劳动派遣调研会讲话

同志们：

今天我们在这里召开本市劳务派遣的现状及发展趋势课题调研工作会议，全面部署和落实本次劳务派遣调研的各项工作。这次调研由市总工会、杨浦区总工会和财经大学经济学院联合组成课题组，三家单位的领导对此高度重视，专门组成调研领导小组，对做好这项工作进行了认真研究。会议之前，按照调研领导小组的要求，市总法律工作部和杨浦区总工会做了大量前期准备工作，多方听取意见，修改调研方案，确定调研方法，编制调研问卷，为开展好这次调研打下了良好基础。刚才，吴萌同志对本次调研的各项任务作了全面部署，张建国同志就先行开展调研的情况作了具体介绍。程霖书记、袁建民主席也就三家联合开展调研工作做了很好的讲话，我完全赞同。下面，我就做好本次调研工作再谈三点意见。

一、统一思想，提高认识，进一步明确本次调研工作的重要意义

近几年来，我国的劳务派遣业极速膨胀，劳务派遣人数迅速飙升，劳务岗位从原来的临时性、季节性、突击性发展为涉及各行各业。劳务用工在劳动报酬、保险福利、管理成本等方面出现了许多新情况和新问题。

《劳动合同法》已于今年1月1日起正式实施。新的《劳动合同法》对劳务派遣作出了一系列的限制，其目的就是为了规范劳务派遣这一新兴的用工形式，使之作为一种相对灵活的用工方式促进劳动力市场的健康发展。

我们本次调研的目的就是要全面了解和掌握《劳动合同法》颁布实施后本市劳务派遣的基本状况、发展变化和趋势。这种发展变化将会对本市的劳动力市场和职工队伍产生什么样的影响，工会工作也会因此面临许多新情况和新问题。深入调研本市劳务派遣的状况，准确把握劳务派遣的变化特点和发展趋势，不仅能为党和政府制定各项政策提供重要的参考，而且对于各级工会更好地适应新形势新任务，更好地把这部分职工群众组织和发展到工会中来，更好地推进工会维权机制建设，更有的放矢地维护这部分职工的合法权益，更好地发挥工会组织发展和谐稳定的劳动关系，促进社会主义和谐社会建设都有着重要的现实作用和长远意义。因此，参加此次调研的区、县总工会和局（产业）工会务必统一思想，提高认识，以高度负责的态度和求真务实的精神，把这项工作做好。

二、明确任务，突出重点，研究把握新时期本市劳务派遣发展的特点和规律

《劳动合同法》的颁布实施为本市的劳动力市场带来了深刻的变化，劳务派遣作为新增的内容，变化尤为明显。准确把握新时期本市劳务派遣发展的特点和规律及其对工会工作提出的新课题，是摆在我们各级工会面前的重要任务，也是各级工会做好今后工作的必要基础。通过本次调研，主要想解决这么几个问题。

1、了解和掌握本市劳务派遣的总体状况及发展趋势，分析《劳动合同法》的实施对劳务公司的影响。《劳动合同法》提高了劳务公司的准入门槛，要求注册资本不得低于50万元；规定了劳务派遣岗位的范围是临时性、辅助性、替代性的；赋予了被派遣劳动者享有与用人单位的劳动者同工同酬的权利；明确了劳务公司应当与被派遣劳动者订立2年以上固定期限劳动合同，无工作期间支付不低于最低工资的劳动报酬；以及劳务公司与用人单位承担连带赔偿责任。这些限制性的规定必然使本市的劳务用工发生较为明显的变化。我们要通过调研摸清面上的情况，进行分析比较，把握劳务用工的发展趋势。

2、通过问卷调查及座谈会，分析和掌握劳务公司和用人单位的劳动力使用、运行行为。通过分析，寻找对策和措施，为地方劳动合同立法提供依据，为工会组织发挥组织起来、切实维权的职能提供理论和时间的基础。

三、加强领导，整合力量，确保本次劳务派遣调研工作取得成功

本次劳务派遣调研工作涉及面广，任务繁重，必须整合资源，统一部署，齐心协力，共同保证调研工作的顺利推进。

一要切实加强领导，精心组织实施。本次劳务派遣调研工作是贯彻《劳动合同法》、检查《劳动合同法》实施情况的重要工作，今天的动员部署会议也是一次统一思想的会议，只有在思想认识上达成一致，才能真正保质保量地完成调研的各项任务。我们要树立全局观念，安排好调研工作与本单位工会日常工作的关系，严格按照要求实施好问卷调查，选派好负责问卷调查工作的调查员，确定好典型调查单位，组织好对职工的个人访谈，调配好现阶段的工作力量，落实好必要的调研经费，齐抓共管，责任到位，共同完成好各项调研任务。

二要合理统筹力量，加强工作协作。本次调研工作覆盖全市各区县和重点行业，是一项要求高、投入大的工作，需要方方面面力量的有机整合。我们要加强大局意识和团队意识，加强调查过程中的密切合作和配合。既要注意加强上级工会与基层工会之间的协作，在进行典型调查、问卷调查、个案访谈、召开座谈会等调查工作时，上级工会要加强指导和服务，基层工会要认真配合，协助调查顺利实施，保证调查数据和反映情况的真实准确。又要注意加强与工会系统外的单位的联系和协作，进一步提高调研工作和调研成果的质量和水平。

三要求真务实，指导实践。要坚持理论联系实际，增强调研工作的针对性和实效性。我们要把劳务派遣调研工作与加强工会组建和发展劳务工会员工作结合起来，在调查中进一步摸清本地区、本系统劳务工的状况，以及他们对工会组织的要求，最广泛地把职工组织到工会中来。我们要把劳务派遣调研工作与切实履行工会维护职工合法权益的基本职责结合起来，全面了解劳务工劳动经济、民主政治、精神文化等各项权益的实现状况及其存在的问题，增强工会组织的凝聚力和吸引力。我们要把劳务派遣调研工作与推动工会理论创新、体制创新和工作创新结合起来，立足于调查分析工会工作对象、工作领域等方面发生的新变化。我们要统筹兼顾调查和研究这两方面的工作，为党和政府科学决策提供有益的参考。

同志们，调查研究是谋事之基、成事之道，没有调查研究就没有发言权。高质量地完成这次劳务派遣调研，需要我们开展大量艰苦细致的工作。我们要全面贯彻落实党的十七大精神，坚持中国特色社会主义工会维权观，以高度的责任感和使命感，圆满完成本次调研任务，以实际行动和优异成绩迎接上海工会十二大的胜利召开！