行政管理办文、办会、办事程序和标准

一、办文程序和标准

（一）目的

通过制订公文办理标准，公务员之家，全国公务员公同的天地规范办文、发文程序，提高办文、发文的效率和质量。

（二）适用范围

县安全生产监督管理局（以下简称县安监局）：

（）各生产经营单位的请示、报告件的处理。

（）上级来文、批示及平级、不相隶属单位来函的处理。

（）县安监局业务范围内文件的制发。

（）其他文件的办理。

县安全生产委员会办公室（以下简称县安委办）

（）各乡镇人民政府，县直各办、局，各生产经营单位的请示、报告件的处理。

（）上级来文、批示及平级、不相隶属单位来函的处理。

（）办公室业务范围内文件的制发。

（）其他文件的办理。

（三）职责

⒈县安监局局长（县安委办主任）对公文办理工作负总责，副局长协助分管。

⒉各有关股室负责来文的办理及相关公文的起草和审核。

⒊人秘股负责文件的印发及跟踪落实领导签发文件的办理情况。

（四）公文办理要素

⒈收文要素

收文登记、签收、评审、拟办、会办或法核、领导签批、办复或拟文、存档。

⒉发文要素

拟稿、核稿、审稿、签发、校核、印发、存档。

（五）收文办理程序和标准

⒈收文登记：人秘股为接文股室，其他股室和分管领导原则上不直接受文，单位直接送达的要转人秘股登记。人秘股要指定专人对所有来文做好登记，做到不遗漏、不缺件；文件登记要按顺序分类编号；人秘股收到来文后，要审核来文是否符合公文规范；对不符合规范的公文，直接送达的，应当面告知送达人修改完善后重报，通过邮寄、收发渠道送达的，一日内办理退文手续。经审评符合公文要求的来文，填写公文处理笺后，统一送分管领导办理。收文登记工作要在收文后一个工作日内完成。急件、特急件随到随送、随批随办。

⒉拟办：人秘股股长按有关规定提出拟办意见。来文所附资料不全的，督促来文单位限期补送；涉密公文、重要紧急公文，按有关规定提出确定密级、紧急程度的意见。该项工作一般在一个工作日内完成，需来文单位补送材料的，办理时间顺延。

（）拟办意见应以国家法律为依据，体现依法行政。

（）拟办意见要字迹清楚，观点明确，具有积极的建议性和较强的可操作性。

（）落款应签署姓名和时间。

⒊会办或法核：需征求部门意见的，分送相关部门，人秘股负责催办，限期办结，注明逾期视为同意；涉及法律法规性内容，需进行会办或法核。会办或法核工作要在个工作日内完成。

⒋领导签批：局长（主任）或分管副局长根据拟办意见，在规定时间内作出批示。各层级签批均要在个工作日内完成，并签署审核人姓名和时间。如分管领导不能直接批示，可电话请示，事后补批。

⒌办复或拟文：对领导的批示件，承办股室要指定专人尽快落实，做好股与股之间、各股与部门之间文件的移交登记签收，以便查找文件去向，确保文件不丢失、不遗漏。人秘股要按时督促检查领导批示件的落实情况，及时反馈信息，确保领导签批的文件件件有落。

（）需提交局长（主任）办公会议研究确定的签批件，在领导签批后，由人秘股收集，按办会程序控制。

（）需发文的签批件，各相关股室要尽快拟文下发。该项工作要在领导签批后个工作日内完成。

（）需送有关部门办理的事项，要尽快通知有关部门办理；领导已作明确批示，可不发文的，由人秘股将领导批示连同来文复印，转送有关部门或单位。该项工作要在个工作日内完成。

⒍存档：已经办结的来文，要将原件及相关资料存档。

（六）发文办理程序和标准

⒈拟稿：拟稿工作由相关业务股室负责；文稿形成后，应将附件、会签件、依据材料等附于文稿后，完整反映成文过程；拟稿完毕后，签署拟稿人姓名和日期。拟稿工作原则上要在个工作日内完成，最长不能超过个工作日。

⒉核稿：业务股室将草拟的文稿送综合股核稿，核稿如发现问题，由综合股提出处理意见或建议，由主办股室补充、修改。核稿完毕后，应签署核稿人姓名和日期。核稿工作要在个工作日内完成。

⒊审稿：综合股核稿后，将文稿送人秘股股长审核。人秘股股长审核后，视具体情况呈有关领导审核、签发。审稿完毕后，应签署审稿人姓名和日期。审核工作要在个工作日内完成。

⒋签发：审稿后，由人秘股将文稿送局领导签发，签发工作原则上要在个工作日内完成。如领导出差，以电话请示，事后补签。

（）以县安全生产监督管理局名义行文的，由人秘股负责呈局长、分管副局长签发。内容重要、涉及面广的，应由局长签发。除特殊情况外，局长、副局长不签发未经核稿、审稿的公文。

（）以县安全生产委员会办公室名义发文的，由人秘股负责送办公室主任签发。

签发人应签署明确意见，并签署姓名和日期。其他审批人圈阅，应视为同意。

⒌校核：

（）经签发的公文，由人秘股编文号，并负责体例等方面校核。

（）经校核的公文，由人秘股出公文校样，才能付印；校对人员应对公文进行全面校对，包括文种、格式、文号、文字、标点符号、发文范围等，如发现问题，应作技术处理。校对人员欲对公文内容作更改的，应报请审稿人、签发人同意。校对完毕后，应签署校对人姓名和日期。

⒍印发：公文清样，经人秘股检阅无误后方可付印，盖印后按要求装订、分发。

⒎存档：公文印发后，要将文件原稿、签发件及正式文件份存档，承办股室存份。

二、会务办理程序和标准

一目的

通过对会议进行有效控制，规范会议程序，提高会议组织的效率和质量，保证会议顺利召开。

二适用范围

适用于县安监局或县安领办负责的各类会议。

三职责

⒈局长（主任）、副局长、人秘股股长负责组织召开相应会议。

⒉各股室负责相应会议的材料准备、会议通知等会务工作；

⒊人秘股负责全县综合性大型会议会场布置及会务后勤工作，相关业务股室协助做好会场布置。

（四）办会要素：会议确定、会议通知、材料准备、会场布置、会议记录、会议纪要、会议材料存档。

五工作程序

⒈会议确定：根据领导的工作需求，确定会议召开的时间、地点、会议范围、主报告人、发言人、主持人和参会人员。

⒉会议通知：人秘股根据既定的会议事项，落实会议室，草拟会议通知。会议通知一般包括会议时间、地点、参会人员、会议内容、会议要求及联系人等，会议通知由人秘股负责，相关股室配合并做好通知记录，负责落实参会人员名单。

⒊材料准备。会议材料由人秘股准备，会议材料应紧扣会议主题，体现并确保会议能达到预期效果。会议材料一般包括领导讲话稿、主持词、会议议程、会议需研究的议题等。会议材料应于会前呈相关领导审定。

⒋会场布置。会场布置由人秘股负责，有关部门或股室协调做好，会场形式应根据不同会议而定，一般情况下，会场布置应包括会标横幅设置、主席台设置、座位放置、台卡摆放、音响安置、鲜花摆设等。后勤服务主要是茶水供应。会场布置和服务有特殊要求的按特殊要求准备。

⒌会议记录。会议入场时参会人员应签到。会议签到工作由人秘股负责，其他相关股室协助；会议期间应指定专人负责做好会议记录。会议记录人员应具有良好的文字功底和逻辑思维能力，能独立记录并具有较强的汇总概括能力。会议记录应完整、准确，充分记录会议的主要精神，字迹清楚可辨。

⒍会议纪要。会议结束后，必要时要形成会议纪要。参会记录人员应在个工作日内草拟会议纪要，经股室负责人审核和人秘股核稿后，报分管领导审核，由会议主持人签发。会议纪要应充分体现会议精神，并具有较强的可操作性。

⒎存档。会议结束后，人秘股要将会议通知、会议记录、会议签到表等相关材料，在个工作日内整理并存档。

三、事务办理的程序和标准

一目的

通过对领导交办事项及其它一般事务的办理过程进行有效控制，规范办事程序，提高办事效率，把领导工作意图落到实处。

二适用范围

适用于县安委办、安监局事务及领导交办的各项事务。

三职责

⒈县安委办主任（人秘股股长）负责办理县安委会主任、副主任（局长、副局长）及其他上级领导交办的各项事务，并负责组织实施。

⒉各股室负责办理县安委办领导（局领导）及人秘股交办的各项事务。

⒊各业务股除办理领导交办的事务外，还要督促检查落实相关事务的办理情况。

四事务办理工作要素：

交办、记录、办理及反馈、催办、结果、存档。

五工作程序

⒈交办：县安委办领导（局领导）和人秘股发出办理事务的指令。

⒉记录：接到办事指令后，相关股室做好记录，记录应包括领导交办事务的时间、地点、内容、办理时限、要求等。

⒊办理及反馈：承办人员要按及时快捷的原则，抓紧办理交办事项。承办过程中遇到特殊问题，需要领导协调的，应及时向领导汇报。在办理过程中要适时向领导反馈办理进展情况。

⒋催办：转由有关部门或单位办理的事务，主办股室要负责督办和催办，在规定的时限内完成交办事务。

⒌结果：按时、按质、按量地完成领导交办的事项，做到事事有结果。事务办结后，承办股室及承办人员要及时向交办事务的领导汇报，必要时形成汇报材料。

⒍存档：领导交办事务办理过程中，如形成文字材料的，要把相关材料在个工作日内整理并存档。