县质监食品安全工作会讲话

同志们：

今天我们在这里召开全县食品质量安全工作会议，是在“3.15”国际消费者权益日之际召开的一次重要会议。在这里，首先让我代表县质监局的全体干部职工对来参加会议的食品生产企业的经理、厂长以及通过你们对辛勤工作在食品生产企业一线的质量工作者在近几年来对我局工作的支持和关心表示衷心的感谢！下面，我就食品安全工作谈几点意见：

一、加强食品安全工作的重要性和紧迫性

中国有句老话叫“民以食为天，食以安为先”，可以说食品安全是千家万户都关心的一个问题，因为他不仅会影响到我们的生活质量，甚至还可以影响到我们的生命和健康。近年来，一些不法分子受到利益驱动，在食品中掺杂掺假，用非食品原料生产加工食品，严重地危及了人民群众的身体健康和生命安全。一段时期以来，食品安全成了人们关注的重要话题。老百姓不清楚还敢吃什么？什么东西敢吃。食品质量事件被媒体频频曝光。从生猪饲料添加瘦肉精、浙江金华火腿用敌敌畏泡制、重庆的石蜡火锅底料、山东烟台龙口粉丝在生产过程中加入致癌物质、江苏太仓的病死猪肉加工“鲜”肉村、安徽省蚌阜市的“美容”瓜子。用明矾煮瓜子增加口感，工业石蜡抛光增亮，使用工业盐代替食用盐。这三样东西都有很强的致癌性。四川彭州的毒泡菜、河北的地沟油、毛发水酱油、安徽阜阳的劣质奶粉，在安徽阜阳奶粉事件出现后，全国共查处10万袋劣质奶粉，立案案件323起，移送公安部门27起，追究刑事责任90多人。就我们山西来说，山西文水假酒案，还有清徐用冰醋酸勾兑冒充酿造醋，平遥牛肉加工牛肉过量添加工业用亚硝酸盐。晋城的硫磺馒头，泽州硫磺熏粉条，收购病死猪肉加工肉制品，用沥清剥猪毛。食品质量事件都非常触目惊心。网络上的人现在称这些制造者为“食品恐怖分子”。以经济角度上来说，食品质量事件被曝光后，食品行业都受到很大的冲击，山东龙口粉丝、浙江金华火腿、山西平遥牛肉、山西汾酒、清徐陈醋、阜阳奶粉事件发生后，这类食品企业不但从经济上遭受很大损失，而且地方品牌和老字号也遭受了重创，山东龙品粉丝出口在香港和国外，产品非常受人欢迎的。事件发生后，香港和国外销售市场全部被拒之门外。阜阳奶粉事件发生后，奶粉行业都受到冲击，当时几家名牌企业老总受采访时说到每天销售下跌了下半。山西文水酒曝光后，当年山西酒在全国抬不起头来。当然问题的发生都在一些小厂不法生产的行为，但他影响到了中国食品行业的形象。为了挽救我们的“老字号”，金华市市长在电视上带头吃火腿，清徐县的副县长也带头喝清徐醋。

食品质量事故的频频发生要引起我们每个人的深思，食品生产企业何去何从，食品生产企业如何加强自律，食品生产企业如何提高产品质量，食品生产企业如何抓好食品安全，食品生产企业如何做大做强。食品质量、安全需要每一个食品生产企业认真对待，共同努力。当然食品质量事故的频频发生，也引起了党和国务院的高度重视，食品安全关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济健康发展和社会稳定，关系到政府和国家的形象。因此，我们要认清当前形势，切实增强食品安全工作的紧迫性和重要性。

二、谈一下泽州县食品生产企业的状况

我县食品生产企业116家，其中小麦粉50家，酱油、食醋12家，食用植物油1家，乳制品7家，饮料7家，方便食品1家，米面冷冻食品18家，糕点10家，熟肉制品5家，冷冻饮品5家。

我县部分生产企业积极申报“食品生产许可证”和“食品质量安全市场准入标志”。目前，申报“食品生产许可证”和“食品质量安全市场准入标志”的企业30家，通过食品生产许可证现场审查验收的企业19家，取得“食品生产许可证”和“食品质量安全市场准入标志”17家；还有部分企业正在准备申报。

从申报的情况看，部分企业对食品市场准入制度认识不到位，态度不明确，行动不积极，申报的动作迟缓，特别是需要配备的生产设备、检测设备、改善生产环境的动作不积极，严重地影响了我县食品市场准入的进程。我县的食品市场被外地企业占领，市场成了外地企业发展的最大空间。随着食品市场准入制度全面推进，食品生产企业能否持续发展，能否做大、做强，能否保证食品质量安全，能否成为地方经济发展的主要力量，切实需要认真思考和对待。为解决这些问题，加快发展地方经济，推进食品企业技术改造，提高企业的综合素质，成为了目前解决食品质量安全的一项重要任务。

三、食品工作下一阶段的安排部署

按照国务院第59次常务会议出台的《关于进一步加强食品安全工作的决定》国家在食品监管工作中按照一个环节由一个部门监管的原则，采取分段监管为主，品种监管为辅的方式，进一步理顺了各食品环节监管责任。农业部门负责初级农产品生产环节的监管，质监部门负责食品生产加工环节的监管，工商部门负责流通环节的监管，卫生部门负责餐饮和食堂等消费环节的监管，食品药品监督管理部门负责对食品安全的综合监管，组织协调和依法查处重大事故。从20*年元月1日开始，质监部门已经全面履行食品生产加工环节的监管职责，为了进一步强化食品生产加工环节监管重任，我们今年将从以下六方面强化食品生产企业的监管。

1、建立食品企业档案，分类监管。从今年开始，按照食品生产加工企业的生产条件、管理水平、质量状况、人员素质和情况将对全县食品加工企业开展基本情况、质量调查，建立食品企业档案，分析当前生产企业的分布，整体质量状况、质量水平和各食品行业存在的问题。同时，还对全县食品生产企业按照获证企业、已申报和积极准备申报企业、经过投入改造后还可能取证的企业和“黑名单”企业进行监管。获证企业就是已经取得食品市场准入和质量安全标志的企业，我们将按照国家的有关精神，加强证后监管和年审，每年定期抽检2-3次，督促企业持续稳定地保持必备生产条件。确保食品安全。已申报和积极准备申报企业，我们将加大帮扶力度，深入到企业进行指导，积极协助申请取证工作。按照国家规定实行强制检验，每年四次强制检验。还未申报但经过加大投入还有能力取证的这种企业我们将加强定期和不定期巡查力度，按照强制检验的规定进行批次产品抽检，一年最少不能低于8次。还有一类就是经常生产的产品不合格，生产假冒伪劣食品，没有能力保证食品安全的，这类企业我们将建立“黑名单”，并报请政府进行关闭取缔。当然，在今天来开会的企业我看还是都有能力取证的。

2、建立食品辖区监管责任制，开展日常监管和定期、不定期巡查制度。按照质监局出台建立行政区域打假责任制的有关要求，在去年工作的基础上，完善食品质量安全区域监管责任制，明确责任，将责任制细化到各有关科室，各有关人员的头上，开展日常监管和定期、不定期的巡查。要根据监管分类制定不同的巡查频次和巡查周期。突出巡点，并且要做好巡查记录，对巡查内容、结果和处理情况都要记录在案，并告知企业整改内容、期限，装入企业档案。督促企业持续稳定生产合格产品，增强工作的有效性。

3、加快推进市场准入制度

今年，我局将继续加强对食品企业的帮助、扶持和监管，积极引导和矿帮扶企业开展市场准入取证工作。今年的取证工作要实施两级发证和三级操作的模式。在28类食品中，原来由国家发放许可证的下放了14类取证产品由省局发证。第一批五类食品中的大米、面粉、食用油、由省局发证，第二批乳制品、肉制品过由国家发证，第三批的13类有几类下放到省局取证。在去年推进食品市场准入工作的基础上，加大宣传力度，以管、帮、促、推并举提高企业素质，对具有一定规模，基本达到申报条件的企业帮助取得市场准入审查验收工作，取得市场准入证和“QS”标志。

4、强化证后监管和无证查处。结合年审制度和日常监管，加强对取证企业的证后监管，看取证企业的产品质量，质量管理制度、生产设备、检测设备、人员素质是否证前证后两个样，能否达到取证前的要求，对确有问题限期整改，建议吊销企业市场准入证。重点是要加大无证查处力度。特别是老五类取证食品，重点是面粉厂和醋厂，对那些确实不具备申报条件，已经查处过责令停产的还在那偷偷摸摸干的，我们将上报政府，联合有关部门对你进行取缔。

5、强化食品企业法人食品安全的第一责任人。签订食品质量安全承诺书。

根据产品质量法的规定，企业是产品质量的第一责任人，企业法人理所当然是食品安全的第一责任，使企业切实增强作为食品安全责任主体，必须生产质量合格产品的责任意识、诚信意识和法律意识，依法取得生产许可，并依法承担法律责任。按照《国务院进一步加强食品安全工作的决定》，为保证食品质量安全，保证广大消费者的身体健康和权益，食品生产企业要签订食品质量安全承诺书，要向社会公开承诺，认真履行食品质量安全卫生第一责任人的责任，强化质量管理和技术检测手段，以10个方面保证食品质量安全，保证产品出厂检验合格，为社会提供安全合格的食品。

6、建立食品质量安全报告制度，定时向政府报告。

按照国务院《进一步加强食品安全工作的决定》要求，地方政府对当地食品安全负总责，统一领导，质监部门要及时向县政府报告食品质量安全工作。第一，本地食品加工企业的整体水平和整体质量状况。第二，本地区食品质量安全市场准入制度的进展情况。第三，上报小作坊、无证企业的名单和处理意见。第四，报告监管执法中出现的重大案件和突出问题。

刚才，我谈到了监管部门的近期工作，作为我们食品生产企业要做好以下四方面的工作。

1、建立完善的食品安全管理制度。作为企业的法人，清楚认识到法人作为食品安全的第一责任人，加强培训职工教育，增强质量意识，建立完善的质量管理制度，质量事故制度，质量检验制度，从而提高企业和企业产品在市场上的竞争力，提高企业整体质量水平，有条件的还要申报名牌和开展ISO9000质量体系认证，争取食品企业在今年有几家通过ISO9000认证和取得山西名牌。凡通过ISO9000认证的，政府将会给予奖励，去年，县政府对16家通过认证的企业每家奖励了5000元，获得山西名牌的3万元奖励。

2、积极申报市场准入工作。实施食品市场准入是国家保证食品质量安全的重要举措，是企业进入市场，参与市场竞争的前提条件和要求。对那些还未采取措施进行申报的企业，赶快按照市场准入的条件积极整改，该购买生产设备，配备检测设备，厂房改造的，尽快加大资金投入，不要等待观望，要向获证的食品企业看齐，不要站在泽州县的小范围看市场准入工作形势，要站在国家和省里制订的宏观政策的高度对全国、全省食品企业的总水平来考虑。

3、把好企业的进厂关和出厂关。作为食品生产企业严把食品原料的进厂关，如果原料本身不合格，你不可能生产出合格产品，还要把好产品的出厂关，确保每一批次生产的产品都要经过检验合格后出厂，同时，还要建立进厂原料的登记和检验制度。建立产品出厂的检验和销售流向登记，一旦发生质量问题便于采取有效的补救措施和质量问题原因分析。

4、建立售后服务制度。售后服务是诚信体系建设的重要组成。具体体现企业信誉的重要方面，食品企业还需要进一步加强售后服务工作，来提高企业的质量信誉，拓展市场份额，取得良好的经济效益。

5、最后说一下企业质量档案的工作。按照国家的精神，要建立企业档案，我们开会前给每位厂长都发了企业档案，这个请大家认真填报。企业档案就是你各厂的企业身分和状况，便于我们寻找问题，有针对性帮助你们解决实际问题。今年我们还计划启动“一帮一”帮扶工作。将食品纳入我们的“一帮一”工作。作为企业来说，你们通过质量档案的建立，巡查的建立，也可以给我们提出合理的建议，提出需要我们为你们如何服务，提出具体服务内容，便于质监局和食品企业加强联系，这个档案回来后，我们将输入微机，建立电子档案，全国联网。企业档案请于3月底交到质监局管理科，各厂自己复印一份留档。

同志们，“民以食为天，食以安为先”，我们的食品质量安全工作与我们在座的每位分不开，是靠我们的食品生产企业共同来维护的，为了保护人民群众的身体健康和生命安全，我们要以对党和人民高度负责的态度，共划食品质量安全，为建设泽州小康社会做出更大贡献。

谢谢大家！