落实《决定》，发挥代表作用的重要前提

知情知政，是代表发挥作用的重要前提

人民代表大会建立至今已有五十年，五十年来的实践证明：人民代表大会制度是适合我国国情的根本政治制度。充分发挥人大代表的作用是人大工作的基础和核心，同时，也是坚持和完善人民代表大会制度的重要内容之一。

人大代表，作为国家权力机关的组成人员，代表人民管理国家事务，对人民群众反映强烈的突出问题的解决，负有十分重要责任。作为人大代表，要密切联系群众，及时了解民情，广泛集中民智，充分反映民意，把人民群众的意见、要求和呼声，带到会议上来，带到代表大会的议事决策中来。

人大代表依法履行职责，有多方面的条件和保证，但要发挥好参政议政作用，发挥好联系人民群众的桥梁纽带作用，一个非常重要的前提，那就是了解情况、知情知政。对国家的大政方针，对改革发展稳定的全局形势，对本地区的基本情况，都要有比较全面的了解。了解的情况越深入、越全面、越真实，代表的审议发言、提出的议案和建议，就越有针对性，发挥的作用也就越大。了解情况，有上情，也有下情。代表在闭会期间的活动，包括调查、视察、走访，广泛联系群众，把群众的意见反映上来，这是下情。但同时又必须了解国家经济建设和社会发展的全面情况。只有把上情和下情紧密结合起来，才能从全局的高度，对报告提出高质量的审议意见，提出高质量建议和议案。区人大常委会、“一府两院”有关部门，联系代表、服务代表的一项重要内容，就是要为代表知情知政，拓展渠道，创造条件。

近年来，“一府两院”为加强同区人大代表的联系，做了很多工作。比如，区政府将代表意见、建议和议案的办理情况及时反馈给人大代表，并直接邀请部分人大代表参加专题调研，让代表了解政府的工作情况。区法院、区检察院聘请部分人大代表作为义务监督员，邀请代表旁听案件，给代表寄送材料等等，都起到了很好的作用。区人大常委会每年还组织部分人大代表，到其他地方考察学习，使代表不仅了解本地的情况，也了解其他地区的情况，进一步开阔视野；使代表更加全面地认识改革开放和现代化建设的成就，更加深刻地理解党的路线、方针、政策；使代表通过比较、对照，通过学习先进的经验，总结自己的经验，找出符合实际的发展道路，进一步推进本地经济发展战略的实施，促进发展。这也是让代表了解全面情况的一种方式。

同时，我们也看到，一些代表特别是基层代表，知情知政的渠道和途径还不多，了解的情况还不够宽，不够深。有的基层代表甚至连一份重要的报纸都难看到。因此，区人大常委会和“一府两院”的有关部门，要从坚持和完善人民代表大会制度的高度，继续加强和改进为代表服务的各项工作，不断扩大和拓展代表了解情况的渠道，加强同人大代表的联系。这样，才能更好地发挥人大代表联系党、政府和人民群众的桥梁纽带作用；使党和国家的决策、政策更好地体现人民群众的意志。

在纪念人民代表大会建立五十周年、庆祝区人大及其常务委员会成立二十周年的日子里，我们要继续坚持和完善人民代表大会制度，以改革创新的精神、以求实务实的态度、以科学的发展观，把我区的改革开放和现代化建设事业全面推向前进，开创人大工作新局面，创造人大工作新辉煌。