落实强化耕地保护机制相关事宜

为深入贯彻实施《中华人民共和国地管理法》，强化耕地保护机制，调动广大农民自觉保护耕地的积极性，依法保护农民集体地权益，维护农村社会稳定，根据国资源部《关于依法加快集体地所有权登记发证工作的通知》（国资发[]号）和自治区关于印发《自治区集体地所有权登记若干规定》（自发）［]号）的文件要求，经研究决定开展集体地所有权登记工作，现将有关事宜通知如下:

一、组织领导

集体地所有权登记发证工作量大、涉及面广、技术性强，为确保此项工作顺利完成，在区政府的统一领导下，成立领导小组。主要负责协调沟通和落实地登记经费，区国资源分局负责具体工作的组织实施。领导小组成员如下:

领导小组下设办公室，办公室设在区国资源分局，主要负责登记发证工作的计划，实施方案的制定，进行日常工作的组织协调，监督检查等工作。。同时成立专门登记发证队伍，具体实施登记发证工作，人员由区国资源分局登记人员及专业技术部门工作人员组成。

二、登记范围

范围集体地，以及在城镇规划区范围未依法征为国有的地。包括集体所有的林地、草地、耕地及建设用地等类用地。

三、登记对象

属村民集体所有的地；村民小组集体所有的地；乡镇农民集体所有的地分别登记发证。

四、登记方式

集体地所有权登记采取组由村管的方式，将《集体地所有证》发到村由村民委员会代管。为体现村民小组农民集体的主体地位，在地所有者一栏中填写村各村民小组农民集体的名称，并注明地所有权分别属于村各村民小组农民集体所有，待条件成熟时再将《集体地所有证》换发到组。

五、工作原则

集体地所有权登记工作由区国资源分局承担，依法受理登记事宜。为防止少数疑难问题影响工作进度，登记发证工作本着先易后难的原则，先对权属争议较少的进行登记，优先对涉及农用地转用、征用、地开发整理项目和城乡结合部的集体地所有权进行登记发证。对于有权属争议，地使用权不清的，按照法律规定逐一解决。

六、工作要求

（一）街道办事处要高度重视集体地所有权登记发证工作，成立由行政主要领导任组长、分管领导任副小组的领导小组，并指定专人负责此项工作（将人员名单、联系方式报领导小组办公室）。积极与国资源管理部门配合，加强协调沟通。

（二）各行政村也要指派专人负责，在调查地权属界限时必须派人到指定地点指界。并在《权属界线认可书》上签字。指界人由村集体依法推举产生，并由村委会出具证明。

（三）工作用图以标准分幅地利用现状图和权属界线图、比例尺不小于1：1万的正射映像图、地形图、航片等为工作底图。

（四）集体地所有权存在争议的，争议双方均拿不出确凿证据证明地权属的，根据《中华人民共和国地管理法》的规定，由争议双方协商解决，协商不成的，区国资源行政主管部门应积极调查，提出处理意见，报人民政府、大街街道办事处进行调解。调解不成的报区人民政府作出处理决定。