粮食局长党组会议讲话

同志们：

这次会议是省局党组决定召开的，主要任务是，按照省委省政府的总体部署，具体安排今年的重点工作任务；表彰奖励在20*年工作中涌现出的先进集体和先进个人。

在过去的一年里，全省粮食系统广大干部职工在历史包袱沉重、现实困难重重的情况下，戮力同心，真抓实干，各项工作都有新的起色。特别是年初确定的八项重点工作任务取得突破性进展，成绩是有目共睹的，省委省政府对我们的工作也是满意的。在去年年底召开的全省粮食工作会议上，儒林常务副省长、庆才副省长对我们的工作给予了充分肯定，这里我就不再重复了。下面，我想就今年全省粮食部门一些重要任务所面临的形势、存在的问题和下步工作安排讲几点意见。

一、集中力量搞好市场粮经营

20*年秋粮上市以来，多渠道竞争激烈，收购价格高，农民惜售心理严重，市场粮收购资金筹措困难，导致收购进度缓慢。截止20*年*月*日，全省国有粮食购销企业共收购新粮86.5亿斤，同比减少115.7亿斤。其中保护价粮58.4亿斤，同比减少91.2亿斤；市场粮28.1亿斤，同比减少24.5亿斤。

面对严峻的收购形势，省局于1月5日召开了全省粮食收购工作座谈会，统一思想，研究对策，要求各地要正确分析市场价格走势，正确估价社会多渠道收购市场粮能力，正确对待政府制定的保护价，坚持与时俱进，调整工作思路和经营对策，积极主动地参与市场竞争。1月7日省政府下发了《关于做好当前粮食收购和安全保粮工作的紧急通知》，就粮食收购与安全保粮做出部署。1月30日我国南方个别省份发生禽流感疫情后，省局又及时下发了《关于切实做好市场粮经营工作的紧急通知》，再次强调正确分析市场形势，科学制定营销策略。

最近，禽流感疫情又有发展，我省个别地方已出现疑似禽流感疫情，加上国家对粮食出口采取限制措施等，正在对玉米市场产生较大影响。目前，南方销区市场玉米价格和大连、秦皇岛等港口玉米平仓价格每吨均比年初回落近百元。各级粮食主管部门和国有粮食购销企业，要密切关注市场变化情况，及时搜集市场信息，随时掌握市场动态，采取切实有效措施，搞好粮食经营。

这里我想着重指出的是，省政府制定的保护价完全符合国家有关政策，农民惜售说明农民市场意识、效益意识增强了，国有粮食购销企业经营市场粮是讲效益的，农发行对收购市场粮所需资金，采取一些限制措施是完全必要的。在这种情况下，作为粮食部门一定要保持清醒的头脑，要按保护价敞开收购农民余粮，经营市场粮必须按照“购得进、销得出、有效益”和自负盈亏、谁亏损谁负责的原则，坚持以效益为中心，以销定购，以效定价，能顺出去、有利润就收，不能做赔本买卖，决不允许盲目抬价收购粮食，无法顺价销售，而发生新的亏损。要千方百计筹措市场粮收购资金，尽可能多掌握一些粮源。要进一步强化对农民的优质服务，组织专业人员深入村屯农户，宣传粮食收购政策和市场信息，引导农民克服惜售心理，在市场粮价较高时，尽快卖掉粮食。同时进行粮情普查，指导农民采取倒堆坐栈、分层选棒等措施，加强庭院管理，让农民好粮卖好价，增加农民收入，防止农民手中粮食发生霉变，出现坏粮。要通过强化各项服务措施，提高服务质量，赢得农民的信任。

二、千方百计促销泻库

20*年，由于全省上下共同努力，有关部门密切配合，全省粮食销售取得了历史性突破。今年，销售粮食采取新老分开，新粮新办法，老粮老办法。从20*年1月1日起，对新收购的保护价粮和市场粮，要边购边销，见利就走，决不能出现新的经营性亏损。

借鉴安徽、辽宁等省老粮处理办法，积极消化处理库存老粮。对20*年12月末全省国有粮食购销企业库存中的定购及保护价老粮（不含陈化粮）进行锁定，由省里下达销售计划，分批处理。初步考虑全年处理100-150亿斤老粮，具体计划视市场和库存情况，分季度下达。对这部分粮食，采取省里统一组织竞价的方式进行。为鼓励企业多销售老粮，解决销售费用不足问题，对竞价销售的老粮，省里将从粮食风险基金中一次性给予必要的费用补贴。处理老库存发生的价差，由省局会同省财政厅、省农发行审核确认后先行挂帐，挂帐利息由省统一用粮食风险基金支付，挂帐价差由省里逐年消化。要根据国家给我省下达的陈化粮处理计划，严格按照《*省陈化粮处理实施办法》处理陈化粮。

三、从严管理粮食库存

我省粮食库存到底实不实，究竟亏多少，是国家有关部门、省委省政府乃至社会都很关注的重大问题。在这个问题上，全省各级粮食部门的领导同志一定要讲政治，保持清醒头脑，不能当“糊涂官”。否则一旦出了问题，对上对下都不好交代。

为摸清全省粮食库存情况，去年我们开展了粮食库存核实工作，通过企业自查，县（市、区）复查，省、市州联合抽查和国家重点抽查，基本摸清了全省粮食库存情况。从核实结果看，去年3月底，全省统计帐面粮食库存783.14亿斤，清查实际数7*.08亿斤，帐实差10.2%，扣除销售未走帐、水分扣量未做支出处理、春借秋还未还救灾粮后，亏库38.96亿斤，占当时统计帐面数的5%。根据我们掌握的情况，实际亏库还要大于这个数。造成亏库的原因是多方面的，从主观上讲，主要是一些地方基础工作差，库存管理混乱，有的保管超耗损失浪费严重；有的让水让杂收购，低价销粮，销售长期不走帐；有的随意赊销借销粮食，挤占挪用销粮款；甚至有严重违法违纪问题。事实上所谓的亏库掩盖了很多问题，有些问题还相当严重。

为把问题查清，加强粮食库存管理，今年要集中做好两件事。一是重点解剖。省政府已决定组织省监察厅、审计厅、粮食局、财政厅、农发行等有关部门会同当地政府及有关部门集中解剖一个县（市、区），查清亏库情况、查明亏库原因，总结经验教训，严肃追究责任，提出整改措施。目前，我们正在制定方案，经省政府讨论通过后立即着手实施。各市州、县（市、区）也要解剖几个重点库，对解剖中发现的问题，一定要从严处理，决不姑息迁就。二是强化管理。根据全省核实粮食库存中暴露出来的问题，省局将广泛征求意见，研究制定《*省国有粮食企业粮食库存管理办法》，采取更严格、更有效的措施，切实提高粮食库存管理水平。首先，要把好“入口关”，加强粮食收购环节管理。认真执行粮食收购政策，严格按国家规定标准验质、验水，执行水分杂质扣量办法，绝不允许让水让杂收购。要规范收购程序，严密手续制度。入库进度和收购资金结算要接受上级主管部门和当地农发行全程监管，严禁收购“人情粮”和虚购粮食套取农发行收购资金。其次，要把好“出口关”，加强粮食销售出库管理。粮食销售要实行统一管理，各县（市、区）根据市场行情变化，分阶段研究制定统一的最低销售指导价格，组织企业进行销售。企业签订销售合同必须经主管局长批准，签订后报局调控、财会科和当地农发行备案，方可出库。粮食销售出库、销售货款回笼要主动接受农发行监管。要严格按照国家制定的《关于执行粮油质量标准有关问题的规定》，实行水分、杂质增扣价。陈化粮出库必须凭省里有关文件和出库手续，严格按货位号组织出库，严禁以好充陈。对销售出库的粮食，要严格按照国家有关规定，及时进行统计、会计帐务处理。第三，要把好“库内关”，加强粮食库存实物管理。企业对出入库的粮食，要完善手续。粮食出入库时，粮库主任和保管员必须签字，并及时与当地农发行取得联系，接受农发行现场监督；企业统计帐、会计帐、保管帐要健全，帐帐、帐实要一致；要按季对企业库存的粮食进行实物盘点，发现问题及时纠正；要及时处理粮食损失损耗，对粮食收购、储存、销售、运输各环节发生的损失损耗，包括水分自然减量，要立即上报主管部门，待核准后，及时处理，核减库存，计入当期盈亏；对人为造成超耗亏库的，按《粮食购销违法行为处罚办法》有关规定，严肃追究法定代表人及相关责任人的责任。

上面我讲的这些，都是对库存管理最起码的要求，就是这些最起码的要求，有些单位也没有做到，所以才出现那么多问题。即使库存管理办法出台了，还有个执行问题，关键在于一个“严”字。今后，要把粮食库存管理摆在更加突出的位置上，从严要求，严格管理，严肃纪律，严加惩处。

四、继续抓好减亏增盈

20*年，全省共发生亏损12.1亿元，比上年减亏4.4亿元，减亏幅度26.7%，超额完成减亏计划1.1亿元，应该说这个成绩不小。但是粮食亏损数额仍然很大，工作中也还存在一些问题。一是毛利收入没有达到预期目标。二是工资性支出、保管费和商品损耗等项支出没有实现省局年初下达的控制指标，并有所突破。三是有的市、县仍继续缴纳土地租金，土地使用税、使用费支出也有较大幅度提高。

20*年全省粮食减亏增盈既有有利条件，也有不利因素，特别是不确定因素很多，工作难度相当大，但是无论如何我们还是要狠抓减亏。减亏增盈目标确定为：要把政策性亏损降到最低限度，不发生新的经营性亏损。为实现这一目标，各地要在加大市场粮经营力度、强化销售管理的基础上，重点抓好三项管理。一是加强资金管理。严禁多头开户和坐支挪用，杜绝资金体外循环；严格销货款管理，必须先款后货；对收回的销货款要及时还贷，超期贷款及时办理展期；要组织精干力量，清理回收各种欠款。二是加强费用管理。要制定全年费用开支计划，将费用指标逐项分解落实到部门、班组和人头；要坚决辞退临时工，杜绝一方面正式工放假发放生活费，一方面又雇用临时工增加工资性支出的问题；要勤俭节约，修旧利废，充分利用现有储粮器材，减少保管费支出；对企业积压的储粮资材，由县局在辖区内进行调剂使用或按市价出售；对企业所需大宗储粮资材，由县局统一组织招标采购，不得擅自购买；要实行储粮包保责任制，严禁发生粮食超耗，发生超耗要追查责任；市县粮食主管部门要建立对企业非生产性开支大额审批制度，严格控制开支。三是加强资产管理。加大资产监管力度，不许借改革之机，低价变卖国有资产损害国家利益，不许违规处理资产、虚列费用，扩大财务挂帐；要清理核实往来资金、各项资产、企业欠付职工的各项费用，着手清产核资、清查财务帐目的前期准备工作，为下步粮改打好基础；省局要加大监督检查力度，及时发现和解决工作中出现的问题。

五、加快发展粮食工业

去年，省局党组提出启动和发展粮食工业，并作为八项重点工作之一。经过一年来上上下下的共同努力，全省粮食工业迈出了可喜的一步。与此同时，我们也要清醒地看到，目前，系统内的粮食工业企业还存在一些问题，主要是：发展的速度不快，经济效益不好，可以带动行业发展的大企业、大项目不多，多数企业的经营机制不活，长期困扰企业的资金和债务问题没有得到解决，个别地区对发展粮食工业在认识上还有差距，地区之间工作进展不平衡。

今年是国家振兴东北老工业基地开局之年，各地要把发展粮食工业融入东北老工业基地振兴之中，加快发展。一是积极探索产权制度改革的有效途径，加快改制步伐。按照建立现代企业制度要求，完善法人治理结构，转换企业经营机制，深化劳动用工、人事和收入分配制度改革，强化企业内部管理；要充分利用国家为振兴东北老工业基地出台的促进企业改制和人员分流的优惠政策，解决企业职工的社会保障问题；要鼓励企业通过拍卖转让、收购重组、兼并破产、参股融合等多种形式，进行产权制度改革，推行以股份制、股份合作制为主的混合型所有制经济，尽快实现粮食工业企业投资主体多元化。今年适当时候省局准备召开一次深化企业改革现场经验交流会，总结交流经验，以推进全省粮食工业企业改革步伐。二是努力争取项目，扩大招商引资。要组织专门人员，积极争取一批能够发挥我们粮食企业优势、拉动粮食经济发展的农产品加工项目。为配合各地开展好这项工作，省局已建立了粮油工业项目库，在*政务网的*省粮食局网站设立了专栏，准备通过各种渠道收集和筛选一批市场前景好、技术含量高、带动能力强的好项目供各地参考。上项目就要有资金，在目前情况下，招商引资是解决粮食工业企业项目资金短缺的有效途径。各地在这方面要加大工作力度，调动一切可以调动的积极因素，利用一切可以利用的条件，攀高结贵，扩大招商，吸引外资，促进发展。三是抓好结构调整，促进产业升级。要立足现有基础，以全面提升企业核心竞争力为目标，加快重点骨干企业的技术改造和新产品开发，培育一批具有带动作用的龙头企业。要进一步解放思想，因势利导，按照省局去年提出的“先易后难，分类启动，抓大放小，逐步推进”的原则，有重点、有计划、有步骤地整合现有的存量资产，关停一批，扶持一批，做大做强一批，促进粮食工业产业的逐步升级。

要充分认识粮食产业化的重要性，从发展订单粮食入手，通过企业、基地加农户等多种形式，加快粮食产业化步伐。

六、全面搞好粮食管理信息网络建设

粮食管理信息网络建设，是粮食部门实现现代化管理的一项基础性工作。省委省政府十分重视，特别是洪虎省长对这件事非常关心，省财政厅、省农发行等省直有关部门给予了大力支持，金鹰公司做了大量工作。经过粮食系统广大干部职工一年来的紧张工作，目前省、市、县粮食局机关及长春、*、松原地区粮食管理信息网络建设已经完成，效果都比较好。当前的主要问题是：部分基层单位对这项工作的重要性认识不足；网络应用管理人员变动频繁，业务不熟；个别企业甚至还没有实行人员定岗；部分企业因帐户被冻结或其它原因未能及时结算，在一定程度上影响了网络建设进度；应用软件也需要进一步完善。

今年，全省粮食管理信息网络建设和应用工作，要在继续抓好长春、*、松原三个地区网络应用完善基础上，依次完成四平、辽源、白城、通化、白山、延边等地区的网络建设任务，实现省、市、县粮食局和大型骨干粮库四级全省联网。各级粮食主管部门，务必对这项工作高度重视起来，加大领导力度。一是切实抓好网络应用工作。市、县粮食局都要设立相应的网络应用组织管理机构或责成有关科、室，落实专人进行管理。省局有关业务处室和市县粮食部门既要抓好自身应用，也要加强对基层企业应用的督促检查指导；金鹰公司要及时对应用软件和网络系统进行完善创新，并与监理公司在搞好网络安装调试的同时，对网络使用情况进行跟踪，发现问题，及时解决。二是落实岗位人员，强化培训。各级粮食局和建网粮库都要配备1-2名具有一定计算机网络知识和实际工作经验的人作为网络管理员。人员选好后，不要轻易变动，确保工作连续性。对不能胜任岗位工作的业务人员要及时调换。要进一步强化应用培训，对培训人员进行考试考核，凭证上岗，确保网络系统正常运转。三是加强网络日常应用管理。抓好粮食管理信息网络系统维护和售后服务，建立健全各项应用管理制度，严格按照操作规程使用；确定专人，落实责任，加强粮食数据信息存储备份和数据库管理，确保网络畅通、安全可靠。四是省局有关处室和直属单位，要积极协调有关部门，落实好网络建设资金，基层企业要及时进行结算。对财政部门单独调度的用于网络建设的粮食风险基金必须专款专用，不得挪作他用。

七、切实加大安全保粮工作力度

去年，虽然我们在安全保粮上下了很大功夫，但还是失了几把火，有的损失比较大。根本原因在于责任制没落实、没看住。2月15日，*市中百商厦发生特大火灾，造成重大人员伤亡，引起全国上下广泛关注，血的教训又一次给我们敲了警钟。省政府已决定在全省开展“百日安全整治行动”，省局于2月16日下发了《关于切实做好粮库安全防火工作的紧急通知》，各地要认真抓好落实。从现在开始，全省各级粮食部门和国有粮食购销企业，都要认真汲取“2·15”特大火灾事故的惨痛教训，更加高度重视安全防火工作，进一步加大防范力度，严格各项规章制度，切实把防火责任制落到实处。要立即在全省范围内，开展一次全方位的安全大检查，彻底消除不安全隐患。重点部位必须死看死守，确保防火安全，万无一失。各级粮食部门和国有粮食购销企业主要负责同志是安全防火第一责任人，分管领导是主要责任人，都必须切实负起责任。否则，不管什么原因出现火灾，一律从严追究各级干部和有关人员的责任。

为了从根本上解决粮食安全问题，省局制定了以建设地下消防管网为主的全省消防设施建设三年规划，决心用三年时间使全省的储粮安全保障能力有一个质的提高。今年是规划实施的头一年，要把工作重点放在规划项目的落实上。目前的主要问题是资金短缺，落实起来很难，再难也要办。省局准备在适当时候召开一次消防设施建设动员会，进一步明确目标、责任和任务，并要经常组织有关人员下去进行督促检查，确保规划目标的完成。在加快消防设施建设的同时，也要注意不断提高企业人防、物防、技防水平，这也是保证粮库防火安全标本兼治的重要措施。

安全保粮工作，最近矛盾比较突出。由于新粮入库进度慢，烘干机已晚开了一个多月，加之去年是暖冬，近期入库玉米水分普遍偏高，低温密闭大堆冷冻效果不好，给安全保粮带来很大压力。各级粮食部门必须克服麻痹侥幸心理，加强粮情检查，发现粮温升高、粮情不稳、有坏粮隐患时，要立即采取措施及时处理。要加快粮食烘晒，确保高水分粮食在三月末脱险，四月末基本完成烘晒任务。要认真做好常年安全保粮的各项工作，确保粮食安全渡夏、安全渡汛。

八、努力做好国储库项目建设和管理工作

国储库建设非常重要，各地、各部门都很重视，工作进展比较顺利，各批项目都能按照国家要求完成建设任务。1998年以来，国家先后对我省国储库建设投资29.98亿元，项目的建成和投产使用大大缓解了我省粮食仓容和烘干能力严重不足的矛盾。但是在立项、招投标和施工管理等过程中也发生了个别人、个别单位严重违法违纪问题，损失很大，影响很坏，我们必须认真汲取教训，决不能再出问题。

今年还将进行部分专项设施建设，去年招完标的项目也要开工建设。各级粮食部门和项目单位一定要统一思想，提高认识，加强对国储库项目建设的领导和管理，确保顺利完成建设任务。对新上项目要充分进行论证，做到立项科学、准确；建设项目一律实行规范的招投标，不许暗箱操作，不许以不正当手段强拉项目；对在建工程要指派专人负责监督管理，确保工程质量和施工安全；对国拨建设资金要专户专帐、专款专用，严禁挤占挪用；对已投产使用的项目要加强设施维修保养，强化对技术人员的业务培训，以便管理和使用好这些设施；对已交付使用但没装上粮的库房要尽最大努力把粮装上，避免造成设施闲置浪费。

我省国有粮食购销企业仓储设施落后，建设工作任重道远，随着市场经济的发展和粮食流通体制改革的不断深入，仓储设施建设不能只靠国家投资，要研究探索多元化投资方式，多方筹措资金，加快全省粮食仓储设施现代化建设步伐。

九、积极推进国有粮食购销企业改革

深化粮食流通体制改革，是我们去年的一项极其重要的工作。20*年通过相应缩小保护价范围，适当减少保护价收购数量，合理确定保护价水平，使我省向粮食购销市场化迈出了关键的一步。经过社会各方面艰苦细致的工作，东丰县国有粮食购销企业改革试点取得明显成效，竞聘上岗的职工积极性很高，下岗分流职工的利益得到了保护，社会基本稳定。通过试点，为全省国有粮食购销企业改革积累了经验。目前，无论是产区还是销区，无论是粮食主管部门还是国有粮食购销企业，粮食系统广大干部职工都强烈要求加快改革步伐。对此，省局完全赞成。

从全国粮改形势看，加快国有粮食购销企业改革已是大势所趋。粮食购销市场化进程加快，粮食收购市场已经放开，粮食经营主体多元化的格局正在形成，国有粮食购销企业靠垄断收购市场、靠政策性补贴维持企业生存的路子已经走不下去了，唯有改革才是根本出路。

从我省实际情况看，加快国有粮食购销企业改革也势在必行。我省是国家重要商品粮基地，多年来，我们按照国家有关政策，以较高的保护价收购农民余粮，虽然有效地保护了农民利益，但由于市场供求关系发生变化，顺价销售困难，造成库存严重积压、财务挂帐负担沉重。到20*年12月末，全省国有粮食购销企业累计财务挂帐高达352.6亿元。尽管巨额亏损挂帐主要是政策、体制、机制等方面的深层次原因造成的，国家也认帐，但却给我省财政增加了巨大压力，通过改革，卸掉历史包袱，转换企业经营机制，可以大大减轻我省财政负担。

从企业经营现状看，加快改革是国有粮食购销企业生存和发展的根本出路。受长期计划经济和现行粮食管理体制的影响，国有粮食购销企业经营靠政策、收购靠贷款、生存靠补贴，体制不顺、机制不活、管理不善、冗员过多等问题非常突出，长此下去，企业很难生存。如果进行改革，解决企业“三老”问题，对农民实行直补，国有粮食购销企业不再承担保护农民的政府职能，而是面向市场，根据市场供求关系，按照价值规律，本着讲效益的原则，随行就市收购农民余粮，企业对随行就市收购的粮食如何处理有了自主权，既可以通过经营实现毛利，也可以延长产业链条，用于发展养殖业和加工业，从而把企业搞活。

总之，加快国有粮食购销企业改革，既是大势所趋，也是人心所向。这项改革早改晚改早晚都得改，晚改不如早改，早改早主动，越拖越被动。省委省政府领导的意见也是要加快改革步伐。现在的问题是，改革所需成本我省自己解决不了，需要向中央财政借款，如果中央同意借钱支持我们改革、就可以改，否则很难运作。

当前要重点抓好五个方面的工作：一是继续抓好东丰县国有粮食购销企业改革试点，重点进行产权制度改革。同时，总结试点经验，深入调查研究，拿出全省国有粮食购销企业改革实施方案。二是做好改革的各项基础性工作，诸如“三老”问题的清理，以便做到心中有数。三是在省里暂不出台改革方案的情况下，各地可从实际出发，因企制宜，量力而行，搞好企业内部改革。四是各级粮食部门要努力争取当地党委政府的支持，把国有粮食企业职工纳入当地社会保障体系试点范围。五是正确处理改革、发展与稳定的关系，按照谁主管谁负责的原则，做好信访工作，切实把问题解决在基层、解决在萌芽之中，确保干部职工队伍的基本稳定。

十、不断加强党风廉政建设和行风建设

就总体而言，全省粮食系统党风廉政建设是比较好的，行风建设也有很大进步。但也确实存在一些不容忽视的问题，主要表现在：以权谋私、权钱交易问题时有发生，经济案件频发高发态势还没有根本扭转，行风建设也有许多不尽人意的地方，群众对此还是有些意见。

今年的党风廉政建设和行风建设，要按照中央和省委省政府有关要求，根据省纪委四次全会的工作部署，扎扎实实抓好落实。一是要加强思想教育。因为腐败分子毕竟是极少数，就绝大多数党员干部来说，还是教育问题。要教育我们的干部，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，努力过好权力关、金钱关、美色关和享乐关，把名利、地位、金钱看得淡一点，珍惜过去的付出，珍惜今天的岗位，珍惜平安幸福的家庭，好自为之。这也是对党、对人民负责，对自己负责，对子孙后代负责。“一失足成千古恨”，刘国等一些腐败分子的下场，还不值得我们深思吗！二是要加大监督力度。重点加强对领导干部的监督、对“热点”问题的监督、对权力运用的监督，权力行使到哪，监督就跟踪到哪，从决策开始到整个权力运行过程全程监督。三是要加强制度建设。着力搞好政务公开和企务公开，增强透明度，能公开的都公开，靠制度管人，靠制度约束人。四是领导干部要廉洁从政。努力做到“自重、自省、自警、自励”，防微杜渐，警钟长鸣，立党为公，执政为民。对中央和省委作出的领导干部廉洁从政各项规定必须认真执行，切实管住自己、配偶、子女和身边工作人员。要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的，自己坚决不做。该得到的不一定都得到，不该得到的决不伸手。在这里我再次重申，从我做起、从局党组成员做起，从局机关干部做起，全省粮食部门各级干部一律不准在行使行政审批权过程中搞权钱交易，一律不准私自介入陈化粮处理、基本建设项目招投标、资材购置等事宜，一律不准收受现金和有价证券，一律不准借节假日和婚丧嫁娶等事宜敛财，一律不准默许或授意配偶、子女及身边工作人员打着自己的旗号以权谋私，请大家加强监督。

按照中央和省委、省政府关于“一岗双责”的要求，省局党组成员都要根据分工抓好分管部门和单位的党风廉政建设工作，对违法违纪案件，要认真查处。要未雨绸缪，及早研究在推进粮食流通体制改革中可能出现的问题，拿出相应的对策措施，防止在改革中出现腐败问题。同时，按照“管行业必须管行风”的要求，进一步抓好行风建设，纠正行业不正之风，着力解决好损害群众利益的突出问题。各级粮食部门要按中央和省委的统一部署，在当地党委和政府的领导下，切实抓好党风廉政建设和行风建设。

全省粮食工作的大政方针已定，任务非常明确，能否落到实处，关键在于有一个扎扎实实的工作作风。

一是要牢固树立群众观念。全心全意为人民服务是党的根本宗旨，代表最广大人民群众根本利益是“三个代表”重要思想的核心，紧密联系群众是党的一贯作风。群众是真正的英雄，没有群众的理解和支持，我们将一事无成。粮食部门树立群众观念，践行“三个代表”重要思想，必须坚持以人为本。一方面要真正把农民的利益放在心上，严格按照保护价敞开收购农民余粮，随行就市经营市场粮，绝不做任何坑农害农的事情。另一方面要切实关心职工生活。近些年，粮食企业困难较多，粮食职工收入不高、生活条件较差，下步深化改革绝大部分职工面临下岗分流。作为粮食主管部门，我们必须设身处地替职工着想，在研究减员分流政策时，在政策允许范围内尽可能就高不就低，为职工多争点“口袋”。同时，要多想一些办法，多找一些门路，搞活经营，创造效益，增加就业岗位，增加职工收入。要做好经常性的思想政治工作，加强政策宣传，使广大干部职工对粮食工作面临的形势、深化国有粮食购销企业改革的重大意义有一个清醒的认识，对改革带来的利益调整和可能遇到的困难有足够的思想准备，对我们的工作给予充分的理解和支持。

二是要不断解放思想。解放思想，实事求是，是我们适应新形势、完成新任务的强大思想武器。我们必须坚持解放思想，坚持与时俱进，根据不断变化的新形势，研究新情况，解决新问题。根据目前我们掌握的情况，全省粮食系统解放思想的核心是彻底摒弃计划经济意识，努力克服畏难情绪和“等靠要”思想，树立科学的发展观，把精神振作起来。一个人的精神状态怎么样，至关重要。“只要思想不滑坡，办法总比困难多”，我最欣赏这句话。

三是要有强烈的事业心和责任感。省、市、县各级粮食部门，对粮食改革、发展和稳定负有重大的责任。责任重于泰山，天下兴亡，匹夫有责，在其位就要谋其政，要本着对党、对事业、对人民高度负责的精神，尽心尽力，尽职尽责地把工作干好。要按照总书记关于“大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风”的要求，求真务实，不搞形式主义，不做表面文章，少说多做，不说也做。坚持高标准，严要求，勇于负责，敢于碰硬，善于攻坚克难。要经常深入基层，多搞调查研究，多帮助基层解决一些实际问题。

四是要善于沟通协调，继续打好“和”牌。全省粮食工作是个整体，基层离不开省里，省里也离不开基层，这一客观实际要求我们必须通力合作。只要大家多通气、常联系、勤商量，加强协调，搞好配合，什么事情都好办。同时，粮食工作涉及地方党委政府以及社会方方面面，好多事情有求于人，不处理好关系，不搞好协调，没有大家的配合和支持，许多工作就不好开展。因此，我们必须加强协调沟通。我到省粮食局工作后，提出打“和”牌，很多人都赞成。近两年来，粮食工作如果说有点起色的话，也是打“和”牌的结果。目前，我们粮食系统、有关部门、新老干部关系比较和谐，大家一定要珍惜。“和气生财”，团结出凝聚力、出生产力、出战斗力，也出干部。不团结往往两败俱伤，于公于私、于人于己都没好处。

五是要扎扎实实抓好落实。一打纲领，不如一个实际行动重要。粮食工作千头万绪、纷繁复杂，要统筹安排，突出重点，在抓落实上狠下功夫。要明确责任，任务指标能分解的分解、能量化的量化。要一级抓一级，一级对一级负责。要加强督促检查，及时掌握工作进展情况。要根据不断变化的情况认真分析形势，深入研究问题，抓住一个时期牵一发而动全身的关键问题作为突破口来推动工作的开展，直至抓出成效，不达目的不罢休。

最后，希望全省粮食系统广大干部职工紧密地团结起来，在省委省政府的正确领导下，振作精神、负重奋进，求真务实、真抓实干，为在新的一年里全省粮食工作有一个更加明显的进步而努力奋斗。