市长在城区春季卫生整治工作会讲话

同志们：

今天这次城区春季环境卫生整治月活动动员会议是市政府常务会议决定召开的，会议的主要任务是：贯彻落实市委十一届五次全会和人大十四届二次会议精神，深入推进创建卫生城市，进一步动员和组织全市广大干部群众以治脏治乱为重点，在全市迅速掀起春季环境卫生整治月活动的热潮，为加快推进我市经济和社会健康发展营造更加整洁、健康、文明、和谐的城市环境。

一、提高认识、统一思想，切实增强开展环境卫生集中整治的责任感和紧迫感

从2012年开始，我市围绕6大工程、8项重点工作开展的城市管理年活动，有效地促进了我市城市环境与卫生面貌的改善，城市卫生质量得到了显著提高，城市功能、城市品位得到了进一步的提升。但就目前看，冬去春来，环境脏乱差的问题在局部暴露明显，管理方面仍然存在着一些不尽人意的地方，主要体现在五个方面：一是背街小巷、城乡结合部、城中村、集贸市场、居民区及其周边环境和“五小”经营户的脏、乱、差问题依然比较突出；二是占道经营、店外店经营、无证经营、私搭乱建、垃圾堆积等问题还需进一步加大整治力度；三是车辆乱停乱放、违章行驶等现象还比较严重；四是随地吐痰、乱扔杂物、乱倒垃圾，在一些卫生死角随地大小便等污染环境的不文明行为时有发生；五是破坏公物，乱贴、乱写、乱画的现象屡禁不止；六是农村“五乱”现象还没有得到有效地解决。

同时，我们还要看到，近年来，非典、人禽流感、手足口病等传染病疫情给人民群众的身体健康带来的巨大威胁，特别是今年入春以来，我市手足口病疫情出现了暴发点，尽管经过各级政府、有关部门和各级医疗卫生单位的共同努力并调动全社会力量群防群控，目前疫情得到了有效控制，但是散在病例还时有发生，随着夏季来临，气温逐渐升高，手足口病将进入高发期。传染病的流行是与环境卫生条件和人们的行为方式密切相关的，环境卫生状况直接影响到传染病的传播与流行，这些给我们以更加深刻的启示，现实要求我们必须千方百计提高人们的环境意识、健康意识、文明意识和卫生意识，加大环境卫生整治力度，改变人们不良的生活方式和卫生习惯，这项工作必须时时抓在手上，一刻不能放松。

加强城市环境卫生整治，开展环境卫生整治活动，是改善生活环境、培养群众良好卫生习惯、提高健康素质的重要措施，是提升城市管理水平，提高城市文明程度重要途径，更是改善投资环境，增强城市竞争力的重要举措，也是抓住当前有利时机、防控春季传染病的现实需要，各级政府、各部门一定要从学习实践科学发展观、优化发展环境、保护人民群众身体健康、服务经济总量再翻番的高度来认识这次环境卫生整治月活动的重要意义，各级领导和干部要进一步统一思想，认真履责，真正落实“政府组织、属地管理、部门协调、全民参与、科学治理、社会监督、分类指导”的爱国卫生工作方针，下大力气综合整治环境卫生，确保取得工作实效。

二、突出重点，合力攻坚，扎实推进环境卫生集中整治活动向纵深开展

市政府常务会议已经明确全市要集中利用一个月左右的时间，广泛深入地开展春季环境卫生集中整治活动，要组织全社会力量在以下四个重点方面上下功夫、求实效：

一是以治“脏”为重点，在整治城乡环境卫生方面下功夫、求实效。各级政府、各个部门、各企事业单位都要结合各自的实际情况，制定整治方案、落实整治措施，要集中时间、集中力量、集中精力，逐条逐项抓好落实，确保各项整治工作真正取得实效。各城区政府、开发区管委会要按照条块结合、属地管理为主的原则，对本辖区的环境卫生工作负主要责任。政府各部门要切实承担起组织、指导、协调、督导检查的责任。市政建设部门要加大城区卫生保洁力度，全日保洁，垃圾日产日清，要搞好垃圾台的新建、改建和公厕的管理，积极推行垃圾袋装化和无害化处理，提高保洁水平；城管执法部门要进一步清理占道经营、私搭乱建，随地吐痰、便溺等影响城市环境卫生的现象及行为；交通部门及各城区政府以城市出入口道路等交通干线为重点，整治公路两侧垃圾堆；物业办要抓好小区环境卫生的综合治理。各部门在抓好主管责任分工的同时，还要加强对本系统所属企事业单位的环境卫生清理。城区街道要充分发挥居民和驻街企事业单位的积极性，动员职工群众自己动手，清理环境，保持卫生。城市周边乡镇政府要把市容市貌综合整治和新农村建设结合起来，发动农民群众积极参与整治活动，加强乡村集镇整治，清理集镇、居民点和道路周边的“三堆”，治理街容镇貌。要加强村容村貌整治，硬化居民点道路，加快农户改水、改灶、改院、改厕、改圈进程，集中整治房前屋后堆粪、堆土、堆柴草和畜禽乱放等问题，拆除私搭乱建的违章建筑，清除道路两侧不规范广告标牌，净化美化村容村貌，下决心、花气力使乡村面貌有一个较大的变化，努力转变农民群众的卫生习惯。

二是以治“乱”为重点，在规范生产生活秩序方面下功夫、求实效。各级政府、各部门要强化大局观念，思想统一，步调一致，相互协调，相互配合，努力形成上下一心、条块结合、全员参与、齐抓共管的工作机制，集中力量突出整治环境卫生管理问题。各区政府、开发区管委会、各街道乡镇、各有关部门要进一步履行好各自的管理职能，把职责划分得更细一点，把措施制定得更实一点，要从城市管理的细节处查找问题，多想办法，通力协作，合力攻坚，努力使我市的城市环境卫生管理和卫生面貌再上一个新的台阶。要坚决取缔城区主干道两侧的各类流动摊点、店外店、占道修车和占道洗车点，确保城区秩序良好、卫生整洁；要全面清理乱贴乱画、乱扯乱挂，对城区所有户外广告进行全面整治，逐条街道进行排查，分区进行规划设计。拆除乱搭乱建和有碍市容景观的建筑物，特别是城区主次干道两侧及居民小区的违章搭建要坚决拆除。各临街企事业单位及经营业户要严格落实“门前五包”管理责任制，街道要与驻街的每一个企事业单位、经营户签订责任状。各责任单位必须保证建筑物门面、橱窗、牌匾的完好、整洁、美观、大方；切实保护市政、环卫、交通、公用等设施不受损坏；有效制止在建筑物、公共设施等处乱贴、乱挂、乱写、乱画行为；各责任单位负责清扫道路边石以上的地面，清除超高土、垃圾、污物和积水，保持门前道路地面整洁卫生；要加强对驾驶人员和群众的教育、管理，做到人车各行其道，令行禁止。对各类出租车要划定停放点，实施规范管理，改变目前强行拉客、乱停乱放、影响交通和市容的混乱状况。公安、交警、交通部门要严格执行交通法规，抓好各类车辆管理，使之遵章行驶，安全运营。

三是以破除陋习为重点，在加强居民环境卫生教育方面下功夫、求实效。要以全面提高群众的思想道德素质和现代文明素质为重点，把健康教育活动与环境整治管理有机结合起来。各级文明办要结合精神文明创建活动，采取各种行之有效的教育形式，用生动活泼、健康向上的活动吸引群众广泛参与，教育引导广大群众增强环境意识、健康意识、文明意识、卫生意识，培养良好的文明、卫生习惯，努力树立“人民城市人民建，人民城市人民管”、“保持卫生人人有责”、“保持环境秩序光荣，破坏环境秩序可耻”等新风尚。要大力开展“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范和“文明礼貌、助人为乐、爱护公物、保护环境、遵纪守法”为主要内容的社会公德宣传教育，积极开展讲文明、讲卫生、讲科学、树新风活动，大力宣传居民道德基本规范、居民文明公约、村规民约以及城市管理、治安管理、卫生管理、交通管理等方面的法规条例，教育和引导群众提高自我教育、自我管理、自我约束能力，自觉维护公共秩序，自觉维护环境卫生，努力形成人人讲文明、讲秩序、讲卫生的良好习惯。宣传、广电部门，各新闻媒体要开设宣传专栏，引导广大群众积极参与到环境卫生整治活动中来。工会、共青团、妇联的各级组织、各级各类学校、机关企事业单位都要积极行动起来，通过组织清脏治乱突击队、小分队、活动组等多种活动形式，开展形式多样的义务劳动，组织各层面干部群众积极参与环境整治，全社会都要行动起来，共同倡导文明新风、清理环境卫生、开展健康教育、提高文明素质，养成良好的卫生习惯。中小学校的卫生知识教育，不仅要教育学生自身掌握卫生知识、遵守各项规章，而且要通过“小手牵大手”活动使每个学生带动一个家庭，让学生来带动和影响家庭成员改变各种不良习惯，自觉爱护和保持环境卫生。

四是以确保安全为重点，在整治食品安全和公共场所卫生方面下功夫、求实效。卫生、工商、质监、商务、食品药品监管、旅游等部门要认真贯彻执行《中华人民共和国食品安全法》、《公共场所卫生管理条例》和《学校卫生工作条例》，加强食品、公共场所和窗口单位卫生的执法监督。要针对大多数“五小”行业（小浴室、小美容美发、小歌舞厅、小旅店、小网吧）基础条件差、卫生设施不健全的实际，切实加强对“五小”行业的指导和监督，对符合政策条件的，加大扶持、规范和整顿力度，引导其健康发展；对不符合政策规定、无证经营、卫生条件差的，加大查处力度，坚决予以取缔。要进一步加强对城郊农家乐园，学校、机关、医院、食堂和食品加工业的卫生监督管理。要定期开展预防性监督检查，严把卫生许可关，严格从业人员的健康检查和卫生知识培训，切实落实餐饮业“三防一消制度”（防蝇、防腐、防鼠和餐具消毒），规范厨房食品加工各环节的卫生要求，健全完善卫生管理制度和原材料采购索证制度，确保食品安全卫生，严防食源性疾病发生和流行。要进一步规范公共场所和窗口单位的卫生管理，加大对招待所、歌舞厅、美容美发、酒吧、茶社、咖啡厅和候车室等公共场所的卫生监督管理，做到公共用品消毒规范，卫生设施完善，卫生管理制度、禁烟标志上墙，废弃物密闭存贮。要抓住食品安全事故易发的重点区域、部位和环节，重点打击非法小作坊和无证黑窝点，进一步规范食品市场秩序，确保各类食品安全。要加大对学校、幼儿园、单位集体餐厅、小饭店等易发生食品安全群体事件场所和单位的监管力度，强化监管和责任处罚措施，严防群体性食品安全事故和食源性疾病发生。

三、强化责任推进机制，确保集中整治活动取得明显成效

一是要加强领导，确保责任落实到位。各级领导干部要认真履责，各单位的“一把手”要履行好“第一责任人”的职责，对本单位、本部门的环境整治任务亲自抓，亲自检查督促，及时发现和解决存在问题，促进整改工作落实。各区政府、开发区管委会、各成员部门要按照今天会议的要求，对工作职责和本系统的环境情况进行一次全面梳理，建立目标责任制，把任务层层分解，定人、定责、定标准、定进度、定时限，做到工作有计划安排、有目标要求、有奖惩办法，确保事事有人管、件件有着落。从现在起，无论是各级党委、政府的领导，各部门、机关企事业单位的领导，还是各街道办事处、乡镇、社区居委会的干部都要带好头，不但要带头组织、带头落实，而且要带头参与、带头行动，真正成为这次环境卫生整治月活动的表率。

二是要加强协调，确保工作配合到位。各级政府、各部门，包括中、省直单位、企业以及驻吉部队都要识大体、顾大局，全市一盘棋，在市政府的统一指挥和统筹协调下，按照活动方案的要求，积极主动地开展工作。各城区、开发区、街道要按照条块结合、属地管理为主的原则，抓好辖区内环境卫生整治的协调领导和组织实施。各部门要协同作战，密切配合，坚持“条块结合、以块为主”的原则，各司其职，综合治理，保证各项目标任务如期完成。街道、社区居民委员会要广泛发动辖区内机关、团体、企事业单位、部队、学校和居民群众，采取军民共建、警民共建、街企联建等多种形式，积极参加到环境卫生整治中来。特别要加强环境卫生巡查与监控，发现问题及时处理、及时督促催办。辖区所有机关、团体、企事业单位都要大力支持和配合所在街道、社区开展工作，形成统一步调、齐心协力，条块结合、上下联动，各方参与、全民动手的工作格局。

三是要加强督导，确保监督检查到位。市政府将成立督导组对各部门目标任务完成情况进行定期考核检查，并通报阶段性成果和存在的问题。各区政府、开发区管委会按照属地管理原则，做好本辖区内环境卫生整治工作的督导检查，根据整改工作需要，调整巡查、暗访的内容和范围，进一步加大监督检查工作力度。尤其要针对背街小巷、城中村、城乡结合部和集贸市场等重点部位、薄弱环节，反复检查，发现问题，及时通报、及时督办整改。各职能部门要加强联合执法，通过巡查、抽查、单项检查和综合检查，抓住管理源头，确保有效管理。

四是加强宣传，确保宣传教育到位。市委宣传部要制定专门的宣传工作方案，统筹全市宣传资源，把握宣传重点和节奏，组织协调报纸、电台、电视台开辟宣传报道专栏、专题，表扬先进，敦促落后，对反面典型予以曝光。要发动和组织各级党政机关、企事业单位、群众团体，因地制宜开展多种形式的宣传活动。各级教育部门要组织中小学校开展以“清洁环境，保护健康”为主题的环境卫生清理活动。各级共青团组织要有计划地发动和组织全市广大青少年积极参与环境卫生整治行动。市政与交通部门要配合整改工作，全面开展出租车行业和窗口单位环境卫生整治宣传教育活动。总之，要利用一切可以利用的资源和手段，掀起环境卫生整治高潮，做到家喻户晓，使广大市民充分理解、主动支持，并积极参与到春季环境卫生整治活动中来。

全市各级政府、各部门、各企事业单位、各群团组织务必要抓住这次环境卫生整治的机遇，突出重点，标本兼治，强化监管，常抓不懈，为推动全市经济社会与环境和谐发展做出新的更大的贡献！