局长在机关调度会讲话

同志们：

今天的这次调度会正好是一轮，每个班子成员都轮流主持了一次工作调度会。这么一个工作机制已运行了差不多半年，我想借这个机会对此做一个小结，有些事跟大家一起商量，以便更好地发挥调度工作机制的效应，更好地加强和改进机关工作。总体讲，调度会制度应该说是一个非常好的制度，通过制度的实施，有效地加强和改进了机关工作，提高了工作效率，提升了机关形象。但在运行过程中，对照制度设计的功能要求，也还有一些差距，需要在今后的工作中加强完善。可以说，通过实施工作调度机制，机关工作发生了“四个明显变化”：

一是机关作风明显转变。第一，机关全体干部，包括班子成员、科室负责人、每位工作人员通过调度这种形式，都感觉到工作有了压力，这种压力转化成了工作动力，推动了工作。第二，形成了开放的系统。科室之间、分管领导之间通过调度会这种形式，有了更多的交流和沟通，系统的意识明显增强。第三，全局观念进一步增强。通过工作调度，大家对一段时期的系统工作、全局工作进行分析、研判，了解把握了动态和趋势，对认识规律、把握规律、驾驭全局起到了很好的载体和促进作用。第四，服务观念和质量明显提高。对在调度过程中发现的一些问题，及时点出，作出分析，服务观念得到改变，服务方法得到改进、服务质量得到提升，整个机关始终保持良好的、昂扬向上的精神状态。

二是工作计划明显增强。每两个星期调度一次，没有特殊情况一直坚持下来。我是这么考虑的，作为一个制度，既然出台了、实施了，就必须坚持，哪怕参加的人员少一点，调度的效果差一些，也要按照制度的要求坚持下去。从某种程度上讲，坚持就是胜利。通过调度，一方面把前面的工作梳理清楚了，另一方面对下一步工作的目标也更加明确，这些工作从不同的层次、不同的环节得到很好的布置、落实，工作的计划性明显得到了增强。

三是领导方法明显改进。第一，各分管领导对全局面上工作更加了解，增强了工作的主动性和主动权。我原来总感觉班子成员之间你在做什么，他在做什么，不一定很清楚，通过这样的调度，我们每个班子成员都要了解面上的情况，都要交流面上的工作，大家对全局工作都会有一个基本的了解，这样有利于我们掌握领导工作的主动权。第二，通过对工作的分析点评，排查一些矛盾和问题，促进了班子成员、科室负责人对工作的分类指导，能更好的抓住一段时间工作的主要矛盾和矛盾的主要方面，从而突出重点推动工作。第三，通过各分管领导分兵把口，一级一级落实责任，一级一级抓落实，推动了层级管理。第四，大家对整个全局的工作态势有了更宏观、更具体的研判和把握，有利于拓宽工作思路，提高领导的决策水平。

四是运行效益明显提高。第一，工作节奏明显加快、工作效能明显提高。大家一致反映，通过这个调度会，大家都感到了压力。应该说，过去我们各个口子也会调度工作，有的抓得紧一点，工作节奏就快了点；有的抓得松一点，工作就可能做到什么程度算什么程度，有一点脚踩西瓜皮滑到哪里算哪里的味道。而自从有了这么一个制度，大家就都有了搞好工作的一根弦，下一步做什么事，都有计划有章法。第二，通过分兵把口、各自为战，形成了一种比学赶超、创先争优的良好氛围。第三，在工作中增进了互相帮助、互相促进这么一种团队意识，工作合力和效益得到增强。所以我感觉到调度工作作为一种制度和机制，非常必要。在今后的工作中要进一步坚持，进一步完善，进一步发扬光大。

但是，我们也必须清醒地看到，这项制度在推行的过程中也还存在“四多、四少”的问题，影响制约了制度本身功能的发挥。

一是“扫雪比较多、除霜比较少”。这就是我们平时所讲的“各人自扫门前雪，岂管他人瓦上霜”。各个分管领导、各个口子对自己口子工作门前的雪扫得比较好，对全局的其他工作则认为是别人瓦上的霜，研究的比较少、思考的比较少、分析的比较少。存在这么几种现象：第一是有纵无横。就是我们每个分管领导对分管口的工作都点评布置的很到位，对全局的工作却很少发表意见，有时在发表意见时还怕引起误会，我觉得这是一种不好的倾向。我以前在市委办公室和政研室工作时，大家也有分工，但大家对待工作能够充分讨论和争鸣，大家发表意见不仅仅是发表自已分管工作的意见，对全局的工作也发表意见。我想，只有大家在种好责任田同时，一起来关心全局的工作，来对我们整个工作运行作出分析，提出意见，那么这样才能推动我们整个工作向前行。第二是自我封闭、相互割据。总感觉你不要说我这口子上的事，我也不说你口子上的事，过份的强调各口为战、各科为战，对我们全局的工作来说，绝对不是什么好事，影响了机关整体功能发挥。说过，我们都是革命战士，来自五湖四海，为了一个共同的革命目标走到一起来，我们的干部要关心每一个战士，一切革命队伍的人都要互相关心。所以，分工只是一个管理的原则，分工不应当分家。在我们卫生局千万不能形成水泼不进、针插不进的状况。作为班子成员、科室负责人对整个工作都可以做出分析、判断，进行研究、进行思考，互相协作，互相促进，互相推动。

二是“记账比较多、盘点比较少”。首先，大家在汇报时总是12345，如数家珍，好像都说的很清楚，但这只是记流水帐，而没有进行盘点。为什么要盘点，盘点就是要了解库存的总量、库存的结构，要对库存的总量和结构进行分析。当然今天调度会这方面做得蛮好，好在哪里呢？好在大家对运行中的问题进行了分析排查，提出了意见建议。一个科室对前两周工作进行总结，对后两周工作做出安排，一两分钟就说完了，这是一种不正常的情况。做工作任何时候都只有更好，而没有最好。按照更高的标准去认识，我们的工作在运行中永远不可能尽善尽美，而总会存在这样那样的问题。这就要求大家做得好的要总结，做得不好的要去分析，特别是对一些困难和矛盾要进行排查。古人讲，修身以不护短为第一长进。在做工作的过程中，无论是全局工作还是各个口子的工作，都不要粉饰太平、掩饰矛盾，更不要只报喜不报忧，一定要对工作运行的状态进行总结分析。只有这样才能研判形势，把握态势，才能推动下一步的工作，才能真正达到调度目的。其次，在分析的过程中，我们也要注意方法，既要做定量的分析，也要做定性的分析，只有把定量和定性结合起来，才能更加接近认识事物本身内在的规律。学过哲学的人都知道，规律是事物内在本质的必然联系。规律不是发明的，它是客观存在的，只能去认识，去发现。认识和发现规律的目的就是为了利用规律，我们尊重规律、按规律去办事。所以我们在调度工作的过程中，也一定要有这种方法和境界，如果调度工作仅仅是总结成绩或者是堆砌工作，我就感到这是一种缺陷。为什么叫调度，调就是你要去做分析，度就是要把握它的趋势。所以不能简单地堆砌和罗列，要分析排查矛盾，要研判形势，只有这样我们才能把握态势，驾驭全局。

三是“动嘴比较多、动手比较少”。可以说每次调度工作拿安排表一看，都是几十项，总结前面的工作有几十项，部署后面的工作也是几十项。我们的摊子确实很大，工作很多，但是每一次调度工作时，都有很多似曾相识的感觉。一些工作上次已经说了，但是经过两周的运行还是这样。这就说明有些工作落实到位不够。我们各分管领导和科室负责人做给大家看、带着大家干的这种风气和氛围还是要加强。市委甘书记反复强调，领导干部一定要现场办公，一定要调查研究，一定要亲力亲为，一定要提高执行力、操作力和确解难题能力。我们有些工作点了题，也破了题，各分管领导可能交给了科室负责人，但是没有教他们怎么去干，没有对工作完成的情况进行督促检查，所以落实就有差距。可以说，大家在这方面的智慧远远还没有发挥出来。我们的班子成员综合素质都非常高，我每次与大家沟通交流都受益匪浅，思路非常开阔，但是在抓工作的过程中，各人的智慧远远没有完全发挥出来。第一，对科室的工作布置的比较多，调度是比较少的。有的科室工作没有很好的方法，运行的秩序比较乱。如何按照分工负责的要求，把这些工作落实到每一个人头上，落实到每一个岗位上，我们分管领导还要做更加细致的工作。工作和责任一定要非常清楚明了地落到每个人头上，该是谁的工作就由谁去谋划、去准备，分管领导就是抓落实，这样才不会乱了方寸。与之相反，我们有的科室负责人什么事都往自己身上揽，当然这也是一种方法，能力强多干一点，但不是好方法，也不是根本方法。最好的办法就是调动所有同志的积极性，发挥大家的整体功能。这是最好的办法。第二，原则领导当得比较多。对科室使唤的比较多，而真正亲力亲为做给大家看、带着大家干比较少。我们科室负责人不能成为分管领导的拐杖，分管领导决不是空设的岗位和层级，我们分管领导绝不能离开科室负责人就两眼一摸黑，什么情况也不了解，胸中无数，心中无底，这是一个很可怕的现象，要引起我们高度重视。第三，只当二传手、不当守门员。发一个文件，工作人员起草了之后，科室负责人和分管领导签一个字就送到我这里来，工作人员认真负责、会严格把关的，可能质量就高一点，否则就可能漏洞百出。机关的文件太多了，一个科室多的一周要发十多个文件，如果都要我来把关是不现实的，也是不科学的。所以科室的负责人要当守门员，我们分管领导也要当守门员，起码你从头到尾要看一遍，不要科室负责人拿过来以后就签一下字，这样久而久之确实会出问题。

四是“专科医生”比较多、“全科医生”比较少。我们正在组织乡镇卫生院搞全科医师培训，全科医生就是要什么都晓得，都能做。由此我想到了我们卫生行政部门的领导，特别是科室负责人和工作人员也要当全科医生，要全面熟悉卫生工作的大政方针、政策，千万不要当专科医生。我感觉到我们分管领导、科室负责人对口子上的情况是非常熟悉，政策也非常了解，是个很好的专科医师。但一旦顶替开个会，当领导问到我们整个卫生工作时，就不能说出个所以然来。我们卫生行政人员这方面还要积极改进，第一要加强学习，除了对自己口子的工作要全面掌握之外，对其他口子的工作也要加强了解。第二要养成全面摄入信息的习惯。大家对其他口子上的工作很少去了解去关心，对全局的工作就不能提出意见建议，就不能发挥集体的智慧。我们在做好专科医师的同时，要向全科医师发展，这有什么不好？第三要在信息沟通载体的创建方面进一步加强，尽可能减少信息不对称性。我们最近搞了一个卫生工作手册，把各个口子的一些政策文件和今年工作任务汇编在一起，大家可以多看看，多学习，多了解。只有大家一起来关心、支持、促进我们机关的整体工作，才能避免完全的各自为战，避免划地为牢的情况。

这么一个好的工作制度，如何来坚持完善？昨天是端午节，我们纪念了屈原，由此我也想到了屈原的一句话，路漫漫其修远兮，吾将上下而求索。为此，我在这里提几点建议：

一要不断提高主持会议的能力和水平。调度会为什么要由我们班子成员轮流来主持？我想，绝不是我跟张书记俩个人偷懒，把担子推给大家担，把自己的工作推给大家做，把自己的责任田推给大家种这么简单的理念，最根本就是采取百家争鸣、百花齐放的方法，充分调动我们每个班子成员的积极性，来充分发挥每个班子成员的智慧。事实上，经过这一轮回的工作调度会，大家主持会议的风格各展所长，各有特点，而且是精彩纷呈。但是离制度设计的要求，我觉得还要从同个方面来加强：第一，主持会议不打无准备之仗。哪个主持会议都要做一些准备，怎么把控这个会议、引导这个会议，怎么来对会议做出小结、分析，都要动点脑筋。这点我非常佩服张书记，每次主持会议都能非党科学地概括提炼，布置工作也能抓住本质，非常到位。我想，这除了本身的一些技巧之外，我感觉会议之前能做一些简单的准备这也是非常必要的。第二，要督促与会同志对工作运行中的矛盾问题做出分析。科室负责人、分管领导在汇报、点评过程中，要把分析排查问题作为一个必要的议题和规定的动作。第三，要对大家提出的观点进行归纳、总结。调度会上形成的一些观点十分精彩，我反复交代办公室的同志千万不要把它遗失掉。观点就是财富，思路就是出路。有些观点就是我们下一步工作的思路，是我们加强改进的方向。所以这个必须要做。第四，要进行全面总结部署。在总结、分析大家汇报点评的基础上，要对下一步工作进行全面布置。

二要着力增强工作调度的针对性和实效性。各位分管领导、各个科室的负责人在工作总结、点评、安排、计划工作过程中，首先要对前一段工作进行简扼明了的总结，同时做出比较适当的概括评价，有些什么特点要进行概况总结，对存在的问题有一个定量的具体分析。特别是对一些矛盾和问题，要进行定性定量分析，进行比较深入的分析，然后对下一步工作提出具体的、明确的目标要求和责任人员。需要把握的一点就是，我们不仅要提出问题，同时要提出解决问题的方法。今天谢局长刚刚讲到金巢存在的问题，然后提出“三个一点”的办法，这就非常好，调度工作就应该这样。光提出问题，把球踢到我和张书记这里，你没有解决问题的办法，这是不可行的。另外，还要善于利用调度这个杠杆来总结经验、反思教训、表扬先进、鞭策后进、举一反三，这非常重要。调度工作它就是一个杠杆，做得好的，就应该表扬，做得差的，通过一定的方法指出来，有的还要提出批评，这样才能形成一种工作导向。

三要抓好督促检查。各分管领导一定要亲力亲为，一件一件事情抓落实，一针见血直面每个科室、每个干部来抓好落实，不要去护短。如果说我们调度会部置的工作到下次又来说，而平时一般又不去抓落实，这就没有任何意义。所以一定要分解立项、跟踪问效，一件一件事抓好落实。形成会议纪要的时候，尽可能要科室提出一个时间和目标。不能明日复明日，明日何其多。鲁迅说，浪费时间无异于谋财害命。调度工作而不抓落实，那就不如用这些时间做点其他的事，要真正通过工作调度狠抓落实，通过督促检查，形成创先争优、你追我赶、争先恐后的良好工作氛围。