在教育工作大会的发言

同志们：

这次会议的主要任务是，深入贯彻《国家中长期教育改革与发展规划纲要（2010—2020）》和国家、自治区教育工作会议精神，回顾总结期间全旗教育事业发展成果，科学谋划全旗“十二五”时期教育发展规划，安排部署2012年教育工作任务，为“十二五”全旗教育事业大发展实现精彩开局。下面，我讲三点意见。

一、时期工作回顾

期间，我旗教育事业在“办人民满意和发展需要教育”宗旨的指引下，在旗委、政府的正确领导和市教育局的精心指导下，在社会各界的大力支持和全旗广大教职员工的不懈努力下，全旗教育事业均衡快速发展并取得了丰硕成果，主要体现在：

一是优先发展地位更加巩固。五年来，旗委、政府始终坚持把教育摆在优先发展的战略地位，建立并完善了以政府投入为主、多渠道筹集教育经费的机制。五年间，全旗教育经费累计投入约14亿元，并实现了逐年增长，确保了经济社会发展规划优先安排教育发展、财政资金优先保障教育投入。为进一步拓宽教育投融资渠道，年成立了伊金霍洛旗教育发展基金会，现已储备基金1743万元，有效弥补了教育经费不足的问题。

二是办学条件得到明显改善。五年间，旗财政累计投入8.9亿元，共新建、改扩建中小学幼儿园38所，共撤并中小学13所，并先后投入约3490万元，为全旗各中小学配备了现代教育技术设备、教学设备和生活设施，城乡办学条件显著改善，学校布局进一步优化。伊金霍洛教育城域网建设初见规模，教育信息化水平不断提高。

三是教师队伍建设切实加强。五年间，我旗不断加大优秀教师培养和引进力度，通过启动骨干教师培养工程、招贤引才工程，教师队伍结构不断优化，师资队伍整体素质进一步提升。2008年以来，已从全国各地招聘了65名名优教师，1名优秀校（园）长。不断深化教育人事制度改革，出台了《骨干教师和中小学幼儿园校（园）长考核评价办法》等一系列政策性文件，教师、校（园）长的考核、评价机制不断完善，逐步形成了“能进能出、能上能下、结构合理”的人才任用良性机制。

四是教育惠民政策普惠于民。五年间，旗财政累计投入3584万元，在全区乃至全国范围内率先实现了十五年免费教育，受益学生累计达89535人次。开展了贫困大学生资助、奖励和国家生源地信用助学贷款工作，五年来累计投入x万元，资助贫困大学生名（问民政局和红十字会），投入50余万元奖励优秀大学生250名，办理生源地信用贷款助学594人（次），发放助学贷款300多万元，为伊旗户籍学生免费缴纳保险费，并将全旗在校学生纳入了城镇居民医疗保险的范围。教育民生工程走在了全市、全区前列。

五是各类教育均衡协调发展。期间，全旗城乡各类教育整体水平不断提升，目前，全旗每个镇至少拥有1所标准化幼儿园，学前教育走在了自治区前列。中高考成绩位次逐年前移，义务教育水平位于全市前列。职业教育从无到有，办学规模不断扩大，办学水平显著提高。出台了《进一步加快民族教育发展的意见》，民族教育实现了从幼儿园到高中阶段的十五年免费教育，民族教育得到了优先重点发展。

这些成绩的取得，是各级党委、政府高度重视和正确领导的结果，是社会各界关心支持的结果，也是全旗教育系统广大师生努力拼搏的结果。在此，我代表旗委、政府向全体教育工作者和为教育事业做出贡献的广大干部群众、各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

五年的成就，是我们乘胜前进的坚实基础；五年的实践，是我们再创辉煌的宝贵财富。面向未来，我们对在新起点上实现全旗教育事业新的更大发展充满信心！但是，我们也要清醒地看到，当前我旗教育事业发展还存在许多困难和不足：一是全旗教育整体水平与经济社会发展还不相适应，与旗委、政府及上级主管部门的要求还有一定差距，与人民群众的热切期盼还有较大反差。二是从全市来看，我旗与各兄弟旗区在某些方面还存在较大差距。三是城乡之间、校际之间发展水平不够均衡。四是优质教育资源总量偏少，实现教育均衡、公平、内涵发展的目标依然任重道远，构建与我旗经济社会发展相适应的教育体系紧要而迫切。因此，大家一定要增强加快发展教育的紧迫感和责任感，鼓足干劲，扎实工作，奋力开创全旗教育事业发展的新局面。

二、“十二五”时期目标任务

“十二五”是我旗教育改革和发展的重要时期，也是我旗率先基本实现教育现代化、争创全国教育强旗的关键时期。“十二五”期间，全旗教育发展总的指导思想是：以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的教育方针、政策以及《国家中长期教育改革与发展规划纲要（2010—2020）》，坚持教育优先发展，遵循教育发展规律，夯实基础，优化结构，调整布局，提高质量，促进均衡，提升内涵，努力建立与我旗经济社会发展相适应的教育体系，为我旗经济社会发展提供强有力的人才支撑和智力保障。

总体目标是：到“十二五”末，全旗率先基本实现教育现代化、教育信息化，初步形成学习型社会，教育综合实力达到全区一流，跨入全国中西部地区前列。

——实现更高水平的普及教育。普及学前三年教育；“双高普九”目标全面实现，义务教育优质均衡发展；基本普及高中阶段教育，职高与普高招生规模大体相当，发展相得益彰，新增劳动力平均受教育年限达到14年。

——提供更加丰富的优质教育。全面建成数字化校园，教育信息化水平明显提高，师生运用信息技术的能力明显增强。优质教育资源总量不断扩大，办学条件达到全国一流；培养造就一批名优骨干教师，建成若干所全市领先、全区知名，能彰显特色、有内涵品位的示范学校，人民群众接受高质量教育的需求得到更大满足，真正实现“学有优教”。

——健全充满活力的教育体制。创新人才培养体制、办学模式和教育管理体制，改革质量评价制度、教学手段和教学方法，建立现代学校制度，构建与我旗经济社会发展相适应的、充满活力、富有效率的教育体制机制，形成各类教育均衡、公平、协调发展的现代化格局。

——形成惠及全民的公平教育。均衡配置各类教育资源，逐步缩小城乡、校际间差距，消除择校现象；加大对困难和弱势群体的扶持力度，让所有适龄儿童、少年平等享有受教育权利；全面实行15年免费教育，切实做到“学有所教”。

实现上述目标，我们要须牢牢抓住“均衡公平”这一发展主题，不断扩大优质教育资源总量，全力办好人民满意和发展需要的教育。为此，我们要认真做好以下工作：

（一）坚持把改善办学条件作为促进教育发展的前提条件。要加快推进标准化学校、幼儿园建设步伐，学前教育要把重点放在提高农村幼儿入园率和扩大城镇学前教育资源总量上来，要确保每个镇拥有1—2所标准化幼儿园，实现学前教育全覆盖。义务教育要把重点放在改善农村学校办学条件和解决城镇超班容量问题上来，全面完成校舍安全工程。普通高中要按照自治区示范高中标准来建设和发展。加强职业教育，扩大办学规模，力争建成功能齐全的全旗职教中心。要加快教育信息化进程，全面建成覆盖城乡、资源丰富、方便快捷的伊金霍洛教育城域网，实现优质教育资源高度共享，到“十二五”末，全旗率先实现教育信息化。

（二）坚持把教育队伍建设作为促进教育发展的根本途径。一是加强师德师风建设。增强广大教师教书育人的责任感和使命感，做好学生健康成长的指导者和引路人。完善教师考核机制，将师德表现作为教师考核、聘任和评价的首要内容。二是提高教师业务水平。以农村教师为重点，提高中小学教师队伍整体素质。完善培养培训机制，做好培养培训规划，优化队伍结构，不断提高教师专业化水平和教学能力。全力培养一批教育教学骨干，造就一批教学名师和学科领军人才。积极吸引更多优秀人才来我旗执教。三是不断提高教师待遇。不断改善教师的工作、学习和生活条件，吸引优秀人才长期从教、终身从教。落实国家有关提高教师待遇以及旗内优秀教师、优秀校园长奖励政策。提高津补贴标准，对长期在农村基层工作的教师，在职务职称等方面实行政策倾斜。四是健全教师管理制度。严格实行教师准入制度，严把教师入口关；完善教师转岗分流制度，合理疏通出口关，形成能上能下、能进能出的教师流转机制。

（三）坚持把提高教学质量作为促进教育发展的核心内容。一是深化教育教学改革。全面深入推进基础教育课程改革，建立对基础教育的质量评价和指导体系。克服片面追求升学率的不良倾向，切实减轻中小学生课业负担。按国家规定开足开齐体卫艺课程，引导学生全面发展。二是增强学生自主学习能力。充分发挥学生的主观能动性，把学习过程转化为学生自主获取知识、摸索学法、发展能力的过程。倡导和组织学生积极参加各种劳动和公益活动，增强学生热爱劳动和尊重劳动的观念，树立艰苦奋斗的精神。三是突出学校办学特色。要制定灵活的学校特色考核评价机制。学校根据自身实际情况，制定特色发展目标，进一步创新办学理念，挖掘学校内涵，逐步形成契合学校实际情况和发展规划、形质统一的办学特色。

（四）坚持把强化教育管理作为促进教育发展的重要手段。不断提高学校领导班子和领导干部队伍思想政治素质、办学治校能力，加大学校领导干部培养培训和交流任职的力度。坚持走教育内涵发展的路子，大力加强学校精细化管理，提升学校管理水平。完善矛盾纠纷排查化解机制和学校突发事件应急处置机制，维护教育系统和谐稳定。加强学校安全管理和社会治安综合治理，深入开展平安学校、文明校园、绿色校园、和谐校园创建活动，为师生创造安定有序、和谐融洽的工作、学习和生活环境。

（五）坚持把关注教育民生作为促进教育发展的有力支撑。进一步完善教育投融资渠道，鼓励和引导社会力量捐资助学、出资办学，健全资助体系。尽快全面实施全旗范围内的“15年免费教育”，积极推行从幼儿教育到高等教育的19年免费民族教育。加大少数民族学生专项补助和贫困大学生资助奖励力度。不折不扣落实好助学贷款等优惠政策。

三、2012年主要工作

2012年是“十二五”规划的开局之年，也是实现新时期我旗教育事业快速发展的奠基之年，做好2012年教育工作，意义十分重大。今年全旗教育工作要以科学发展观为指导，坚持党的教育方针，遵循教育发展规律，深入贯彻落实《国家中长期教育改革与发展规划纲要（2010—2020）》和旗委、政府总体工作部署，全面推进素质教育，加强教师队伍建设，切实提高教育质量，努力促进教育均衡发展，办人民满意、发展需要、家长放心的教育。

（一）以优化学校布局、改善办学条件为前提，进一步夯实教育均衡发展基础。2012年，要以“校安工程”建设为载体，不断优化全旗学校布局，加大标准化学校建设力度。全年预计投入26.66亿元（土地投资8.707亿元，土建及设备投资17.953亿元），加固5所学校；新建1所初中、2所中小学、7所幼儿园；完成22所中小学、幼儿园的续建任务。教育主管部门和各有关学校，要全力配合做好各学校的加固、建设和改造工作，确保各项建设工程按时、高效、顺利推进。

（二）以提高教书育人品质为重点，进一步提升教育队伍素质。一是要加强教育管理队伍建设。完善校园长考核聘任制度，加大后备干部的培养力度。采取“走出去、请进来”的方式，强化教育管理队伍培训，利用寒暑假分期分批选送教育管理干部到教育发达地区考察学习；选派部分业务校园长和后备干部到区内外各学段名校挂职锻炼。积极开展“名校长建设工程”，着力培养一批知名校园长，打造一支综合素质较高、办学经验丰富、具有一定影响力的校园长队伍。二是要加强教师队伍建设。加强教师职业道德教育，坚持师德考核与业务考核并重，把师德考核结果作为教师聘用、评优评先的首要内容。加大优秀人才引入力度，吸引外地优秀教师和名牌师范大学本科学历以上毕业生来我旗任教，不断将高素质人才吸收到教师队伍当中来。

（三）以提升教育水平为目标，统筹各类教育均衡、协调、全面发展。一是要加快发展学前教育。进一步加大幼儿园的新建和扩容改建力度，完善幼儿园设施设备，改善办园条件，全力满足广大人民群众“好入园、入好园”的需求。进一步提高农村幼儿学前三年入园率，促进全旗学前教育健康快速发展。二是要均衡发展义务教育。推进学校标准化建设，均衡配置教师、设备、图书等资源。严格执行划片招生，控制班容量，合理配置学生资源。积极申报并创建自治区“双高普九”旗。切实丰富学生课外及校外活动，切实减轻学生课业负担，推进素质教育。三是要提高普通高中教育水平。加强普通高中师资队伍的培养与培训工作，提升普通高中教师队伍素质。千方百计提高学校办学水平和教学质量，鼓励学校办出特色，新建高中要积极创造条件，积极创建鄂尔多斯示范高中。全旗高考上线率、优秀率继续有新突破。四是要大力发展职业教育。进一步加强职业高中师资队伍、教学设施设备等软硬件建设，力争把职业高中打造为全市中等职业学校的典型。五是优先发展民族教育。进一步完善民族学校设施设备，切实改善民族学校办学条件。加大对民族优秀考生的资助力度，推进民族学校“三语”和“双语”教学工作。大力加强蒙古族传统文化、传统礼仪教育，积极开展具有民族特色的文体活动和实践活动。

（四）以加强教育管理为途径，努力树立良好的教育形象。一是要加强教育系统党风廉政建设。以正在开展的创先争优活动为契机，不断加强教育系统作风建设。进一步规范教育收费行为，全面推行教育收费公示制度和政务公开、校务公开。加强学校财务管理，做到民主管理、阳光理财。加强招生考试管理，规范招生考试行为，创建平安、和谐、阳光考试。二是要切实加强学校管理。认真落实安全工作责任制，不断强化校园安全管理；深入开展安全专项整治活动，加大隐患整改力度，努力构建学校、社会、家庭三位一体的安全防范体系；深入开展“平安校园”创建活动和“安全管理先进单位、先进个人”评选活动，努力创建平安、和谐校园。三是要加强学生资助管理。认真落实幼儿教育阶段、义务教育阶段、高中阶段有关免补政策。继续开展国家生源地信用助学贷款和旗内新入学贫困大学生的资助奖励工作，切实帮助贫困家庭学生顺利完成学业。

同志们，2012年是“十二五”规划的开局之年，也是开启教育事业新里程的关键之年，困难与希望同行，机遇与挑战并存。我们一定要立足新起点，明确新目标，在旗委、政府和上级主管部门的正确领导下，奋力拼搏，扎实工作，为全面开创我旗“十二五”期间教育工作新局面而努力奋斗！