高中教育座谈会讲话

编者按：本文主要从把握形势，增强做好高中教育工作的责任感；强化措施，加快高中阶段教育发展步伐；为全面推进高中素质教育提供坚强保证进行讲述。其中，主要包括：刚刚过去的一年，全市各级党委、政府高度重视、长抓不懈，教育部门下移重心、加强指导，教学单位强化管理、真抓实干，高中教师务实敬业、吃苦奉献、在肯定成绩的同时，我们也应该看到，与办人民满意教育的目标要求相比，全市高中教育还存在不少差距和问题、强化政府办学责任、提升高中教育水平、加快职业教育发展、全面提高师资水平、加强领导，明确责任、健全机制，强化保障、密切配合，形成合力等，具体材料请详见：

同志们：

市政府决定召开全市高中教育座谈会，主要任务是认真总结和分析我市2009年高中教育发展情况，部署和推动2010年高中教育各项工作。今天上午，x局长代表市教育局作了一个很好的工作报告，对去年高中教育工作进行了全面总结，对今年高中教育工作作了具体安排，我完全同意。市考试管理中心、市教研室对今年的高考招生制度改革和高中课程改革情况作了介绍，宁陕县政府以及白河一中、市二中、石泉职教中心、黄冈实验学校分别作了交流发言，希望大家认真学习、互相借鉴。市教育局还表彰了2009年全市高中教育工作先进单位，刚才又签订了2010年高中教育工作目标任务责任书，大家要发扬成绩、再接再厉，扎扎实实做好今年各项工作。下面，我就做好高中教育工作讲四点意见。

一、把握形势，增强做好高中教育工作的责任感

刚刚过去的一年，全市各级党委、政府高度重视、长抓不懈，教育部门下移重心、加强指导，教学单位强化管理、真抓实干，高中教师务实敬业、吃苦奉献，全市高中教育工作取得了显著成效，呈现八个明显特点：一是办学规模不断扩大。高中入学率由40.57%提高到44.8%，高中招生2.19万人，在校生达到5.66万人，净增2100人。二是高考取得最好成绩。全市参加高考人数突破两万大关，文理类考生达二本线以上4405人，较上年净增397人，增幅居全省第三位。三是优质资源得到扩张。建成江北高中、镇坪中学、蜀河中学、恒口高中4所省级标准化高中，省级标准化高中累计达到15所。四是办学特色日益彰显，宁陕率先实现高中免费教育，石泉高中布局调整更加完善，平利推进高中资源优化配置，岚皋顺利完成岚皋中学迁建，汉阴着手迁建汉阴中学，白河、紫阳、平利高中和安中教育质量提升，应届高考人数大幅提高。五是职教生源逐步拓展。职业中学入学率由23%提升到27%，全年招生1.32万人，在校生达到2.9万人，净增4200人。六是技能工程圆满完成。对当年15918名未升学的初高中毕业生全部实行了免费技能培训，成功举办了中等职业学校技能大赛。七是推进职教基础建设。石泉职教中心数控实训基地建成并投入使用，宁陕、镇坪中职学校实训楼和紫阳、汉阴职教中心建设进程加快。八是努力促进教育公平。生生源地信用助学贷款、中职学校国家助学金资助政策、普通高中家庭经济困难学生资助工作不断深入，保障贫困家庭子女享有接受高中阶段教育的机会。总体来看，县区之间自我加压竞相发展态势日趋明显，学校之间比学赶超氛围更加浓厚，省市示范高中带动作用不断增强，全市高中教育发展势头十分强劲。成绩来之不易，各级和有关部门以及高中学校作了大量工作，我代表市委、市政府向重视支持高中教育的同志们和高中教育工作者表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也应该看到，与办人民满意教育的目标要求相比，全市高中教育还存在不少差距和问题。主要表现在：一是高中阶段普及程度低。全市高中阶段入学率仅71.8%，与普及高中阶段教育目标还相差14个百分点。二是高中教育资源不足。高中学校大班额教学普遍，教育教学装备条件较低，不能满足高中课程改革的要求。三是高中教育质量不高。全市应届生上线率仅18.71%；万人参加高考人数低于全省平均水平42人，位居全省第11名。四是区域发展不平衡问题突出。高中阶段入学率和质量效益在县与县之间存在较大差距。五是职业教育基础能力薄弱。中等职业教育规模小、比重低、结构不合理，特色不够鲜明。全市高中阶段教育工作存在的这些问题，有待于我们在今后工作中认真研究解决。

高中阶段教育是教育体系的重要组成部分，是整个基础教育的“出口”。各级党委、政府和有关部门必须深刻认识加快普及高中阶段教育的重要意义，不断加快普及高中阶段教育步伐。一是从战略和全局的高度，深化对高中教育重要地位的认识。教育是发展之基，经济发展的过程，总伴随着教育普及的过程；经济腾飞的背后，总有发达的教育作为支撑。高中教育是基础教育的最高学段，是连接高等教育和基础教育的关键环节，在构建现代国民教育体系中起着桥梁和纽带作用，担负着向高一级学校输送优秀人才和向社会输送高素质劳动者的重要任务。没有高中教育的良好基础，为国家和地方经济社会发展培养合格人才，就会成为一句空话。同样，没有普通高中教育的壮大和支撑，普及高中阶段教育就没有基础。因此无论教育如何改革怎么发展，高中教育的地位和作用不能动摇，各级党委、政府以及教育部门和学校都要从这一基点出发，来研究和部署高中教育的改革发展问题。二是从以人为本的角度，深化对高中教育培养目标的认识。高中教育在培养公民基本素质、形成健全人格方面有着独特的意义。高中阶段既是获取知识和技能的关键时期，又是个性成长、人生观、价值观形成的重要时刻。能否在高中阶段接受良好教育，对于个性修养和道德品质的形成极为重要。知识改变命运，技能创造财富，用知识武装起来的人，才是真正的人力资源。只有经过高中阶段教育，掌握较为全面的科学文化知识，才能为进入高等学校深造奠定基础；错过高中这段人生发展的关键期，人才培养将事倍功半。因此，全市上下要始终把多出人才、出好人才作为高中教育改革发展的最终追求，促进教育质量稳步提升。三是从改善民生的角度，深化对高中教育加快发展的认识。教育事业是民生之本，高中阶段教育既寄托着每个家庭的希望，也寄托着社会的期望。如果不能尽快地普及高中阶段教育，会使不少初中毕业生失去接受高中教育机会，即使外出务工也只能从事高危行业和沉重体力劳动，不仅造力资源浪费，还有可能影响到社会稳定。广大群众认知教育、评价教育，主要关心的是学校考上了多少生，看重的是学校是否培养出了能考上重点的学生。全市必须坚持把人民满意作为最高标准，从人民群众日益增长的教育需求出发，更好地满足广大群众对教育发展的迫切需求，让高中教育发展成果早日惠及全市人民。

二、强化措施，加快高中阶段教育发展步伐

全市2012年实现基本普及高中阶段教育，是市委、市政府为推动突破发展而提出的战略举措。今年是普及高中阶段教育的关键年，抓好今年工作非常重要，要坚持把握好四点。

(一)强化政府办学责任。县区政府是普及高中阶段教育的主体责任，要有责任意识，勇于承担责任，认真履行责任，实现普及高中阶段教育工作新突破。一（）是认真学习宁陕经验。宁陕县委、县政府多年来始终坚持把教育事业放在优先发展的战略地位，县委书记、县长亲自抓教育，财政再困难也要确保高中阶段教育发展。正是由于确保教育投入优先保障、教育项目优先安排、教育问题优先解决，宁陕的普九、扫盲、蛋奶工程和免费高中等多项教育工作在全市率先完成或者首开先河。各县区要认真学习借鉴宁陕县履行政府办学责任的做法，真下功夫，下真功夫，扎扎实实抓好普及高中阶段教育工作。二是坚持以县为主的管理体制。各县区要按照市委、市政府的总体部署和要求，把加快普及高中阶段教育作为当前教育工作的重中之重，尽快落实普及高中阶段教育的目标和任务，抓紧完善普及高中阶段教育的政策和措施，强力推进普及高中阶段教育工作。全市今年高中阶段教育入学率要达到76%以上。入学率达到90.98%的石泉县要继续发挥示范带头作用；入学率超过78%的宁陕、石泉、岚皋、镇坪、白河要再鼓干劲，力争达到85%以上；入学率还不足70%的汉阴、紫阳、平利、旬阳要分析原因，采取措施，迎头赶上。三是坚持普高职教并重发展。发展好普通高中教育和中等职业教育，是普及高中阶段教育的两个重要方面。全市要按照国家提出的普高与职高中比例大体相当、结构合理、协调发展的总体要求，正确处理好普及高中教育与中等职业教育的关系，坚持两手抓、两手都要硬，统筹兼顾，科学规划，并重并举，协调发展问题。职业教育是高中阶段教育的“短腿”，基础能力薄弱，入学率偏低，是制约普及高中阶段教育的瓶颈，必须更加重视职业教育发展，努力扩大办学规模，加快提高职业教育比重。石泉之所以入学率能达到90%以上，就是很好地解决了职中入学问题，升入职中的比例近40%，高出全市近11个百分点。四是努力促进高中阶段教育公平。保障贫困家庭子女上得起高中和上好高中，享有接受高中阶段教育的机会，是体现教育公平公正的重要内容。随着高中阶段教育的快速发展和高等教育大众化的逐步推进，贫困家庭学生的资助问题越来越突出，建立高中阶段教育助学体系刻不容缓。要落实好国家中职助学金政策，按每生每年1500元标准，实行一二年级学生全覆盖。各县区和各学校要切实加强监管、规范发放，全部用于资助学生，严禁挤占和挪用，确保惠民政策惠及中职学生。要实施好中省普通高中家庭经济困难学生资助项目和中央专项公益金高中助学项目，帮助普通高中家庭经济困难学生完成学业。要抓好大学生生源地信用助学贷款工作。按照“满足贷款学生需求、做到应贷尽贷”的要求，实现贫困学生大学夙愿。要创新助资体制机制，多渠道筹措资助经费，设立资助基金，不断扩大家庭经济困难学生资助面，推进资助工作制度化和规范化，帮助更多困难家庭学生完成高中学业，实现大学梦想，共享改革发展的丰硕成果。

(二)提升高中教育水平。普通高中教育承担着为升学的重大任务，直接关系人民群众的切身利益和长远利益。全市要加快普通高中教育发展，推进普通高中质量效益大提升。一是着力优化教育资源配置。各县区要加大资源整合力度，积极推进高中教育资源由数量型向质量型转变，下决心撤并生源无保证、办学效益差的高中学校，重点建设县城高中和农村规模较大的高中。汉阴县要结合汉阴中学迁建，调整农村高中教育布局，扩大学校办学规模。汉滨区要结合安康中心城市教育资源整合和创建省级标准化高中，加大布局调整力度，提高办学效益。在充分发挥示范高中辐射示范作用的同时，安康中学今年创建省级示范高中必须通过省教育厅评估验收，汉滨高中、旬阳中学、石泉中学也要增强创建意识，加快创建步伐。要着力提高现有23所省市级标准化高中办学水平，不断挖掘学校潜力，深化教学改革，打造特色品牌，走特色发展之路。要继续支持有条件的学校创建省市级标准化高中，提高办学水平，缩小校际之间的差距。各县区要重点加强高中学校校舍建设、生活设施建设、实验装备和现代教育技术装备建设，大力提高学校条件装备水平和信息化水平，改善办学条件，满足和适应高中教育教学改革的要求。二是努力适应高中教育改革。今年将实行普通高校招生考试改革和深入推进普通高中课程改革，能否正确理解、全面掌握改革的新理念、新模式、新结构、新内容和新方法，并付诸实践，不仅关系改革的顺利进行，也关系高中教育整体水平和质量效益。各级教育部门和学校要及早动手，从学习、研究、培训入手，扎实做好各项改革工作，积极探索与改革相适应的考试形式和学业评价办法，摸索符合教学内容和学生实际的教学模式。三是在提高质量上全力突破。教育质量是群众衡量教育工作的重要标尺。群众对教育满意不满意，主要就是看对教育质量满意不满意。各县区、各学校必须把提高质量放在高中教育的首位，围绕质量抓教研、围绕质量抓教改，围绕质量抓管理，围绕质量抓考评，形成各级各方面抓质量、上台阶的良好氛围。近几年，各个高中办学条件都有了显著改善，但学校不是旅游景点，要让优质的教育资源产生优良的效果，培养出优秀的学生。因此抓质量要高起点，要有品牌意识、名牌意（）识，省级示范性学校要在全省争一流，市级示范性学校要在全市争一流，其它学校都要争上游。高考是教育质量最直接最集中的体现，是教育质量的综合反映和“晴雨表”。现在距离高考还有不到半年时间，各县区、各学校要精心组织，抓好教学和辅导，力争高考上线率有新的提升。

(三)加快职业教育发展。抓职业教育就是谋发展、抓职业教育就是抓经济，全市要努力实现中等职业学校规模和办学水平的新突破。一是推进基础能力建设。抓紧启动市级职业教育综合实训基地、专业实训基地和精品示范专业建设，力争通过3到5年努力，使基地成为服务全市中高等职业教育的实训中心。加快县级职教中心建设，旬阳、汉阴、紫阳职教中心要完成新校区一期工程，宁陕、镇坪中等职业技术学校实训楼要投入使用，白河、岚皋、平利职教中心建设要有新进展，石泉职教中心创建部级重点中等职业学校要取得阶段性成果。二是改革教育教学模式。安康工业基础薄弱，企业规模不大，决定了职校毕业生就业必须以外向型为主，因此各职业学校要主动适应结构调整、社会发展、科技进步、就业市场的新变化，积极开发推广反映新知识、新技术、新工艺、新方法的课程和教材，及时把新技能传授给中职学生。要高度重视实践和实训环节的教学，把教学活动与生产实践、社会服务、技术推广、技术开发紧密结合起来，增强学生职业技能实践应用能力。要把职业学校技能大赛作为一项重要制度，努力提高全市大赛的规模和水平，积极组队参加国家和省上大赛。三是建立校企对接机制。组建安康职业教育集团，整合职业教育资源，推进教产合作、校校、校企合作，实现全市职业教育办学的规模化、集团化，促进优势互补、资源共享、合作共赢。职业教育既要积极融入安康支柱产业、新兴产业和现代服务业，又要主动加强与国内大中城市、发达地区职业院校和企业的合作与交流，与市内外的行业、企业建立校企合作、工学结合、顶岗实习的人才培养模式，鼓励行业、企业与职业学校开展招生合作、招工合作、办学合作、研发合作、投资合作等多形式的合作，实现以“学校和工厂融合，教师和师傅融合，招生与招工融合”等为标志的校企融合，提升职业教育人才培养质量，实现劳动力异地就业。四是深入开展技能工程。毫不松懈地抓好人人技能工程，按照“一个不少”的要求对未升学的初高中毕业生实行全员培训，努力增强创业就业的本领。与此同时，今年要继续强化各级政府、教育部门、职业学校、生源学校发展职业教育的责任，全面完成职业教育招生1.38万人的任务。

(四)全面提高师资水平。提升教育质量，核心在教师；提升学校品质，关键在校长。全市要切实加强校长队伍和教师队伍建设。一是狠抓高中人才培养。要大力实施名师工程，促进教师专业发展，加快培养在全市乃至全省高中教育中有一定影响的教坛明星和学科带头人，努力培养在各自学科领域有较高学术造诣、起骨干和核心作用的中青年教师，以名师工程、名牌专业、精品课程、示范教学案例带动教育和教学质量的全面提高。建立职业学校教师企业实践制度，积极选派专业教师参加中省级骨干专业教师培训，面向社会聘请兼职专业教师，鼓励支持职业学校专业教师申报多个专业技术资格和相应职业资格，大力培养“双师型”教师。二是着力提高校长素质。校长对学校的领导，首先是教育思想的领导，然后才是行政的领导。校长必须拥有先进的教育思想和治校方略，要成为教师成长的引领者和示范者。各县区要创新校长选拔任用机制，激发人才成长，注重培养专家型、学者型的校长。教育主管部门要创新校长培训模式，改革培训内容，增强培训的针对性和实效性。高中校长要加强学习，提高理论素养，丰富实践经验，不断增强管理学校的能力。三是尊师重教优化环境。没有广大教师的辛勤劳动，就没有教育的今天，教师理应受到全社会的尊重和关心。各级党委、政府要切实帮助教师解决工作、学习和生活中的实际困难，营造尊重知识、尊重人才、尊重教师的良好氛围，把党和政府的关怀以及社会各界的厚爱，加快转化为教师忠诚履责、爱教乐教、教书育人的动力和热情。在此基础上，要大力推行以教职工全员聘任制、结构工资制为主要内容的教育人事制度改革，逐步建立“能进能出、能上能下”的用人机制，激发和调动广大教师办好高中教育的积极性。

三、为全面推进高中素质教育提供坚强保证

推进高中阶段教育，关系全市教育事业健康协调发展，各级各部门必须切实加强领导，落实责任，扎实工作，努力形成全社会参与、各行各业支持高中素质教育发展的良好氛围。

一要加强领导，明确责任。加快高中教育发展首要责任在地方政府，各县区要切实把高中阶段教育摆上重要位置，列入议事日程，纳入经济社会发展总体规划和公共财政重点投资项目，制定和落实各项政策措施。落实好党委、政府定期研究教育工作的制度、领导干部联系学校制度，及时研究解决教育改革发展中出现的各种问题。各级领导特别是“一把手”要常进学校门、常问学校事，帮助解决校长、局长想解决又解决不了的难事，重点是资金投入、项目用地、教师编制等问题。分管领导要经常深入学校调查研究，掌握情况，推动工作，并及时提请主要领导把普及高中阶段教育当做大事和实事来抓。

二要健全机制，强化保障。建立和健全公共财政体制下以县为主的高中阶段教育经费投入保障机制，坚持以政府投入为主，多形式、多渠道筹集资金。各县区要增加教育投入，调整教育经费支出结构，提高高中阶段教育投入比例，落实好公办高中阶段学校生均公用经费标准，做到足额预算按时拨付。要认真落实加快发展职业教育的有关政策，确保城市教育附加费的30%用于职业教育，企业按照职工工资总额的1.5%到2.5%提取教育培训费。要拓宽经费筹措渠道，采取贴息贷款、社会融资、合作办学、捐资助学、兴办民办高中和中等职业学校等途径，解决投入难题。要抢抓（）国家对民生工程投资机遇，集中人力、财力和领导精力，深入开展高中阶段教育项目论证，要善于研究政策，积极报项目跑项目，争取上级项目投资。

(三)密切配合，形成合力。全市各相关职能部门要为加快普及高中阶段教育提供有力的政策支持。教育部门要以强烈的责任感和使命感，认真研究国家教育工作方针政策，钻研教育教学业务，提高指导教育工作的能力，特别是在教育发展目标的制定、学校的规划建设、校长的培养选拔、教师的引进培训等方面要为党委、政府当好参谋，出好主意。教育督导室要把普及高中阶段教育作为教育督导重点，加强对各县区普及程度、经费投入、办学条件、师资建设、教学质量和学校管理等方面的督导、检查和评估。财政部门要研究增加教育投入的措施和办法，落实支持普及高中阶段教育的优惠政策。建设和国土部门要做好用地规划，落实教育用地。人事、劳动保障部门要研究和指导学校推进人事、分配、职称和毕业生就业制度改革。新闻媒体要加大对普及高中阶段教育的宣传力度，形成全社会关心支持普及高中阶段教育的良好氛围。发改、经贸、建设、物价等部门要从各自职能出发，主动协调配合制定具体政策和办法，共同推动全市高中阶段教育加快发展。

同志们，发展兴衰维系于教育，教育发展决胜于未来。加快普及高中阶段教育，是时代赋予的新使命，是人民寄予的新期待。希望全市上下要以教育发展为己任，求真务实、开拓奋进、扎实工作，努力办好人民满意的高中教育；希望全市广大教育工作者要保持高度的责任感，不辱使命、不负重托、不负厚望，为我市高中教育事业突破发展做出新的更大的贡献！