市教育局长教育工作会议讲话

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同志们：

经市领导同意，决定召开这次全市教育工作会议，主要目的是：动员和号召全市教育工作者以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统领教育工作全局，切实把思想统一到贯彻落实省第十二次党代会和市第九次党代会和全省教育工作会精神上来，统一到做好“两篇文章”，实现*崛起的新跨越和打造“学在*”品牌，办人民满意教育的奋斗目标上来，振奋精神、开拓前进，努力推进全市教育事业又好又快发展。市委、市政府领导对这次会议非常重视，余书记、胡市长分别对全市教育工作作出了重要指示，等下，罗市长还将为我们作重要讲话，请大家认真领会，切实贯彻落实。下面，我先讲三点意见。

一、20*年全市教育工作简要回顾

20*年，是我市教育不辱使命、不负众望、不同凡响的一年。这一年，全市教育实现了大局稳定，我们在平安声中走过来了；这一年，基础教育呈现出强劲发展势头，我们在风雨声中闯过来了；这一年，各类教育事业欣欣向荣，我们在凯歌声中跨过来了。回首20*年，我们有收获,有感慨,更有欣慰：全市广大教育工作者团结一心，真抓实干，开拓创新，出色地完成了年初提出的工作目标，为创打造“学在*”品牌、办人民满意的教育作出了积极贡献！

--？一年来，我们创新思路、夯实基础，全市教育事业整体实力越来越强

一是农村教育快速发展。农村义务教育管理体制进一步完善，教育经费统筹、教师工资统发、教职工统管的“三统”政策，保运转、保工资、保安全的“三保”工作目标得到全面落实。*县、湾里区在省政府教育综合督导评估工作中取得优异成绩，全面完成了改造农村中小学危房校舍13.1万平方米的年度目标任务；对全市农村中小学、幼儿园开展了11项内容的专项调研，启动了农村中小学改水改厕、改善条件的“双改”工程，为1215所农村中小学45万名学生更新课桌椅，解决饮水、厕所问题。引进中石化、香港邵逸夫、台湾明德捐资建校项目，在四县一区新建标准化农村学校8所。投入1891.4万元，为328所学校装备农村中小学现代远程教育设施设备。安排200万元教育费附加，为农村中小学装备教育设施、计算机、实验室和多媒体教室。组织名校名师送优质课下乡活动，全年培训农村学校信息技术和英语教师、中青年骨干教师和中小学校长总数达3287人次。二是职业教育再上规模。我市职业教育跨入了全国“前三强”行列。一年来，我们制定了《*市职业教育“十一五”规划》、《*市中等职业教育基础能力2007？2010年建设规划》、《*市中等职业教育20*？2010年重点专业建设规划》，实施了县级中等职业学校建设、实训基地建设、示范性职业院校建设、示范性专业建设等发展职业教育的“四大计划”，建立健全了“中高职联谊协作会”制度，形成了83所职业院校、38万学生组成的*大职教体系。创办了具备接纳万余名学生就读的融学历教育、实习实训、社会培训、师资培训、劳动技能鉴定、职教科研为一体*市职业教育中心。全市职业院校占地2.15万亩，固定资产36.5亿元，专业设置达205个。3所示范学校分别通过了国家级复评、省级初评，*一职被省政府批准升格为普通中专。全市职业院校联系企业累计达905家，*汽车机电学校与北京大学青鸟集团联合办学，举办了有50余所职业院校、200余家知名企业、4千余名职校毕业生参加的全市第三届职业教育校企协作会暨人才集市，18所职业院校与32家企业签订了合作办学协议，近千名学生与用人企业达成了招聘意向。全市职业院校秋季招收新生9600余人，增幅连续三年超过30%。启动中职学校春季招生和“春蕾助学行动”，政府每年出资80万元资助500名贫困家庭女生完成中职教育。三是基础教育均衡发展初见成效。认真实施城乡教育、区域教育、校际教育均衡发展三大计划。均衡配置教育经费，合理调剂市属学校的正常运转经费、标准化建设经费、设施装备经费和教职工菜篮子费等费用。均衡配置生源，按职普比3：7的要求下达中招计划，严格执行普高招生“三限”政策，严格执行义务教育阶段学校划片招生，就近入学制度。均衡推进教育现代化，新增计算机4千台，全市中小学计算机总量达4.6万台，人机比达15：1（市属学校10：1，农村学校20：1）；新建校园网10个，使全市校园网达70个，400余所中小学采取不同方式与互联网链接；建设县区教育信息中心9个，新增多媒体教学设备250套。从教育费附加中安排1200万元改善7所薄弱学校办学条件。补助青山湖区1500万元新建京东学校，返还850万元给西湖区建设广南学校，补助高新区200万元新建田家炳中学。完成了*二中红谷滩新校一期工程建设。全市高中阶段入学率较上年提高6.4%。城区9所重点中学招生5082人，12所重点建设中学招生4428人，城区67%的初中毕业生享受优质高中教育。全市高考取得历史最好成绩，连续5年实现了高考录取人数每年增长万人的目标，文理科前15名占全省的46.7%，600分以上的占全省13.6%；理科包揽全省前三名；文科600分以上的增幅达63.6%，一本上线人数增幅达18.5%，二本上线人数增幅达17.8%；96名保送生占全省的64%，其中25名保送清华、北大；8所市内重点中学二本上线人数达2251人，同比增长15.9%。四是民办教育健康发展。我市民办教育与北京、西安并驾齐驱，成为全国三大民办教育强市。一年来，我们认真贯彻实施《民办教育促进法》，确立了民办教育“在规范中前进、在竞争中提升、在和谐中完善、在重点中突破”的发展新思路。制定了《关于加强我市民办学校教育教学常规管理的实施意见》和《*市民办学校行为公约》，向全市300余所民办幼儿园换发了《民办学校办学许可证》，对全市近200所各级各类民办学校进行年度财务审计和年检、教学质量和办学水平年度督导评估。少春中学引资7000多万元，筹建了少春国际学校，使我市拥有3所招收外籍及港澳台学生资格的民办学校。7所民办学校获聘请外籍教师资格，2所民办学校与国外教育机构合作办学，江西省西山国际学校参加英国爱丁堡和*军乐节受到好评。大力发展民办职业教育，新增了5所民办中等职业学校。

--？一年来，我们以人为本、面向全体，素质教育成果越来越实

一是德育工作成效显著。着力打造学科课程德育平台、德育课程教学平台、课外活动与社会实践活动平台、以文明习惯养成教育为主要内容的行为规范教育平台、社会综合环境育人平台等“五个平台”，始终坚持全面素质教育与专门德育工作相结合、课内教育与课外教育相结合、学校教育与社会教育相结合、思想教育与管理服务相结合等“四个结合”的方法，努力构建基础教育各阶段和学校教育各环节相互衡接的学校德育工作及评价体系、以广大教师和德育工作者以及领导体制为重点的组织领导体系、学校德育工作投入与保障体系等“三个体系”，突出培养学生的创新精神和实践能力两大重点，努力培养德智体美劳全面发展的“四有”新人。召开了全市中小学素质教育工作会议，在全市中小学生中开展了“爱集体、讲文明、学科技”主题教育、弘扬和培育民族精神月、纪念红军长征胜利70周年“六个一”、设立诚信考场、廉政文化进校园等丰富多彩的德育活动，全市中小学德育工作的针对性、主动性和实效性明显增强，德育工作的主体地位得到全面落实。二是体卫艺工作全面加强。落实学校体育卫生工作两个条例、艺术教育工作规程和国防教育法，全面加强学校体育、卫生、艺术、科技、国防等教育。坚持健康第一的指导思想，大力落实中小学生每天一小时的体育活动时间。在各类体育竞赛中南钢中学、师大附中、*八中等代表队屡获佳绩，全市共有33人次破24项市中小学生田径运动会记录。实施了《学生体育健康标准》，成立市学校卫生保健所，圆满完成了全系统创卫迎国检任务。加强学校食品卫生管理和“六病”防治工作。组建了*市中小学生艺术团，开展了艺术教育示范校创建、首届中小学生才艺大赛、庆祝“六一”文艺演出、全市新世纪第二届中小学生幼儿科技节等一系列形式多样的集体活动。*市实验中学代表队在全国第二届中小学艺术展演中勇夺声乐一等奖，成为我省唯一获此殊荣的代表队，在全省中小学生幼儿艺术展演活动和“歌唱创新创业新江西？金色童年”少儿歌曲征集评选活动中，我市有28个节目获奖，其中有多个节目获得一等奖。三是课程改革扎实推进，推广了西湖东湖两区义务教育课程改革经验，扎实推进了新一轮高中教师培训，切实做好了新一轮普高课改前期准备工作，*十八中、实验中学艺术教育深入推进，*十三中面向全体学生下午开设各种形式的活动课，形成了鲜明的校本教育特色。印发了《加强“十一五”教育科研指导意见》，建立课题协作组和联系人制度，推进课题研究向实用性和针对性转变。全市立项结题课题232个，其中一批获省部级科研成果奖。评出教育科研示范校10所、课题研究先进个人62名。健全市、县区（校）、教研组、教师四级教研网络，落实“重心下移、目标前移”的教研思路，加强对各学科教研跟踪监控。召开全市普通高中教学工作会，出台《关于进一步加强和改进普通高中教学工作的若干意见》，提出了今后一个时期我市高中教学工作的思路、目标和方法。四是学科竞赛硕果累累。在全国中学生物理奥赛，*二中获江西赛区团体总分第一名和特等奖，师大附中获团体一等奖，*三中、*十中获团体三等奖，*外国语学校获团体优秀奖，*二中汤衍浩同学获全国决赛二等奖；在全国高中数学竞赛，中学生英语能力竞赛，初中应用物理知识竞赛、全国中小学电脑作品竞赛，全国第四届中小学信息技术创新与实践活动和全国化学竞赛中，我市各代表队捷报频传、载誉而归，为全市争得了极大荣誉、展示了洪城学子勤奋学习、苦练内功、全面发展的良好精神风貌。

--？一年来，我们更新观念、锐意进取，干部教师队伍素质和能力越来越好

一是师德师能建设迈上新台阶。在全系统开展了第二轮“强师德、铸师魂、树形象”师德建设年活动，组织全市中小学教师从八个方面开展自查自纠。扎实推进了师德进班级、进家庭、进社区和教师爱事业、爱学校、爱学生的“三进三爱”活动。实施了新一轮中小学教师全员培训，组织了32998名中小学教师参加全国继续教育网远程培训，组织了5008名教师参加省、市、县三级中小学骨干教师学科培训，在广大教师中大力提倡新理念、新信息、新技术、新方法的“四新”工作法，使我市教师队伍整体素质和课堂教学质量有较大提升。二是校长队伍建设取得新成效。坚持以“提高素质、优化结构、改进作风、增强团结”为重点，以“加强党性锻炼、提高理论素质、改善知识结构、增强创新能力”为目标，在直属学校（单位）班子中推进素质、活力、表率、合力四项工作。加强校级干部的选拔、培训、考察和使用工作，坚持对校级班子年度考核制度，把考核结果作为校级班子成员调整、交流、升降的重要依据。组织30名校长书记参加全市中小学校长第二期高级研修，组织165名中小学校长参加市级培训，组织17名中小学校长参加省级培训。在全国第四届中小学信息技术创新与实践活动中我市有10名校长获“20*年度创新管理校长”称号，12所学校获“20*年度中国中小学信息技术创新应用示范学校”称号。三是高效责任机关建设取得新进展。认真开展“建设高效责任政府、塑造诚信创业*”活动。建立健全了以效能问责为重点的工作责任追究机制、以纠建并举为重点的政风行风评议机制、以安商兴业为重点的全民创业服务机制、以投诉查处为重点的环境建设监督机制，以诚实守信为重点的社会诚信建设机制的“五大工作机制”，改进机关作风，提高工作效能，着力解决制约全市经济发展和损害群众利益的突出问题，消除*教育发展环境中的不和谐因素和阻力。目前，局机关作风明显进步、服务意识明显增强、政务环境明显改善、工作效率明显提高，树立了窗口行业的新形象。

--？一年来，我们突出重点、营造氛围，主题教育活动影响越来越深

一是舆论宣传高潮迭起。我们组织开展了一系列形式多样、生动活泼的舆论宣传和教育引导活动，切实营造主题教育氛围，使“科学发展、和谐创业”家喻户晓、深入人心。组织*日报、*晚报、*电视台、江西教育电视台等媒体报道*教育科学发展、创新创业成就，其中《数字见证*教育辉煌》、《科教两翼助*腾飞》、《*职教大有可为》、《办人民满意教育》和《江西高考凸现“*现象”》等报道在社会上产生了较大反响。二是学习教育丰富多采。在《*教育》期刊编印《“八荣八耻”道德歌谣》，组织干部、师生学习，掀起了社会主义荣辱观学习教育的新高潮。开展了全市中小学“爱集体、讲文明、学科技”系列教育活动，以讲传统、讲诚信、讲规范、道德实践、创新实践为内容的“三讲两实践”活动，以忠心献给祖国、爱心献给社会、关心献给他人、孝心献给父母、信心留给自己为内容的“五心”教育活动，以社会主义荣辱观进校园、现代科技知识进校园、先进人物（事迹）进校园、高雅艺术进校园、廉政文化进校园为内容的“五进校园”活动贴近实际、内容鲜活、影响深远，在全市中小学生中产生了强烈反响，引起了广泛共鸣。三是论坛研讨轰轰烈烈。承办全省第一期设区市教育局长暑期学习新义务教育法研讨班，邀请全国人大专家宣讲。主办了全市学习贯彻义务教育法研讨会，邀请市人大领导宣讲。举办了全系统“学习党章、加强党建”研讨会，在《*教育》、*教育网站举办“*教育科学发展”论坛、“办好满意教育”论坛、“校长创造新政绩、教师创造新业绩、学生创造新成绩”论坛，*县的“昌南教育”论坛、红谷滩新区的“红谷论坛”特色鲜明、颇具影响，多种形式论坛研讨活动的蓬勃开展，统一了思想，提高了认识，为教育系统“科学发展、和谐创业”打下了牢固的思想基础。

--？一年来，我们关注民生、注重公平，人民群众对教育的满意度越来越高

一是广纳谏言，拓展了政务公开的新思路。在推行政务公开方面，我们坚持做到群众迫切想了解什么就公开什么，迫切需要解决什么就朝那个方向努力的新思路，及时公开处室职能、职责权限、办事内容、办事依据、办事程序、办事时限、服务承诺、办事结果，及时公开行政决策及行政规章，及时公开招生、收费、人事等制度，切实增加机关行政行为的透明度，方便单位和群众办事。围绕“构建和谐文明*，实现又快又好发展”主题，我们面向全系统干部职工，扎实开展了“建言献策、建功立业”“金点子”大赛征集活动，在历时一个月的活动中，我们听民声，纳民意，集民智，聚民心，全系统建言献策活动高潮迭起、此起彼伏，展示了教育系统知识密集、人才荟粹的形象，树立了人民教师才华横溢、开放开明的风貌。二是依法行政，建立了规范办学行为长效管理的新机制。制定了《关于进一步推进依法治校工作的意见》，实施了《*市依法治校示范校评选与管理暂行办法》。实行了一状定费、一卡收费、一栏公示、一票为据、一票否决、一查到底的收费管理“六个一工程”。全年受理举报295件，下发督办函100件，办结295件，查出违规收费47.9万元，清退47.9万元，通报批评9人，撤职4人，继续保持治理教育乱收费的高压态势。实施了中招“阳光工程”，大力整顿招生秩序，确保高中招生公开公正公平。加强了学校日常教育教学管理，严格禁止中小学编重点班或变相重点班，乱补课、乱购教辅资料和有偿家教等一系列违法违规行为，全市中小学办学行为进一步改善，整治效果日益显现。三是执政为民，探索了扶困助学新方式。做好了义务教育阶段贫困学生免书费、免杂费、补助寄宿生活费工作。发放“两免一补”专项资金1349万元，受助学生23万人次。完善资助贫困学生体系。减免非义务教育阶段1.7万人次贫困生学杂费343万余元，广泛发动社会团体、个人为贫困学生捐资助学，健全农民工子女接受义务教育的保障机制。组织了14所城区中小学安排369名进城务工子女接受义务教育，妥善解决了外地菜农子女上学难问题。积极做好了大中专院校毕业生就业服务指导工作，及时就业信息，规范派遣服务管理，举办大型招聘会，组织百家单位与千名毕业生参加“双向选择”。四是警校共建，搭建了优化育人环境新载体。我们以创建文明平安校园活动为载体，深入开展警校共建活动，全面优化学校育人环境。在文明平安校园创建过程中，加强与公安、司法、驻地派出所的沟通与联系，争取司法部门的支持与理解，落实警校共建责任，始终以校园安全稳定、教育教学秩序良好为标准，以预防青少年违法犯罪为重点，加强技防管理，完善工作台帐，落实创建措施，拓宽创建覆盖面，及时排查和消除矛盾纠纷等不稳定因素，妥善处理学生伤害事故，把问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽。配合有关部门开展校园周边环境集中整治活动，校园刑事案件明显减少，校园周边秩序明显好转，为教育教学和师生学习生活创造了安全、稳定、和谐的环境。去年，我市有15所学校被命名为“省安全文明校园”。五是从严治教，开辟了评议评价新途径。去年，我们与市纠风办、监察局一道首次在市直33所学校开展了“塑诚信文明学校、办人民满意教育”评议评价活动，采取自查与考评相结合、发动社会各界群众评议的形式，对这些学校的行风建设、师生品德、依法办学、学校管理等方面情况进行测评。结合此项活动，我们还在全市各类学校广泛开展了学生评教师、教师评领导、家长评学校、下级评上级“四评”活动。同时，把党风廉政建设与治理商业贿赂专项工作结合起来，加大违纪案件查办力度，受理群众举报208件，办结208件，核实违纪线索7件，立案5件，结案5件。这些活动的开展，不仅有效缓解了教育内部矛盾，而且有力推进了教育行风的转变，促进了全市教育事业的健康发展。

据不安全统计，20*年我局荣获各种奖励和称号48项，其中处级奖励18项，市级奖励30项。

上述成绩的取得，是市委市政府正确领导的结果，是省教育厅直接指导、大力支持的结果，是社会各界关心、理解和全系统上下共同努力的结果。随着经济社会发展步伐的加快，我市教育还存在一些不适应的问题，主要表现在：教育发展总体水平与现代化建设和人民群众的需求仍有较大差距，城乡之间、区域之间、校际之间、各类教育之间发展仍不平衡；投入不足仍是教育发展的“瓶颈”，实行免杂费后教育经费筹措渠道亟待拓宽；国家、省市出台的一些法律、法规、政策亟待落实，统筹力度急需加大；规范办学行为仍是群众关注的热点，教育管理亟待加强。这些困难和问题只是发展中的问题，只能通过改革和发展的办法予以解决。

二、致力于“五大发展”，全面把握教育事业发展的特点和规律

2007年，党的十七大将胜利召开。2007年是全面落实科学发展观和深入贯彻市第九次党代会，积极推进社会主义和谐社会建设的重要一年。市九次党代会提出了围绕“一个基地、三个中心、四个*”的总要求，坚定不移地实施大开放主战略、新型工业化核心战略、城乡一体化战略、科教兴市战略和可持续发展战略，全面提升产业、人口、资源的聚集和辐射能力，不断增强*的综合实力和核心竞争力，促进社会和谐，加快富民强市，把*基本建设成为现代区域经济中心城市和现代文明花园英雄城市的总体发展思路，明确把“科教兴市”列为“五大战略”之一，在新的起点上实现*崛起的新跨越，在规划*发展蓝图时对教育的改革与发展提出了新要求。市人大十三届一次会议也明确了2007年全市教育工作的任务。我们要认真贯彻市委、市政府对教育工作的各项要求，坚持以科学发展观统领教育事业发展全局，致力于率先发展、和谐发展、科学发展、内涵发展和全面发展“五大发展”，努力推进我市教育事业全面协调可持续发展。

（一）致力于率先发展，发挥区位优势和人才优势，着力解决“学在*”品牌的建设问题。

“古希腊学园”诞生了人类智慧最高成果哲学；“西周官学”培养了大批国家管理人才；西汉设“太学”才有了文景之治；隋唐开“科举”孕育了盛唐文化。翻开历史画卷，人类社会进步史就是一部教育事业发展史，教育与社会息息相关、命运相联，时代的辉煌伴随着教育的发达，教育的衰败印证着社会的没落。

*素有重儒兴学之风，东汉豫章太守陈蕃“悬榻”礼待徐儒子；王勃《滕王阁序》称*物华天宝，人杰地灵。*的重教之风为“学在*”品牌积淀了厚重的文化底蕴，*的迅速崛起为“学在*”品牌注入了鲜活的时代气息。今天的*已面临一个前所未有的发展机遇，国家中部崛起战略的全面实施，省委、省政府支持*做强做大，把*建成我国中部地区重要的先进制造业基地和商贸、物流、金融中心，构建以*为核心的环鄱阳湖城市群的决策部署，为*提供了更为广阔的发展空间，也为我市教育事业提供了一个千载难逢的发展机遇。面对新的发展形势，站在新的历史平台，我们必须抢抓机遇，乘势而上，进一步解放思想，以更加开阔的视野、更加有力的举措、更加务实的作风，全力打造“学在*”品牌，不断开创我市教育事业又好又快发展的新局面。

围绕市委市政府“富民强市”目标和打造“学在*”品牌的要求，我市要在全省率先建立适应社会主义市场经济的教育体制和机制，率先实现教育现代化。为此，我们将力争通过5年的努力，在中部地区着力构建一个高地（即基础教育高地）、打造三个中心（即职业教育中心、高等教育中心和教育教学科研中心）”。构建基础教育高地就是要积极提升基础教育内涵，力求学校管理高水平，教育教学高质量，学校文化高品位，校园建设高标准，师资队伍高素质，校级班子高品格；打造职业教育中心就是要加快发展职业教育，力求实训基地功能齐全，专业设置科学合理，学生就业适应市场，学生数量再上规模；打造高等教育中心就是要积极做好高等教育发展的帮扶服务工作，充分发挥驻昌高校及瑶湖、红角洲两大高校园区的教科研产作用和辐射功能，着力打造人才高地，为江西振兴、*崛起提供人才支撑和智力支持。打造教育科研中心就是要高度重视教育科研，按照“课题引领、专家领衔、校际合作、内引外联、高人指点、团队攻关”的工作思路，力求出精品、出人才、出思想、出力作，使*成为全省基础教育发展的主阵地、课题攻关的主力军、教育观念和思想的主源头。

（二）致力于科学发展，落实优先发展战略，强调统筹兼顾，协调有序，着力解决教育的发展途径问题。

我国是一个人口大国，受教育群体量大，地域差异性大，教育资源相对短缺，因此，坚持以科学发展观统领教育事业发展全局十分重要。

--？致力于科学发展就是要坚持教育优先发展战略。教育是一个民族最根本的事业，在现代化建设中具有基础性、先导性、全局性的作用。坚持把教育摆在优先发展的战略地位，是我们党和国家提出并长期坚持的一项重大方针。一个崇尚教育的民族是充满希望的民族，一个尊师重教的地区是充满生机的地区。发展教育，要求我们具有更加宽广的视野和更加宽阔的胸怀。“国运振兴，系于教育”。教育正越来越成为国际竞争、国力竞争一个关键性因素。无论是发达国家，还是发展中国家，都把教育放到了国家发展战略的优先位置。“时代使命，呼唤教育”。展望“十一五”，社会主义和谐社会、社会主义新农村和全面小康社会建设都对教育提出了更新更高的要求，教育担负了更重更大的历史责任和时代使命。“区域崛起，需要教育”。*要实现在中部地区的率先崛起，必须首先加快教育发展。因此，我们要从国际大背景、国家大战略、*大崛起的现实需要出发，跳出教育看教育，着眼全局抓教育。

--？致力于科学发展就是要强调统筹兼顾、协调有序。统筹兼顾、协调有序是落实科学发展观的根本要求，是谋划教育未来，指导教育发展的新的理念和思维方式。强调统筹发展，就是要坚持与时俱进,克服因循守旧、自满自足;坚持按教育规律办事,克服违背规律、盲目蛮干;坚持着眼全局,克服只看眼前、不顾长远;坚持少说多做,克服做表面文章、搞花架子;坚持低调务实,克服好大喜功、脱离实际，统筹各级各类教育发展，统筹教育的规模、质量、结构和效益，统筹城乡教育和区域教育，统筹教育的改革、发展和稳定。强调协调有序，就是既要抓住学校发展这个第一要务，用显著的成绩来赢得社会支持和群众理解，又要突出改善民生这个重要前提，努力化解社会矛盾，促进社会公平与正义，让人民群众共享教育改革与发展成果；既要抓注维护安全稳定这个关键，把维护安全稳定工作摆在更加重要的位置，又要加紧完善应急管理体制这个保障,形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制,有效应对各种突发性事件；既要正确处理“好”与“快”的关系,着力在“好”字上下功夫,切实做到发展速度、质量、效益相统一，改革、发展、稳定相协调,努力提高教育发展的稳定性、协调性和可持续性。又要正确处理“提”与“压”的关系,打破传统的教学方式和人才培养模式，提升教育教学质量，提升学校发展内涵。始终保持规范办学行为与反腐倡廉的“高压”态势，促进学校之间有序竞争、健康发展。

--？致力于科学发展就是要做到科学决策、求真务实。任何一项事业的健康发展，都来源于科学地实施决策、务实地落实决策。决策不当，影响的是发展，耽误的是事业。小平同志说“最大的失误在教育”。有人说“不抓教育是最大的失职，不会抓教育是最大的不称职”。这值得我们深思。因此，我们一定要胸怀全局，审时度势，科学决策。准确把握国家的政策方针，科学落实“十一五”教育发展规划，全面落实教育优先发展地位，把思想认识统一到市委、市政府的决策部署上来，统一到提升教育形象、办好人民满意教育的目标上来。

（三）致力于和谐发展，创建和谐校园，促进教育均衡公平，着力解决教育的热点难点问题。

教育涉及千家万户，惠及千秋万代。创建和谐校园，促进教育均衡公平，保证人民群众充分享有接受教育的权利和需要，是党和政府的方针政策，是促进社会公平、构建和谐社会的客观要求，是我们义不容辞的职责和工作的价值取向。

--？和谐发展就要创建和谐教育。创建和谐教育，就是要使民主办学的理念得到充分发扬，依法治校的观念得到切实落实，各方面积极因素得到广泛调动；就是要建立良好的竞争机制，使创造活动得到支持，创造才能得到发挥，创造成果得到肯定；就是要使学校各种矛盾得到妥善处理，公平和正义得到切实维护和实现，安全稳定得到长久维护；就是学校人际关系和睦，人们互帮互助、诚实守信、平等友爱、融洽相处、充满活力；就是学校内部各个子系统全面顺畅协调、良性互动。总之，我们要通过学校风气和畅、师生关系和睦、教学秩序和顺、校园环境和美来实现教育和谐。

--？和谐发展就要促使教育均衡。均衡是和谐的前提，公平是和谐的实质，要实现和谐发展就要致力于教育均衡发展，努力促进教育公平。我认为，均衡发展主要体现在：政府对义务教育的办学经费投入基本均衡；教育资源配置基本均衡；政策与管理基本公平规范。要实现均衡，关键是实施标准化。比如，生均公用经费标准化拨款、城乡、学校标准化建设等等。当然，在促进均衡发展、实施标准化的进程中，一定要量力而行，稳妥推进，决不能搞“政绩工程”、“达标工程”、“形象工程”而有损政府和教育形象。

--？和谐发展就要解决教育热点难点问题。教育是社会的一个聚焦点，教育发展与人们日益增长的受教育需要存在矛盾，凸现许多热点难点问题。在构建和谐社会，办好让人民满意的教育的今天，必须着力解决人民群众关注的教育热点难点问题，以达到和谐发展。我们要坚持以人为本，把人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为着力点，认真解决教育改革与发展中体制机制、保障救助、公共服务、安全稳定等层面的问题，用更多的发展成果不断满足人民群众日益增长的教育需求，力求让社会各界关心理解，人民群众基本满意，各级政府基本放心。

（四）致力于内涵发展，以教育科研作引领，丰富校园文化，创建特色学校，着力解决学校的发展方向问题。

一是要以教育科研引领内涵发展。“教育要面向现代化，面向世界，面向未来”其中一条重要途径是高度重视教育科研工作，以教育科研作引领教育内涵发展。力争用三至五年时间，在队伍建设、专业管理和科研质量等主要方面取得显著成绩，促进*教育科研快速发展，提升*教育科研整体形象，使我市逐步成为区域性教研中心。具体做法是实施“五五”工程：一是推出五项具有一定理论水平和实践意义的富于创新思想的较高层次的科研成果；二是召开五次从科研成果转化及应用实际出发，具有广泛影响的重大课题评估、鉴定、验收现场会；三是探索和构建五种分别为幼儿园、小学、初中、普通高中和职业高中类型，具有独特的理念、思想、策略、方法及效果，并得到专家认可的办学特色；四是培养和造就五位能把教学和研究有机地融为一体，卓有成效的、在全省乃至全国闻名的科研型教师；五是打造五所在教育科研示范校基础上进一步发展，以校为本的科研常规化、制度化，“科研兴校”成效显著的教育科研品牌学校。

二是要以校园文化丰富内涵发展。教育是作为一种传承文化、创新知识的载体，文化不是一个目标，文化不是一个口号，文化应是一个价值观，而且要融入我们的思想和行为。我们要抓住校园文化这个重要载体，营造良好的人文环境，培育良好的校风、教风和学风，实现我市教育的内涵发展。通过加强学校物质文明建设，形成学校的物质文化；通过开展各种创建活动，形成学校的行为文化；通过建立各项规章制度，形成学校的制度文化；通过提炼体现时代要求的办学理念，形成学校的精神文化。进一步丰富校园文化建设内容，拓展校园文化建设领域，创新校园文化建设模式，构建具有学校特色的校园文化体系，使我市中小学的文化建设出现新气象，展示新面貌。

三是要以特色教育体现内涵发展。古人说“君子和而不同”。学校教育特色化发展是学校多样化办学的必然体现，是教育个性化优质化的必由之路，是对传统标准化教育的一种超越。在当前深化教育改革的宏观背景中，努力塑造学校的教育特色，对于提高学校的教育品位，提升办学质量，促进内涵发展有着积极的意义。

学校教育特色是学校在办学过程中表现出来的独特风格，是学校办学个性的具体体现。学校教育特色不是一种外在的形象包装，而是学校内在教育力量上的综合体现，包括特色学校和学校的特色教育。特色学校是各级各类学校在贯彻执行教育方针过程中，结合时代需要，突出地方独特文化，结合本地本校的实际，通过长期的教育教学实践，形成稳定的、鲜明独特的学校色彩。具有以下四个基本特征：一是独特性，有自己的个性风貌，形成标志性的形象；二是科学性，其特色要符合教育规律，能促进学校内涵化发展；三是成功性，其特色要有生命力，实施中可成功；四是稳定性，其特色能长期存在，并随着学校的发展而稳定发展。

特色教育是一所学校在完成国家统一教学计划的前提下，搞好各个学科教学的同时，在一个或几个学科方面有所侧重，以便使某些有特长的学生得到更好的发展。特色教育也有三个主旨：一是特色教育的核心在于一定的教育思想。不管是何种内容和形式的教育特色，其内部必然蕴涵着一定的教育思想，这种思想就是特色建设者的教育思想，是学校主要领导办学理念的集中体现，也是广大教师集体智慧的结晶。二是特色教育的价值在于培养有个性、有特长的学生。学校一切教育教学活动的根本目的都是为了培养学生，促进学生的发展。特色教育不仅仅是在教育教学活动中表现出来，最终要在教育活动的结果中体现出来，即在学生身上体现出来，其标志就是培养出一大批有个性、有特长的学生。三是特色教育的基础在于学校教育的和谐发展，是学校某方面教育优势的集中体现。但是，这种特色教育是建立在学校教育全面发展基础上的。学校的特色教育与学校的教育整体是点与面的关系，二者相辅相成，相互促进，只有学校教育和谐发展才能搞好特色教育。

（五）致力于全面发展，把育人放在首要位置，深入推进素质教育，着力解决人的培养问题。

教育作为一种培养人的社会活动，就其终极价值而言必须关注人，体现教育以人为本，全面关注人的发展这一教育基本伦理。科学发展观是以尊重人为前提，体现人的价值，以人为本的发展观。所以我们要站在教育哲学的高度，认识教育的本质，认识教育的目的，明确我们的行动。也就是我们从事的教育为什么？怎么做？做什么？。

--？首先要解决教育认识论的问题，即为什么而做？教育是关系人类种系发展的事业。培育人和塑造人是教育的根本任务，以人为本，实现人的全面发展，既是马克思主义的基本观点，也是我们每一个教育工作者孜孜不倦的奋斗目标。

坚持以人为本，关注人的全面发展，体现了教育的本质特征，回答了教育“为谁加快发展”的问题。以人为本，其哲学意义就是以人为中心，以人为根本。在人类征服自然和建构社会的过程中，人类对人自身的认识、对人的价值的关注、对人的尊严的重视不断增强，以人为本的思想已成为现代人类文明的基本标志,成为驾驭人类社会的重要指南。因此，在教育目的和培养目标中凸现“以人为本”，是科学教育发展观的核心内容，促进学生全面发展，提高整体素质是科学教育发展观的最终目的。

--？其次必须解决教育实践论的问题，即怎么做？确立了正确的认识，懂得了为什么而做，就要进一步实践。今天我们的教育怎么做？根本点是深入推进素质教育，重视学生的选择和自由，给予学生更大的自由和选择空间，保障他们自主的思想与活动，让他们个性化地健康成长，德、智、体、美全面发展。

我们要坚持育人德育为先的原则，深入贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，注重学生道德品质、行为规范和人格精神的塑造，引导学生树立正确的世界观、人生观、价值观、荣辱观，增强学生热爱祖国、服务人民的使命感和责任感。

我们要突出学生的主动发展，扎实推进素质教育。21世纪的教育必须大力推进素质教育，教会学生做一个学习的我，让学生主动发展。要按照“四个学会”（即：教会学生学会认知、学会做事、学会共处、学会生存）来培养学生，促进学生主动发展，适应社会。

我们要关心学生的身心成长，切实抓好健康教育。现代社会，健康包括身体的和心理的两大范畴，也就是说，只有当一个人的生理、心理和社会高度和谐统一，才是真正意义上的健康。因此，从基础教育抓起，培养学生强健的体魄、美好的心灵、健全的人格，关系到未来人才资源的开发和保护。

--？最后要解决教育培养人的问题，即做什么？

教育对社会发展的作用，是通过培养人来实现的。而教育实施的对象人，有其自身生理和心理的发展规律，在教育过程中必须遵循这些规律，尊重人性，以人为本，才能收到预期的效果。教育在人的发展中的作用，是在同遗传和环境的相互作用中表现出来的。心理学认为人是先天种族遗传和后天文化环境影响的产物。所以我们要根据人的先天遗传因素，充分创造条件使人能在教育过程中积极表现并健康成长，这样的教育才能真正成为“人”的教育。这种“人”的教育是以创造性教育培养创造性人才，是以研究性教育培养研究性人才，是以素质教育培养高素质人才，是以现代教育培养现代人才；归根结蒂就是以“人”的教育培养具有世界眼光、爱国情怀、遵纪守法、身体健康、知书达礼、一技之长的现代公民。

三、2007年全市教育工作的安排

2007年*市教育工作的指导思想和总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实省第十二次党代会和市第九次党代会精神，以科学发展观为统领，以办人民满意教育为目标，按照“围绕一个主题（即科学发展、和谐创业主题），抓住两个契机（即建设社会主义和谐社会和城乡义务教育经费保障机制改革的契机），促进三个均衡（即城乡教育、区域教育、校际教育之间的均衡发展），深化四项改革（即深化教育管理体制改革、深化办学体制改革、深化人事分配制度改革、深化基础教育课程改革），实现五个提升（即提升义务教育水平、提升职业教育规模、提升高中教育质量、提升素质教育层次、提升教师队伍素质）”的总体思路，关注民生、注重公平、促进均衡、提升质量、确保安全，努力构建和谐教育，进一步唱响“学在*”品牌。

《*市教育局2007年工作要点》，对2007年工作进行了全面部署。下面，我着重强调今年要着力抓好的八个方面的重要工作：

一、以科学发展、和谐创业为主题，认真贯彻落实省第十二次党代会和市第九次党代会精神，不断推进我市教育事业再上新台阶

一是以科学发展观统领教育工作全局，推进教育行政部门转变职能和管理创新。认真学习贯彻党的*届六中全会和省第十二次党代会、市第九次党代会精神。坚持用改革的办法解决发展中的问题，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，把教育的改革和发展切实转入全面协调可持续发展的轨道。以实际行动迎接党的十七大胜利召开。进一步改进、加强教育宏观管理和服务，完善教育公共服务政策体系，扎实推行政务公开，加强电子政务建设，深化教育行政审批制度改革，不断提升机关工作水平和行政效率。

二是关注民生、促进公平，努力构建和谐教育。更加关注困难群体的受教育权，切实解决人民群众关心的教育问题，努力促进教育公平，大力构建和谐教育。全面落实对义务教育阶段家庭经济困难学生免费提供课本和补助寄宿生生活费的政策；建立完善非义务教育阶段高等教育和高中阶段国家奖学金、助学金制度，落实国家助学贷款政策，鼓励社会捐资助学；加强大中专毕业生就业指导服务工作，引导毕业生合理就业和择业；依法保障农民工子女接受义务教育权利，切实解决农村留儿童少年接受义务教育的问题；依法保障女童和残疾儿童的受教育权利；逐步解决城镇义务教育阶段的择校和班额过大问题，认真治理教育乱收费。

三是深入推进党的执政能力建设和先进性建设，切实加强思想政治工作。健全保持党的先进性长效机制，加强各级各类学校领导班子思想政治建设和党组织建设，提高领导学校发展的能力。切实加强和改进教育宣传工作，畅通教育信息沟通渠道，建立和完善新闻通报会制度和教育新闻制度，形成全社会关心支持教育的良好氛围。

二、以学校文化建设和学生综合素质评价为载体，深化基础教育课程改革，扎实推进素质教育

一是加强未成年人思想道德建设。在全市中小学扎实开展创和谐校园主题教育活动和“知荣辱、树新风”主题读书教育活动，创和谐教育思想，开展纪念建军80周年暨创建井冈山革命根据地80周年、弘扬和培育民族精神月、社区义务奉献日的“年月日”系列教育活动；创和谐师生关系，开展塑造尊师重教良好风气、团结互助良好修养、健康向上良好心理的“三塑造”活动；创和谐学习氛围，推进革新学习风气、倡新学习榜样、推新学习方法的“三新”教育活动。完善教师家访制度，继续办好家长学校。争取市政府下发《*市加强和改进中小学班主任工作的实施意见》，制定下发《*市教育局2007年中小学班主任教师能力建设实施计划》。启动班主任教师培训计划，建立班主任培训长效机制，逐步实现班主任教师持证上岗。

二是加强学校文化建设，大力开展特色学校创建活动。大力开展特色学校创建活动，着力打造一批有强项、有特色、有后劲的品牌学校，创建一批艺术教育特色校、体育示范校、科技教育特色校、外语教育特色校和国防教育示范校。启动“现代学校文化建设”征文和“四个十佳（10条最佳办学理念、最佳校训、最佳校徽和最佳校歌）”评选活动，召开全市中小学幼儿园校园文化建设现场展示交流会，拟定特色学校评估标准，开展校园文化建设示范校评选活动。

三是积极稳妥地推进中考及高中招生制度改革。启动*市中考及高中招生制度改革，在秋季初中起始年级推行与中考挂钩的初中生综合素质评价工作。同时，根据省教育厅的统一部署，做好优质高中部分招生指标均衡分配到初中学校工作。

四是深化基础教育课程改革。切实抓好地方教材和校本教材建设，开展义务教育课程改革质量调查，开展优秀课改教案、课改课题、课改论文的评比活动。切实抓好高中教师的课改培训，认真做好高中课程改革的准备工作。

六是加强学校体育、卫生、艺术和国防教育。全面实施《学生体质健康标准》，大力推进中小学生每天锻炼一小时，以“喜迎奥运、放飞理想、体验运动、快乐成长”为主题，举办新世纪*市第三届中小学生幼儿体育节活动。开展以“绿色奥运、科技奥运、人文奥运”为主题的青少年科普教育月和科技节活动。继续加强国防教育，做好学生军训工作。

七是加强和改进市属大中专学校学生思想政治教育。充分发挥课堂教学在大中专学生思想政治教育中的主导作用，全面实施高校思想政治理论课新课程方案，组织科学发展观的“三进”试点，拓展思想政治教育的途径。加强形势与政策教育，深入开展社会实践活动，营造健康的校园文化氛围。改进大学生心理健康教育，帮助大中专学生解决实际问题。正确引导校内网上舆论，加强思想政治工作队伍建设，充分发挥高校党团组织的政治优势及学生社团的桥梁纽带作用，团结带领广大大中专学生搞好自我教育和管理。

三、以完善保障机制和巩固“两基”成果为抓手，深化管理体制改革，推进农村教育跨越式发展。

一是实行免费义务教育，巩固农村“两基”成果。按省政府统一部署，全部免除城市和农村义务教育阶段公办学校学生杂费。继续做好对城乡贫困家庭子女入学工作，建立覆盖贫困生的教育资助体系，确保让所有孩子不因家庭经济困难而失学。建立和完善进城务工就业农民工子女接受义务教育工作的新机制，依法保障社会弱势群体的受教育权利；采取切实措施，不断提高农村义务教育阶段适龄儿童入学率和巩固率。抓好扫盲工作，做好“两基”迎“国检”各项准备工作。

二是深化保障机制改革，依法落实政府责任。进一步落实各级政府的责任，逐步将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围，逐步建立健全中央和地方分项目、按比例分担的农村义务教育经费保障机制，不断提高农村义务教育阶段学校预算内生均公用经费拨款标准，建立农村中小学危房和校舍维修改造长效机制、大力改善农村中小学办学条件。

三是开展对口帮扶支援，实现城乡教育协调发展。启动城区学校与农村学校“对口支援、强弱联系、互助共进”行动，组织50所城区学校和50所农村学校结成对口帮扶对子，努力实现优质教育资源共享，提高农村学校教育教学整体水平，使更多的农村孩子能享受到优质教育。

四是推进城乡师资互动，实现教育资源共享。实施“农村中小学教师素质提升工程”，全面提高农村教师素质。开展新一轮农村中小学教师全员培训，完成400名农村市级骨干教师培训和5000名农村教师岗位培训。组建全市“特级教师送课下乡讲师团”，定期进行巡回送课。建立“支教”激励机制，鼓励城镇优秀教育干部、教师到农村薄弱学校挂职、任教，建立城镇教师下乡“支教”和农村学校教师到城镇培训制度。

五是抓好标准化学校创建工作，发挥示范拉动作用。争取上级资金和政策支持，落实市、县、乡配套资金和措施，着手创建100所农村义务教育达标校，力争五年内使全市每个乡镇都拥有一定数量的标准化农村义务教育示范学校。

四、以特色办学和专业建设为牵引，拓宽人才培养途径，推进职业教育大发展

一是推进特色办学，形成大职教发展格局。完成*市职业教育中心基础设施建设，启动示范性中等职业学校建设工程，规划建设3所规模大、优势强、效益高的中等职业学校，并争取将其中1所建成国家级示范性重点中等职业学校。力争取得中央和省级财政支持，抓好国家级区域性综合实训基地和省级综合实训基地项目建设计划。实施县（区）职教中心专项建设计划，指导县（区）重点办好一所骨干示范性职教中心，努力构建以县（区）职教中心为龙头的农村职业教育网络。

二是加快专业建设，形成现代化品牌专业。对职业学校采取以优势专业为主导的一校一策办法，定规模、定主导专业、定建设和发展规划，逐步完善基本的办学配置。做强强势专业，做精传统专业，做优特色专业，做大新兴专业，积极扶持机电一体化、电子技术与应用等一批骨干示范专业，给有关院校的相关专业建设提供必要的经费支持和保证，尽快形成与全市“十一五”经济发展相对接的骨干专业、品牌专业。继续做好国家级、省级示范性专业创建工作，启动市级重点专业评估认定，举办全市骨干示范专业技能竞赛活动，积极推进各专业现代化建设。

三是深化教学改革，形成自主性成长能力。加快“双师型”教师培养，深化全市职业学校教育教学改革，更新教学内容，改进教学方法，加强教材建设，进一步推动校企联合、产学结合、“订单式”培养为主要形式的职业教育人才培养模式改革。切实抓好职业教育“春蕾助学行动”和春季招生工作。建设稳定的生源基地、就业基地，促进职教普教协调发展，加快建立我市具有自主发展能力的现代职业教育体系。

四是优化外部环境，形成良好的发展氛围。召开全市职业教育工作会议，制定出台《*市职业教育管理办法》，继续举办职业教育校企联席会、协作会及职业教育成果展示暨宣传月活动，不断优化我市职业教育发展的政策环境和社会环境，努力形成全社会关心支持职业教育发展的良好氛围。

五、以均衡、优质建设为重点，深化办学体制改革，促进各级各类教育持续健康协调发展

一是加强规划领导，明确均衡发展任务。争取市政府出台《*市关于推进义务教育均衡发展的实施意见》，指导并推进各县区和各直属学校均衡发展规划的制定和实施，逐步缩小高中重点校与非重点校之间的差距，逐步缩小义务教育热点校与非热点校之间的差距，逐步缩小城市学校与农村学校之间的差距，力争在三年内基本实现市直学校的均衡发展。

二是抓好布局调整，提高教育资源利用效率。按照我市“一核五片”城市发展布局，进一步完善《20*？2010*市中小学教育网点建设规划》和《*市城区中小学布局调整方案》。按照国家要求，参照兄弟省市经验，制定高中、初中和小学建设标准，有计划、有步骤地完成全市教育布局调整任务。

三是提升内涵发展，推进优质学校建设。继续实施“优质高中建设工程”，启动市级示范性初中创建工作。完成红谷潍新区*二十二中一期工程和*市外国语学校初中部建设。

四是坚持规范与管理并重，促进民办教育发展。建立健全民办学校等级评估制度、财务管理等制度，规范民办学校的办学行为，依法整顿无证办学行为。积极开展“引资办校”活动，探索职业学校股份制办学的新模式，加快形成政府主导、社会力量积极参与的办学格局。

五是整合教育资源，发展特殊教育和幼儿教育。抓好朝阳农场的征地工作，加快*市启音学校、盲童学校新校区的筹建速度。继续指导30万人口以上县区建设好一所特殊教育学校。进一步规范幼儿园注册与管理，扎实推进乡镇中心幼儿园建设指导*市保育院开展0？3岁早期教育试点工作，努力构建托幼一体化格局，巩固提高学前三年教育普及率。

六是实行政策倾斜，改善薄弱学校办学条件。启动和完成八一中学初中部、*三中初中部、铁一中初中部、铁路二中、*三十中等5所薄弱学校改造工作，加强薄弱学校实验室、图书馆（室）和卫生室建设。继续抓好以“新课桌、新板凳、新讲台、电灯亮”为主要内容的农村中小学“三新一亮”工程，努力消除我市农村中小学存在“破课桌、破板凳、破讲台、光线暗”的“三破一暗”现象。

七是提升应用水平，加速推进教育信息化。积极开展农村中小学现代远程教育工程建设，完善教育城域网和“校校通”项目建设，扩大城域网的覆盖面和服务范围，不断满足各级各类学校对教育信息资源的需求。

六、以优化结构和提升能力为切入点，深化人事制度改革，建设高素质的干部教师队伍

一是加强师德建设，树立教师队伍新形象。扎实开展“学法规、正教风、强师德、提师能”主题教育活动，建立师德考核评价机制，切实加强和改进师德建设。大力弘扬和宣传优秀师德典型，在教师节期间表彰一批先进教育工作者、优秀班主任、优秀教师和师德标兵。

二是深化人事改革，优化教师队伍结构。面向社会全面启动中小学新任教师公开招聘工作，严把教师入口关，优化教师队伍结构。继续做好全市教师职称评审工作，妥善处理学校教师职称聘任过程中出现的各种矛盾，有效消除不稳定因素。进一步完善“资格培训、提高培训、委托培训、远程培训、挂职锻炼、校长论坛”相结合的多元化校长培训模式。组织好第二期校长高级研修班，建立校级领导干部考核、评价、监督机制，拓宽选人用人渠道。

三是强化教师教育，促进教师专业化成长。加强教师培训基地建设，认真抓好新一轮教师继续教育培训，探索通过网络开展教师教育的新途径，构建多层次、全方位的教师教育体系。启动教师素质“十百千”提高工程，重点打造15个示范性学科、建设100个先进教研组、培养1000名优秀中青年骨干教师。

四是注重科研引导，推进教育理论实践创新。实施课题牵动策略，设立教育科研专项经费，建立全市课题管理网络系统，积极实施国家级、省级和市级教育科研课题研究和管理。积极开展教科研一体化的学术研究工作，举办全市教育科研骨干学术研讨会和开展全市“教育科研知识普及月”活动。

七、以依法治教和规范管理为着力点，转变政府职能，不断提升教育管理水平。

一是落实执法责任，转变管理职能。制定并落实《*市教育局行政执法责任制规则》及其配套制度，按照《*市开发区行政执法的若干规定》，全面推进开发区（新区）教育行政执法委托工作，加大教育行政执法力度，切实落实教育行政执法责任。

二是抓好普法教育，推进依法治校。全面实施教育“五五”普法规划，积极开展依法治校工作的理论研讨和经验交流，按照《*市依法治校示范校评选与管理暂行办法》的要求，组织评选全市首批“依法治校示范校”。

三是加强教育督导，完善评估体制。继续加大“普九”巩固提高督导检查力度，开展农村义务教育经费保障机制改革专项督导检查。完善各级督学聘任办法，加强督导机构、队伍和制度建设，不断提高教育督导水平。

八、以促进公平和维护稳定为目标，办人民满意教育，为构建和谐教育创造良好环境

一是健全资助体系，保障家庭经济困难学生的受教育机会。建立健全市、县区两级财政扶贫助学专项资金拨付制度，逐步形成以政府为主导、财政拨款为基础、社会积极参与、各方大力支持的全方位扶贫助学体系。加强和改进贫困家庭学生就学“绿色通道”工作，落实“两免一补”政策，保障贫困家庭学生顺利入学。

二是加强学校安全管理，维护校园安定和谐。加强青少年学生保险教育，增强学生保险意识，努力完善教育行业风险管理体系。健全学校安全预警机制和防险救灾应急预案，完善各项管理制度，切实提高学生自救和互救能力。加强交通安全、拒绝、防灾自救教育和生命教育，增强学生珍爱生命意识和自我防范能力。加强安全检查，完善学校突发公共卫生和安全事件报告制度，深入开展学校及周边环境综合治理工作，扎实推进“安全文明校园”创建活动。

三是规范办学行为，坚决治理中小学乱收费。认真执行义务教育阶段免杂费政策和公办高中招收择校生“三限”政策，坚决禁止和纠正各种名目的乱收费。全面推行教育收费公示制度和校务公开，接受人民群众和社会监督。严格执行义务教育阶段不得举办或变相举办重点班政策，认真解决人好群众关心的乱办班、乱补课等问题。

四是推进制度建设，大力加强教育系统党风廉政建设和行风建设。严格执行党风廉政建设责任制和责任追究制，深入开展预防职务犯罪工作。巩固治理商业贿赂专项工作成果，建立和完善防治商业贿赂的长效机制。加大查办违纪违法案件力度，充分发挥案件的教育与治本作用。

五是巩固工作成果，深入推进“塑诚信文明校园，办人民满意教育”评议评价活动。与市监察局、纠风办联合，继续在我市中小学深入开展“塑诚信文明学校、办人民满意教育”评议评价工作，力争我市中小学在师德师风建设、依法治教、规范管理等方面有新的进步，教育质量有新的提高，群众满意度有新的提升。

同志们：教育具有“六个千万”的显著特征：即教育涉及千家万户、惠泽千秋万代、联系千乡万村、工作千头万绪、发展千差万别、创业千辛万苦。新的一年，孕育着新的生机，呈现出新的希望。让我们在市委、市政府的正确领导下，解放思想，振奋精神，求真务实，奋力拼搏，为圆满完成今年的各项工作任务而努力奋斗，为做好“两篇文章”，实现*在中部地区率先崛作出新的更大贡献！