经济工作转型会上领导讲话

转型发展是大同跨越发展的前提和条件。没有转型，走传统资源开采、初步加工的老路，不可能实现跨越发展的目标。因而再造一个新大同、实现经济总量翻番，必须以转型发展为主线，走好转型路，实现大跨越。“十二五”期间，大同最重要的是抓好七个千亿元产业板块。

一是装备制造千亿元产业板块。重点是轿车、重卡等汽车制造业，汽车变速箱、发动机，电力机车、煤机制造等装备制造业，走高端化、系列化、成套化的路子，实施开放引进的品牌战略，构建具有比较优势的装备制造业体系。

二是清洁能源千亿元产业板块。重点推进世界500强企业中海油总投资1000亿元的100亿立方煤制天然气及其配套的综合利用煤化工基地。

三是新能源千亿元产业板块。重点推进世界500强企业富士康2.7万吨多晶硅、年产1G太阳能电池组件，同煤1.8G太阳能组件。台湾华宇集团高聚光光伏产业，中国建材非晶硅薄膜太阳能电池组件项目。

四是新型化工千亿元产业板块。重点是中国化工集团18万吨TDI、30万吨MDI和1.5万吨ADI、30万吨多孔硝酸铵、120万吨电石、5万吨氯丁橡胶，同煤300万吨甲醇、2×12万吨聚甲醛、60万吨煤制烯烃等项目。

五是三三组合千亿元产业板块。即300多亿元的医药产业，300多亿元的建材产业，300多亿元的冶金产业。

六是现代物流千亿元产业板块。引进庞大汽车物流、奥特莱斯品牌折扣、高时石材、深圳农产品股份公司、红星美凯龙家具等大型旗舰物流企业，发展大商贸、大市场、大物流。

七是煤炭电力千亿元产业板块。“十二五”大同煤炭产量要突破1.5亿吨，电力装机容量要突破1000万千瓦，总收入超过1000亿元。

三年我们能让城市大变样，同样我们也有能力、有决心在“十二五”期间让产业转型有大突破。有人说，这几年我们只抓城建，不抓经济。这不符合大同三年的实际。城市发展本身就是城市经济的龙头和综合竞争力。城市建设空间的拓展、经济园区的建设，就是为经济发展打造平台，为招商引资落地创造条件。“不谋全局者不足以谋一域，不谋万世者不足以谋一时”。要从全局战略的高度谋发展，要从创造环境条件谋发展，要从凝聚吸引力、号召力谋发展。单纯就经济抓经济，无异于缘木求鱼、舍本逐末，不会带来经济大发展。何况事实上，近几年我们招商引资落地项目也是历史上最多的。

“一轴双城”特色化城市，是大同经济高速增长的引擎。“十二五”期间，大同要成为具有中国意义的特色城市，在中国城市化的浪潮中独树一帜。一座饱经千年沧桑的完整古城，延续着曾经的辉煌，传递着历史的回响;一座充满创造活力的现代新区，熔铸着时代的精神，塑造着城市的品格。大同在历史的迷雾中找到了属于自己的文化坐标，“一轴双城”的个性和特色，拒绝平庸的价值和创造，将成为大同城市的真正魅力和核心竞争力。文化擦亮城市的面孔，特色打造城市品牌，魅力展示城市未来，战略导向城市发展。要提高一个城市的综合竞争力，不仅要提高一个城市的经济总量，更要提高城市的级能。决定城市级能的关键要素是城市的特色。所以谋划、策划、规划、计划城市发展战略和特色，是一个城市不败的基础。创造中国特色城市，这是大同“十二五”的城市宣言。

关于今年经济工作的要点及要求

今年经济工作的预期目标、主要约束性指标及经济社会发展要点共计292项，已经政府常务会讨论通过，并经市委常委会讨论同意，下发给大家，请大家认真研究，明确分工，强化责任，抓好落实。具体就不再讲了，只讲三个基本、三个保证。

第一，把建设资源型经济转型综合配套改革试验区作为推动大同转型跨越发展的基本动力。确定山西为转型试验区，是国家实施区域发展总体战略的重要举措。试验区是部级的，也是我国第一个全省域、全方位、全系统的综合配套改革试验区。袁书记讲，转型试验区是一个大品牌，是一个大载体，是一个大平台，给山西带来了空间的机遇、项目的机遇、开放的机遇、政策的机遇。我们要认真研究转型试验区带给大同的机遇，不等不靠，嫉慢如仇;敢闯敢冒，先行先试;捷足先登，抢占先机。煤制天然气、轿车、重卡、多晶硅、太阳能、生物制药、MDI、煤炭地下气化等项目都要抓紧准备作为转型试验区首批实施项目，搭上优先审批的快车。古城保护、云冈石窟、恒山风景区、方山大遗址、边塞长城等要作为转型试验区的政策扶持项目。御河、十里河、口泉河等大河大川的治理、城市棚户区改造、污水治理、廉租房建设等都要寻找转型试验区支持的空间。总之，我们要思想再解放一点，眼界再开阔一点，思考再深入一点，胆量再放大一点，用足、用活、用好转型试验区的政策，力争成为享受转型试验区政策红利最多的城市。

第二，要把央企进同、大集团进同、融入环渤海经济圈作为我市转型跨越发展的基本抓手。“十二五”乃至今后较长时期，对外开放、招商引资乃是大同转型发展、跨越发展的基本出路。有什么样的人，就能做什么样的事;有什么样的事，就能够发展什么样的产业;聚集什么样的产业，决定了这个城市在全球城市体系中的地位。大同要发展，必须引进人才、引进技术、引进产业、引进大企业、大集团、大项目。招商引资首先是发现，发现即发展。我们不少招商引资项目失败，就源于信息不灵、慢了半拍，让别人捷足先登。各行业、各部门特别是发改委、经信委、商务局、招商局、农业局等招商前沿部门都要建立信息数据库，及时掌握每个行业领军企业的发展战略、投资意向、商务动态，为点对点上门招商引资提供情报。要打好资源牌、环境牌、感情牌、辛苦牌、诚信牌。需要就是政策，诚信就是承诺，效率就是优势。把招商引资作为各级领导干部的第一责任、第一能力、第一政绩。要下大力推进央企进同战略，紧紧盯住与大同有合作协议的中国医药、中海油、中建材、中化工、华润、中国重汽、华能等大型央企，打好阵地战、攻坚战，一个项目一个项目落实，当好山西承接京津产业转移的第一基地，山西向京津地区开放的桥头堡。今年要精心策划好央企大同论坛，吸引大批央企进驻大同。今后考核各县区招商引资工作，要注重看有多少世界500强和全国500强企业落户，有多少新项目、高端项目、转型项目落地。招商引资伴随大同转型发展、跨越发展的全过程，全市上下都要作为一项经常性的重要任务，下大力抓突破、抓落实。

第三，把县域经济振兴和崛起作为大同转型发展、跨越发展的基本载体。大同经济总量实现翻番，再造一个新大同，需要团体冠军，而不是单打冠军。独木不成林，一花不是春，单打独斗闯不出天下。大同县域经济薄弱是个老问题、大问题。年，我们七个县财政总收入仅23个亿，不足长治、晋城一个中等县的收入。“十二五”县域经济没有一个大发展、超常发展，全市翻番就没有希望。县域经济上去要有一个倒逼机制，以项目倒逼政绩，以目标倒逼责任，以实绩倒逼职务。衡量一个地方领导干部是否称职，就用一把尺子，新上什么项目，投资多少，财政收入增加多少，以实绩论英雄，能者上、不能者下。干事创业都是人的问题，解决好人的问题，什么事情都好办。今年是县区换届年，客观上有个升迁去留的问题。但还是请同志们安下心来，把事业放在第一位，我们能够做的就是在自己的任期内多为人民群众干点实事。功过是非由历史评价，升迁进退由组织决定。

再讲三个保证。

一是精神保证。人总是要有一点精神的。天有三宝日月星，地有三宝水火风，人有三宝精气神。当今时代，要办成一件大事，没有狭路相逢勇者胜的气概，没有壮士断腕、破釜沉舟的决心，没有成败听之于天、毁誉听之于人的境界，是办不成的。无论什么事情，能做到不折不挠，基本就成功了一半。要办成大事还要有诚信的精神。诚信是做人之本，是社会道德基石，是城市的金字招牌。做人要对上不欺天，对下不欺人，对内不欺心，对外不欺世。古人讲诚信如神，精诚所至，金石为开。曾子每日经常自问自省三个问题，“为人谋而不忠乎?与朋友交而不信乎?传不习乎?”把诚信作为修身的基本问题。荀子说：“言无常信，行无常贞，惟利所在，无所不倾，若是则可谓小人矣。”君子与小人的区别就在于是否诚信。大同要建设诚信社会，认真承诺，超值兑现，打造城市的优势。干事创业还要有认真的精神，认真就是自己和自己较劲，自己和自己过不去，自己折腾自己。世界上怕就怕认真二字，有认真的精神，则无往而不胜。我们工作中经常出现的想不到、看不到、办不到的问题，因小问题影响大发展，就源于一种认真精神的缺失。我们的事业需要认真负责的精神。

三是作风保证。发展思路明确之后，作风就是决定因素。推动工作的力度来源于思考问题的高度，思考问题的高度来源于调查研究的深度。胸有成竹才能当机立断，找准症结才能对症下药，源于实践才能指导工作。坐在办公室听汇报、做指导、发议论，浮光掠影，言不及义，空话连篇，既影响全局工作的推进，又浪费别人的时间。领导者要在其位、谋其政，明白自己做什么官、管什么事、负什么责，不要去做那种“种别人地，荒自家田”的蠢事。领导工作不是样子工程，领导不是摆件，领导是要解决问题，推动工作。见人所未见，发人所未发，抓人所未抓，才是一个高明的领导者。我们提倡辛苦、吃苦、乐苦的领导作风，提倡事不过夜、事无巨细、事必躬亲的“三事”精神，身到、心到、眼到、口到、手到“五到”工作法，问题在一线发现，矛盾在一线解决，业绩在一线创造，成效在一线检验的现场工作法，当现场指挥官，强化执行力。领导当内行，现场工作法是基本途径。“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”。实践出真知，实践经验对提高领导水平至关重要。领导工作的基本功是从实践中打出来的。我们要做一个合格的领导干部，一定要扎根一线，勇于实践，善于总结，勤于学习，以实践为师，从生动的实践中吸取鲜活的材料和丰富的营养。