县扩大内需推进项目建设调度会讲话

一是要突出“一个工作时效”。围绕重大项目建设，突出实物工作量，重点抓好项目准备、投资计划下达、资金拨付、项目实施四个环节。（1）项目准备。由发改局牵头，有关部门和乡镇按照职责分工，组织力量加以推进。对需完善核准或审批手续的项目，在前置条件具备后，各部门要加快审批流程，缩短审批时间。项目审批由原定的20个工作日缩短为5个工作日内。土地预审由原定的15个工作日缩短为10个工作日内办结。环评审批由原定的15个工作日缩短为10个工作日内办结。规划、建设部门有关手续在3～5个工作日办结。安监审查由原定的20个工作日缩短为15个工作日内办结。（2）投资计划下达。由发改局牵头负责。对上报国家的项目和计划，有关部门要建立灵活多样的机制，加大跟踪衔接力度，确保人员不断、信息不断、联络不断，确保项目及时审批、资金及时下达。各项目单位也要积极配合，上下联动，形成合力。中央投资计划下达后，对大中型项目发改局要根据项目情况在2个工作日内下达投资计划；对点多、面广、单项资金少的小型项目，发改局要在3个工作日内下达投资计划。（3）资金拨付。由财政局牵头负责。财政局在接到财政部门下达的资金计划文件和发改委下达的投资计划文件后，3个工作日内拨付资金，保证项目中央资金及时、快捷、足额到位。要监督资金专款专用和安全规范使用，严防中央投资用于不符合规定投向、不符合管理要求的建设项目，严防截留挪用、滞留不用、挤占乱用等现象。对发现不符合规定使用资金的项目，财政部门要立即停止拨付剩余资金，同时调回已拨的资金，以减少损失。（4）项目实施。发展局在分解下达投资计划时，要明确项目的主要建设任务、责任部门和单位、形成实物工作量的具体要求。实物工作量分解为两个时间节点：第一是今年第四季度国家新增安排我县的中央投资，实行实物工作量报告制度。从资金下达到2009年2月底，每月1日、15日各报告一次；从2009年3月到6月底，每月15日报告一次。第二是2009年后国家新增安排我县的中央投资，分季度予以明确实物工作量。由项目单位将工作进展情况或工程形象进度报当地发展改革部门汇总，逐级报省发改委和行业主管部门。

二要明确“两大任务”。即围绕保障性安居工程、农村民生工程和农林基础设施、重大基础设施、节能减排和生态建设、科教文卫等社会事业、高新技术和产业结构升级六大领域，在保证质量的前提下，明确年内完成的重大项目投资量和实物工作量，明确明年重大工程的投资量和实物工作量，以工作实效检验项目建设成果。

三要强力推进“三个一批”。按照争分夺秒抓进度、一丝不苟抓质量、万无一失保安全的要求，加快一批在建项目的工作进度；加快一批重大项目的开工建设；加快争取一批项目得到国家核准和支持。

四要强力推进“四个落实”。即落实重大项目领导责任制，落实重大项目建设责任制，落实重大项目监督责任制，落实重大项目调度责任制，确保项目建设取得实效。（1）落实重大项目领导责任制。县政府成立了加大投入扩大内需领导小组，由姚县长担任组长，常务副县长及其他有关副县长为副组长，政府相关部门的主要领导为成员。领导小组下设办公室，办公室设在县发改局，办公室主任由县发改局主任担任，并抽调精干人员负责抓好这项工作。各部门也要建立相应的领导小组及工作机构，明确一名副职领导分管和一名业务骨干为联络员。（2）落实重大项目建设责任制。要加快在建项目施工进度、尽快形成实物工作量的同时，抓紧开工建设一批新项目。要落实重大项目“四定两保”责任制，即定目标、定时间、定措施、定责任，保证项目按时开工建设，保证项目按时竣工达标运营。（3）落实重大项目监督责任制。要加强对项目建设资金使用和工程建设过程的监督检查，切实按照公开、透明、高效的原则和有关建设程序，落实好项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制。要健全财务管理制度，严格控制非生产性支出，并自觉接受职能部门的监督检查，确保专款专用和资金安全，充分发挥投资效益。（4）落实项目调度责任制。县政府决定每月对扩大内需工作进行调度，对项目申报，项目下达，资金管理，项目建设等情况进行调度。

领导小组办公室内部要尽快建立工作机制，编制工作简报，将国家支持我县重大项目、重点工程进展情况定期对外公布，宣传各地各部门好的经验、好的做法；监察、审计、发展、财政等部门要联合形成监督检查机制，对资金使用和项目建设进行监督检查，对工程建设中存在的问题，及时按国家有关规定处理，限期整改。对未按要求实施的项目，将给予通报批评，并视情况采取必要的惩戒措施，确保项目按国家要求实施，建成投产，发挥效益。