落实三个更加注重深入反腐败

同志“6.25”重要讲话中明确指出，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。这是以同志为总书记的党中央在总结历史经验、科学判断形势基础上做出的重大战略决策，是坚定不移地走中国特色社会主义伟大道路，夺取全面建设小康社会新胜利的战略方针，是反腐倡廉工作向纵深发展的必然要求，是在发展社会主义市场经济条件下更好地防治腐败的必由之路。

一、更加注重治本是中国特色社会主义事业大局的需要，也是建立健全惩治和预防腐败体系的关键。

我国正处于体制深刻转换、结构深刻调整和社会深刻变革的特定历史时期，腐败现象易发多发的土壤和条件尚未根本消除。在这样的形势下，深化反腐倡廉建设，必须在坚决惩治腐败、遏制腐败现象易发多发势头的同时，采取更加有力的措施，进一步加大治本力度，加大从源头上预防腐败和解决腐败问题的工作力度，努力从根本上遏制和减少腐败现象的发生。治标与治本，是反腐倡廉建设相辅相成、相互促进的两个方面。只有抓紧治标，严惩各种腐败行为，有效抑制腐败分子的猖獗活动，才能为治本创造前提条件；只有抓好治本，从源头上不断铲除腐败滋生蔓延的土壤，才能巩固和发展反腐败取得的成果，从根本上解决腐败问题。如果我们只注意查办具体案件，不注重从源头上抓起，可能一时见效，但往往会产生防不胜防、查不胜查的情况，一些腐败问题很可能查而再来、纠而复生。更加注重治本就是要通过创新体制和完善法律，为从根本上消除腐败现象的体制性障碍提供有力的支持和坚强的保证。

更加注重治本，要求我们进一步坚定理想信念。理想信念是思想和行动的“总开关”、“总闸门”，理想的滑坡是最致命的滑坡，信念的动摇是最危险的动摇。党中央早就提出，越是深化改革、扩大开放，越是发展社会主义市场经济，越是要加强对广大党员、干部的理想信念教育。我们要通过认识规律保持清醒头脑，通过把握规律辨明前进方向，任何时候任何情况下都确保在理想信念上不犹豫、不含糊、不动摇。更加注重治本，要求我们进一步加强道德修养。道德修养是反腐倡廉建设的重要基础，不仅关系到党员、干部的个人品行，而且关系到党的整体形象。一定要把加强党员、干部的道德修养作为更加注重治本的一个重点，一定要教育引导党员、干部特别是领导干部自觉加强道德修养，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、利益观、地位观。

二、更加注重预防是新形势下深化反腐倡廉建设的客观要求，也是提高党的执政能力的客观要求。

当前，反腐倡廉建设的各项工作都取得了新的进展，一些方面的不正之风有所遏制，一些领域的腐败案件呈现下降趋势，人民群众对党风廉政建设的满意程度有所提高。总体上讲，更加注重预防的条件基本具备，时机比较成熟。社会主义市场经济体制的完善，创造了有利的经济环境；民主政治的不断发展，提供了有力的制度保证；精神文明的不断加强，营造了良好的社会氛围；反腐倡廉的深入开展，积累了必备的重要经验。坚决惩治腐败是我们党执政能力的重要体现，有效预防腐败更是我们党执政能力的重要标志。我们讲更加注重预防，决不是要放松惩治腐败。不仅不能放松，而且要继续抓得紧而又紧。更加注重预防本身就要求实行严肃惩治，而实行严肃惩治又有利于有效预防。更加注重预防就是要在严厉惩治腐败的同时，又有效预防腐败，使党风廉政建设和反腐败工作整体推进、健康发展。

更加注重预防，要求我们以改革统揽预防腐败的各项工作，把反腐倡廉工作融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设之中，从根本上防治腐败。要着力推进以下几方面的改革：一是坚持社会主义市场经济的改革方向，更大程度地发挥市场在配置资源中的基础性作用；二是改革和完善党的领导体制和工作机制，提高依法执政水平；三是推进国家政权机关的改革，规范公共权力运作；四是逐步推进分配制度改革，合理调整国民收入分配格局；五是深化干部人事制度的改革，建立健全体现科学发展观的考核评价标准、党政领导干部辞职制度、干部交流制度和组织处理制度。

三、更加注重制度建设是我们坚持依法执政、依法治国的必然要求，也是做好反腐倡廉工作的重要保证。

制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。我们既要加强经济、政治、文化、社会等领域的制度建设和创新，又要加强党内制度建设和创新，不断完善各方面的体制机制。更加注重制度建设，形成完善有效的体制机制，是反腐倡廉的治本之策。更加注重制度建设，就是要坚持以改革的精神深化体制改革，推进制度创新，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。要抓住正确行使权力这个关键，抓紧建立健全以下几方面的制度：一、建立健全从决策到执行全过程的科学决策和民主监督的程序和制度；二、建立健全党委会向全委会负责、报告和接受监督的制度；三、建立健全充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度；四、健全巡视制度，全面实行纪检监察机关对派驻机构的统一管理；五、完善政务公开、厂务公开、村务公开等办事公开制度；六、建立健全有关廉洁从政的法律制度。

更加注重制度建设，要求着力提高制度的科学性。坚持从实际出发，深入研究社会主义市场经济条件下党的建设和反腐倡廉工作的特点和规律，尊重人民群众的首创精神，总结我们的经验，借鉴国外的有益做法，保证制定的各项法规制度行得通、做得到；更加注重制度建设，要求着力加强制度的系统性。加强整体规划和统筹协调，既重视基本的法规制度又重视具体实施细则，既重视单项制度的建设又重视制度的配套与协调，使各项法规制度彼此衔接，形成整体合力；更加注重制度建设，要求着力维护制度的权威性。加强对制度的学习和宣传教育，抓好经常性的监督检查，增强法规制度的约束力，做到令行禁止、违者必究。