以与时俱进的精神状态做好案件检查工作

党的十六大把“三个代表”重要思想确立为党的长期指导思想。贯彻“三个代表”重要思想，关键在坚持与时俱进。党的纪律是维护党的团结统一的武器。党在马克思列宁主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想理论基础上的团结统一，是党的生命，没有党的团结统一，就不可能取得有中国特色社会主义事业的伟大胜利。维护和巩固党的团结统一，除了依靠先进的理论和正确的路线外，还必须有严格的纪律。纪律是执行路线的保证。纪检监察工作在开展反腐败斗争中，只有坚持以“三个代表”重要思想为指针，与时俱进，才能适应时代要求、社会进步、形势发展和情况变化，才能不断创造新的经验，取得新的成效，开创新的局面。纪检监察案件检查工作是纪检监察机关的一项经常性的重要任务。同时也是维护党规党法、维护国家法律、法规和政策，严肃党政纪，加强党风廉政建设，保护改革开放，促进经济发展，保证党的路线、方针、政策的贯彻执行。案件检查工作必须服从服务于党的基本路线，服从、服务于改革开放、社会主义市场经济发展的大局，正确维护和执行党纪政纪；必须要坚持与时俱进、开拓创新，不断取得查办案件工作的新成效。

一、坚持与时俱进，必须解放思想，树立中心意识

党的基本路线确立了“一个中心，两个基本点”，要求党的各项工作都要围绕经济建设这个中心开展，坚持发展是第一要务。纪检监察案件检查工作也是经济建设的直接参与者，是为经济建设保驾护航。这就要求我们案件检查人员要大力解放思想，冲破传统的思维理念，拓宽视野不能只就案办案。要从讲政治的高度正确认识查办案件的重要意义，树立以经济建设为中心的思想，把查办违纪违法案件与经济发展和安定团结统一起来，坚持与时俱进，不断创新工作思路，改进工作方法，围绕中心，服从、服务于经济建设。

二、坚持与时俱进，必须更新观念，树立全局意识

全局意识，就是要讲大局，在处理和考虑工作的时候，要多考虑事业因素和全局利益，少考虑本位因素和个人利益。坚持讲大局，就要抓住机遇，深化改革，扩大开放，促进发展，保持稳定。就要在查办案件工作中，既要坚持查办案件工作的特殊性，又要坚持服从、服务于经济建设工作。我们在办案中，不论是思考问题、决定问题还是处理问题都要从大局出发，特别越是发展社会主义市场经济，越要增强全局观念，用大局检验，在大局下行动，为大局做贡献。

三、坚持与时俱进，必须坚持党委的统一领导

反腐败是关系党和国家生死存亡的严重政治斗争，查办案件是我们党同腐败分子最直接、最激烈的效量，是反腐败斗争的主要突破口，也是衡量斗争是否深入、有效的一个重要标志。在我国，只有中国共产党才能够坚定地领导开展反腐败斗争，才有能力解决腐败问题。

查办案件是一项政治性、政策性很强的工作，关系到全局。必须坚定不移地坚持党委的统一领导，党委的领导和支持，是纪检监察机关查办案件特别是查办大要案件的强大动力和取得成功的基本保证。只有在党委的统一领导下开展查办案件工作，才能使办案工作更好地服从和服务于党的基本路线，才能从大局出发作出正确的决策和部署，妥善处理各种问题，使查办案件工作紧紧围绕经济建设这个中心，既惩处腐败分子，又维护全党工作大局，促进社会主义建设事业不断向前发展。查办案件涉及面广、点多，往往是部门、地区交叉，只有在党委的领导下才能统一安排力量，综合运用多种手段，形成查办案件合力，优势互补，排除各种阻力和干扰，突破大要案件。查办案件必须争取党委的领导，只有充分发挥这一政治优势，协调解决各方面问题，才能推动案件检查工作顺利进行，才能保持查办案件工作正确的方向。

四、坚持与时俱进，必须坚定信心，敢于查案

全面加强党的建设，巩固社会主义政权，使我们党始终立于执政地位，是我们党和国家的一项战略任务。当前我们党内和国家机关中的腐败现象仍很严重，有些地区和部门的违纪违法行为还相当突出，这是对我们党执政地位的一个严重危害。查办违纪违法案件，严厉打击腐败分子，是惩治腐败的重要手段，是一项长期尖锐复杂的斗争；是从严治党、纯洁党的组织、增强党的凝聚力和战斗力、加强党的建设的重要保证；是推进经济建设顺利进行，促进改革发展、维护社会稳定、保证国家长治久安的重要措施。中国共产党是中国社会主义建设事业的领导核心，有决心也有能力解决腐败问题，我们必须以战略的高度充分认识查办案件工作在反腐败斗争中的重要性，坚定信心，认真负责地对待查办案件工作。

查办案件就是要敢于办案，严肃执纪。特别是在查处领导干部违纪违法案件，必然要涉及到有的当权者和相关人员的利害关系，他们会极力抗拒，甚至会采取一些非法手段，给办案调查取证设置种种障碍，更有甚者采取打击报复、威逼利诱、拉拢腐蚀办案人员。这就要求我们办案人员以对党和人民高度负责的态度，既要坚定立场、刚直不阿，不怕压力，又要敢于揭露问题，敢于坚持原则，秉公执纪，坚决同违纪违法的组织和个人进行斗争，以维护党纪国法的严肃性。

五、坚持与时俱进，必须要加大查办案件的力度

当前，在有些地方和部门，一些党员干部甚至高级领导干部中存在着一种错误的论调，认为“查案会影响经济发展，影响政治稳定”，这是严重桎梏查案工作的错误思想。查办违纪违法案件是惩治腐败的重要手段，是实现党中央、国务院确定的反腐败目标的有效措施，同时也是人民群众衡量反腐败斗争是否取得成效的重要标志。纪检监察案件检查工作的任务就是维护党规党法、维护国家法律、法规和政策，严肃党政纪，加强党风廉政建设，保护改革开放、促进经济发展，保持稳定，保证党的路线、方针、政策的贯彻执行。因此，我们查案惩腐是有利于经济发展，是改革发展稳定的政治保证。如果不对腐败分子进行查处，就会严重阻碍经济发展，破坏安定团结的政治局面，甚至会亡党亡国。我们不禁要坚持查办违纪违法案件，而且要加大查办力度。在加大查办案件力度时，还要不断提高对标本兼治的认识，克服思想上存在的认为现在反腐败是以治本为主，因而从思想到工作部署就可以放松查办案件工作的错误认识。要按照中共中央政治局常委、中央纪委书记吴官正在河南考察时提出的要求，要以“三个代表”重要思想统领反腐倡廉工作、加大办案力度，提高办案水平，进一步发挥查办案件在反腐倡廉中的重要作用。

六、坚持与时俱进，必须改进办案方法

在新的历史条件下，查办案件工作出现了许多新情况、新问题，查办案件工作更加复杂，难度更大。这就要求我们在查办案件中，讲究斗争的策略，不断改进工作方法和办案技巧，提高办案效率。

首先，要把握住主要矛盾，突出重点。在查办案件中，要善于抓住主要矛盾，就要重点抓住决定错误性质的严重违纪违法问题和在违纪案件中起主导作用的关键人物。要抓住案件的决定性环节，不在细枝末节上纠缠不休。这样做，既可以使办案方向明，办案力量集中，也可以缩短办案时间，提高办案效率。同时，还要注意利用矛盾，区别对待，分化瓦解违纪违法人员。在查办案件中，要注意发现涉案人员之间存在的矛盾性，对于能够争取的要积极争取，对顽固不化的要予以孤立，实行宽严结合，奖惩分明。

其次，要把握好案件查办时机，以快制胜。以快制胜是解决违纪人员反调查活动的有效办法。办案人员在查办违纪案件时，在主要证据确凿的情况下，要立下决心，快速立案。立案后立即了转入调查取证阶段，要快速取证，不可失去取证时机。查办案件特别是大要案件，调查取证稍有耽误，就可能贻误战机，给违纪人员提供了时间，有可乘之机，进行串供、销匿证据，甚至进行外逃，给办案工作带来重大困难，有些就可以使案件前功尽弃，造成无法弥补的损失。当然，办案讲究“快”也不是不讲条件的，“快”应建立在“准”的基础上，不失时机地开展调查，既要考虑到客观条件，同时还要注意办案质量。对一些重大复杂案件同时要进行发现有严重违纪情节，边调查边报立案，也可请审理部门提前介入，中途不得停止，以免贻误时机。

第三，要注意分析案情，选准突破口。任何事物都有其薄弱环节，违纪案件也是如此。办案人员要善于抓住这一特点，在办案中要找准在案件中处于从属地位、起次要作用，对问题后果负次要责任者，这类人员可以作为重点突破口进行突破。经济案件突破口的选择，应重点放在那些能够定性和比较有可靠又是薄弱环节的线索和问题方面。

第四，要善于运用政策攻心的方法。我们在查办案件中，要充分体现“坦白从宽，抗拒从严”的政策。对主动坦白交待问题，又能够积极配合组织调查，且有立功表现的就应兑现政策。能够进行教育挽救的，就可以进行从轻处分甚至不予处分。对那些拒不认错，又给组织调查设置阻力，顽固不化，不思悔改，狡诈抵赖的违纪者，进行重点打击，要从重从严惩处，绝不姑息。

第五，要善于运用组织处理手段。在办案中，对一些问题较大，又有可能利用职权给办案工作增加难度，甚至利用职务干扰阻碍调查取证工作的，要在掌握主要证据的情况下，及时对其进行立案，如调查组认为被调查的党员干部确实犯有严惩错误，已不适宜担任现任职务或妨碍案件调查时，可建议对其停职检查或可以建议组织部门对其实行调离岗位，改任职务、委派学习等，排除查案阻力。

办案方法，在查办违纪违法案件中是至关重要的问题，也是一个非常复杂的问题，需要我们在办案实践中不断进行探索和总结，不断改进，不断创新。

七、坚持与时俱进，必须要坚持依法使用办案手段

《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》规定：“要求有关人员在规定的时间、地点就案件所涉及的问题作出说明”；《中华人民共和国行政监察法》规定：“责令有违反行政纪律嫌疑的人员在指定的时间、地点就调查事项涉及的问题作出解释和说明”。这“两规”、“两指”是纪检监察机关的一项重要权力，是党内和行政机关在确实必要的情况下，对一些重要或复杂的案件所涉及的有重大嫌疑的党员、干部和有关人员进行内部审查的一种措施。依法使用“两规”、“两指”措施，是纪检监察机关在现有条件下突破大要案件行之有效的重要方法，对查清重要案情、打击腐败分子，有极其重要的作用。在查办案件中一方面要善于使用这个措施，并在实践中使之更加规范；另一方面运用时要特别慎重。纪检监察机关查办案件是严格依照党内法规和国家法律的规定进行。依法使用“两规”、“两指”，就是要严格地按照规定的程序，依法批准和依法使用。在使用“两规”、“两指”措施时，要因案而宜，根据案件进展的情况来决定是否采取措施，衡量的标准就是看是不是存在“确实必要”的情况，只有在确实必要的情况下，查办一些重要或复杂的案件，才依法定程序使用。在使用这一措施时，既要尊重被审查人员的人格，还应保障被审查人员的合法权利不受侵犯，严格按规定进行，不得随意扩大权限范围。

八、坚持与时俱进，既要坚持查办案件的独立性，又要形成联合办案优势

纪检监察案件查办工作是对党内和国家公务人员实行的内部执法，具有其相对独立性。在办案中，既要相对依法依纪办案，同时还要与司法、审计、公安等有关部门协同作战，形成查办案件合力，优势互补。在联合办案中，各机关又具有相对独立性，按照各自的分工，依法定程序进行，不得越位。协同办案，主要是在调查取证中协调配合，以利于加快工作进度，保证办案质量，推动办案工作的顺利开展。

九、坚持与时俱进，必须要充分发挥查办案件的治本作用

中央纪委第二次全会要求：“深入剖析大案要案，从中发现体制机制制度和管理上存在的薄弱环节，督促有关单位健全制度，堵塞漏洞”。查办案件工作在治本抓源头工作方面的作用，主要是针对通过查办的违纪违法案件中暴露出来的在管理上、制度上、体制机制等方面存在的问题，进行建立健全体制机制制度，加强管理、堵塞漏洞，加大监督力度，不给腐败分子留有缝隙，使之无缝可钻，无土可生。这就要求查办案件工作，不仅要在查办案件上下功夫，而且还要通过在查办案件过程中，注意发现问题、研究解决问题的办法，寻求预防问题发生的对策。同时，在查办案件过程中，还要注重把查办与教育、监督和依法行政有机地结合起来。只有这样，才能充分发挥查办案件工作在反腐治本源头治理的作用。

十、坚持与时俱进，必须加强办案队伍建设，严格办案纪律

纪检监察案件检查工作的性质、地位和作用，以及所担负的责任要求培养和造就一支高素质的专业执纪办案队伍，这是查办案件工作的重要组织保证。随着社会主义市场经济的不断深入和发展，查办案件工作不断遇到一些新情况、新问题，特别是面对高新科技领域和一些经济领域出现的新情况、新问题，没有足够的认识，用我们现有的知识水平和办案方法、手段去解决这些问题，就存在着相对滞后的问题，不改进、不提高就不能适应查办案件的需要。因此，我们必须要提高办案队伍的素质，要以与时俱进的精神状态，从思想素质和理论水平、业务能力等方面加强学习，不断提高。在办案工作实践中，要注意研究违纪案件发生的特点和规律性，不断总结办案工作经验，积极探索查办案件和有效预防违纪发生的新做法。在办案中要不断创新，改进查办案件工作的方法和手段，使之更好地适应新形势、新任务的要求。

查办案件工作是处在反腐败斗争的最前沿，案件检查人员时刻都在经受腐蚀与反腐蚀的严峻考验。就要求对办案人员要严肃办案纪律，进行严格要求、严格管理、严格监督。办案人员要严格遵守政治纪律和工作纪律，谦虚谨慎，戒骄戒躁，廉洁自律，秉公执纪，经受住腐蚀与反腐蚀的严峻考验，在办案中作出新的贡献。