做好农民工返乡回流通知

各乡镇人民政府、县政府各部门：

今年以来，由于受国际金融形势影响，我国部分地区生产企业不景气，导致我县外出务工农民工出现了部分返乡回流现象，为妥善做好农民工返乡回流工作，根据省市有关文件精神，现就有关事项通知如下：

一、充分认识做好农民工返乡回流工作的重要意义

我县属于农业剩余劳动力输出较多的贫困山区，外出务工的劳务收入占农民家庭收入的1/3以上，有的家庭甚至占到了一半以上。妥善做好农民工返乡回流工作，事关农村繁荣、农民增收，关系全县经济和社会稳定，关系社会主义新农村建设工作的进程。为此，各乡镇、各部门要充分认识做好此项工作的重要性和紧迫性，充分运用和落实好现行政策，结合本乡镇、本部门实际，认真研究具体方案和措施，积极支持农民工返乡创业和就近就地转移就业，努力促进我县经济又好又快发展。

二、及时准确掌握农民工返乡回流的动态情况

各乡镇要迅速开展农民工返乡回流情况调查统计工作，加强动态监控和统计分析。要组织专班、抽出专人，尽快进村入户建立农民工返乡回流基础台账，及时掌握辖区内农民工返乡回流动态情况。要以乡镇为单位，建立乡（镇）、村、组外出务工人员的信息台帐，准确统计掌握本区域内农村劳动力基本情况，包括总劳力、外出务工人员、流入地、从事的行业工种，以及此次返乡回流人员人数、从何处何时返回及返回原因。同时将所有人员的性别、年龄、文化、技术特长等逐一进行登记、摸清底子，报送县统计部门进行汇总，由县统计局负责按月上报。劳动保障等相关职能部门要做好农民工返乡时的服务、监控和疏导工作。

三、大力开展返乡回流农民工培训工作

劳动保障、教育部门要充分发挥社会培训资源的作用，组织各类职业院校、职业技能培训机构和用人单位，积极开展以针对返乡回流农民工为主的就业技能培训，为返乡回流农民工充电。要根据本地用工需求和县外市场需求，开展定单、定向、定点培训，提高农民工技能水平。同时将培训往基层延伸，农业、林业、畜牧兽医部门要组织科技人员深入农村开展种植、养殖业实用技术培训，提高农民农业生产技术。要有针对性地组织开展创业培训，将有技术、有资金基础、有意愿创业的回流农民工引上创业之路。

四、千方百计拓宽安置返乡回流农民工渠道

要切实加强人力资源部门信息网络及相关设施建设，建立人力资源市场信息服务体系。要健全就业、失业登记工作，以乡镇为单位，将登记工作延伸到村组，建立县、乡镇、村、组四级网络体系，覆盖全县所有农村劳动力。要充分发挥各级公共人力资源市场优势，广泛搜集县内外用工信息，将用工数量、行业待遇等信息通过多种渠道及时向农民工发送。劳动保障部门要在年前开展一次大型的返乡回流农民工劳务供需对接大会，组织本地农业产业“龙头企业”、餐饮娱乐、建筑等行业企业进场招聘返乡回流农民工。充分利用每年举行的“春风行动”，针对返乡回流的农民工，深入开展“四送”（送岗位、送服务、送技能、送政策）活动。

今冬明春农田水利基础设施建设项目，各乡镇要尽量使用本地回流农民工，让他们参与家乡建设。同时要发挥国家、省、市、县大型投资建设项目带动就业的作用，广泛吸纳回流农民工。

要大力促进以创业带动就业的创业工程，扩大就业，更多地转移农村劳动力。要实行有利于扩大就业的税收、收费、财政、信贷等政策支持体系；要严格贯彻落实省政府《关于做好推动创业促进就业工作的通知》（政发[]60号）精神，对农民工回乡创业且资金不足的，可以向政府指定的金融机构申请5万元以内的小额担保贷款。凡有社保基金和担保基金存入的金融机构，必须承办小额担保业务，并按照担保基金3－5倍的规模发放贷款。各定点金融机构要简化手续，凡担保机构承保的，金融机构直接放贷。要进一步放宽市场准入、放宽经营场所限制，引导更多创业愿望和创业条件的农民工回乡创业。

对于伤残返乡回流的农民工，民政部门要广泛开展社会救助，帮助他们解决生产生活中的实际困难。

五、切实加强对农民工返乡回流工作的组织领导

各乡镇人民政府及相关部门主要负责人是本乡镇、本部门农民工返乡回流安置工作的第一责任人，人事、劳动保障、发改、财政、工商、税务、人行、农业、林业、水务、统计、教育、民政、建设等相关部门要结合本部门职责，积极主动做好农民工返乡回流的相关工作，切实把此项工作抓紧、抓实、抓出成效。