办公室加强基层就业活动通知

各乡、镇人民政府，街道办事处，县政府有关部门：

为全面提升基层就业工作能力和水平，建立统筹城乡的就业机制，推动我县就业工作扎实高效开展，根据山东省人力资源和社会保障厅《关于进一步促进基层就业工作的指导意见》(鲁人社发〔2010〕46号)和泰安市人民政府《关于进一步做好促进就业工作的通知》(泰政发〔2008〕70号)要求，结合我县实际，现就进一步加强基层就业工作的有关事项通知如下：

一、充分认识新形势下加强基层就业工作的重要意义

近年来，各级高度重视基层就业工作，制定实施了一系列促进基层就业的政策措施，取得了积极进展和显著成效，但仍不同程度地存在基层就业服务平台建设发展滞后、管理方式粗放、服务针对性不强、政策落实不到位等问题。当前和今后一个时期，随着转方式、调结构的深入实施，给就业工作带来严峻挑战，推动就业工作面向基层重心下移、服务下延，对于促进城乡劳动者就业、维护社会稳定、保持经济平稳发展具有重大现实意义和深远历史意义。因此，各级、各有关部门单位要充分认识新形势下加强基层就业工作的重要意义，强化措施，扎实推进，确保我县基层就业工作取得新的更大成效。

二、进一步明确基层就业工作的指导思想和目标任务

（一）指导思想。以科学发展观为统领，以科学指导就业、建设大就业格局为中心，创新完善基层就业管理体制，加强基层就业服务效能建设，大力推进基层就业管理队伍专业化、工作精细化、服务优质化，加快建立具有特色的基层就业管理服务长效机制，努力推动基层就业工作迈上新水平。

（二）目标任务。通过进一步加强基层就业工作，力争到2011年底，全县乡镇（街道）、社区和行政村普遍建立健全就业服务工作机构，明确专兼职工作人员。力争到2013年，实现基层就业工作的全程信息化，充分就业社区数量占社区总数的80%以上，全面完成各级党委、政府赋予基层的就业工作职能。

三、大力加强基层就业公共服务平台建设

就业公共服务平台建设是抓好基层就业工作的重要载体。县政府对就业公共服务机构建设的总体要求是：把乡镇（街道）、社区就业服务工作纳入到乡镇（街道）的行政管理体系，理顺与乡镇（街道）其它业务工作的关系，合理部署，统筹设计，整合资源，协调配合，充分发挥就业服务工作的整体功能，满足人民群众的服务需求。

（一）统筹安排工作场所。各乡镇（街道）、社区就业服务机构要有独立的办公场所；公布就业服务项目的具体内容；配备必要的办公设施；有就业、创业扶持政策宣传窗或宣传册、辖区管理服务平面图、工作流程图和信息宣传栏；要将工作职责、办事须知、服务指南及工作流程图等内容上墙，设置“一站式”服务窗口。

（二）完善三级信息网络。以“数据集中、服务下延、信息共享”为目标，完善县、乡镇（街道）、社区就业服务基层机构信息系统，强化劳动软件在基层机构的应用，加快基层机构信息网络贯通，构建城乡一体，县、乡镇（街道）、社区（村）广覆盖、全畅通、高效率的信息服务网络，并实现与市级网络配套衔接。

（三）加强工作队伍建设。乡镇（街道）就业服务机构配备专职工作人员不少于1人，兼职工作人员不少于2人；社区就业服务机构要明确1名专职工作人员；行政村要明确1名（一般由村妇女主任兼任）劳动保障协理员。对基层就业服务工作人员开展职业规范、业务知识和信息系统操作技能等培训每年不少于2次，提高其政策水平和业务能力，并保持基层工作队伍稳定。

四、扎实做好基层就业援助工作

（一）做好失业人员登记认定，实现就业援助实名管理。就业援助对象包括城乡各类就业困难人员和城乡“双零”家庭成员。对就业援助对象实行“一证一卡”制度，“就业援助卡”与“山东省就业失业登记证”同时使用，制作费用在就业专项资金中列支。要将各项管理信息和服务信息纳入公共就业服务信息系统统一管理，全面实现就业援助对象登记认定信息、就业状态信息、援助服务信息、享受政策信息的统一采集、统一使用、统一管理。对无正当理由不接受就业援助服务或已不符合就业援助条件的人员，不再列为援助对象。

（二）坚持以人为本，推进就业援助精细服务。要实施分类帮扶，根据每一位援助对象的需求和特点，制定个性化的援助方案，实施“一人一策”重点帮扶。制定并实施服务流程和服务标准，明确各项援助工作的内容、时间和效果要求，将责任落实到具体工作机构和工作人员。

五、加强对基层就业工作的组织领导

（一）切实把基层就业工作摆上重要位置。各级要高度重视基层就业工作，真正将其作为当前和今后一个时期就业工作的重要内容和主要抓手。就业工作联席会议要将基层就业工作列入重要议事日程，定期进行研究部署。县人力资源和社会保障部门、公共就业服务机构要具体承担起基层就业工作的统筹、协调、指导和督查职责。

（二）深入做好舆论宣传工作。各乡镇（街道）、社区（村）要根据就业工作的特点和要求，采取喜闻乐见、灵活多样的宣传形式，大力宣传党和国家关于基层就业工作的方针政策，宣传扎根基层就业和创业先进典型，宣传服务基层就业的优秀工作单位和工作者，宣传搞好基层就业工作的先进经验，努力营造全社会关心和支持基层就业工作的良好氛围。

（三）进一步加强督导检查。各乡镇（街道）要将就业工作纳入政府对各部门年度目标责任考核的重要内容，县就业工作联席会议办公室要组织成员单位定期对基层就业服务机构建设、队伍建设、资金落实、基础管理、工作开展等情况进行督导检查，对服务好、群众满意、工作成效显著的乡镇（街道）、社区（村）就业服务工作机构和业绩突出的工作人员给予表彰奖励，对工作不力的给予通报批评，对玩忽职守、造成不良影响的要严肃追究责任。