市长纠风电视会发言

国务委员作了重要讲话，刚才。监察部长、国务院纠风办主任同志作了纠风工作演讲。希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。今天会议的主要任务是贯彻落实中、省纪委第六次全会和国务院、省政府第四次廉政工作会议以及刚才的全国纠风工作会议精神，总结年全省纠风工作，安排布置今年的工作任务。同志作了很好的工作演讲和具体的工作布置，都同意。下面，再讲三点意见。

一、提高认识，进一步增强做好纠风工作的责任感

“十一五”时期是我省综合实力大幅提升、社会事业全面进步、人民生活明显改善的五年。全省生产总值年均增长14.8%，经济总量达到10021.53亿元，迈上了万亿元台阶，位次由第20位提升到第17位，财政总收入超过1800亿元，城乡居民收入大幅提高。这些成绩的取得，既是全省人民团结一心，奋勇拼搏的结果，更与全省纠风工作者围绕中心、服务大局，纠建并举、综合治理的辛勤努力密不可分。在此，我代表省委、省政府，向大家致以诚挚的问候和衷心的感谢！

“十二五”时期，是陕西全面建设小康社会、实现西部强省目标的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是大幅提升综合实力、阔步迈向中等发达省份的重要时期。省“十二五”规划提出了今后五年我省经济社会发展的总体目标，也赋予纠风工作新的使命和新的要求，大家要进一步提高认识，切实增强做好纠风工作的责任感。

首先，做好纠风工作，是实现科学发展、富民强省目标的有力保障。省“十二五”规划《纲要》明确指出，要以科学发展、富民强省为主题，努力实现由经济欠发达省份向中等发达省份的大跨越。要实现这一宏伟目标，需要我们正确处理和把握纠正不正之风与落实科学发展观的关系，始终把服务科学发展、保障科学发展、促进科学发展作为纠风工作的重要任务，通过做好纠风工作，促进解决我省产业结构不合理、城乡区域发展不协调、资源环境约束强化、城乡居民收入偏低、市场机制作用发挥不够等经济社会发展矛盾和问题，为实现科学发展、富民强省的目标提供有力保障。

其次，做好纠风工作，是提升社会管理水平、促进社会和谐稳定的内在要求。当前，我省既处于发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾凸显期，各种利益摩擦加剧，广大人民群众追求公平公正的诉求、维护自身合法权益的意愿更加强烈，如何顺应民愿，统筹兼顾、妥善处理涉及群众利益关系的问题尤显重要和迫切。广大纠风工作者要清醒认识不正之风给社会带来的严重危害性，按照总书记关于建设中国特色社会管理体系的要求，把做好纠风工作作为解决民生问题、提升社会管理水平、促进社会和谐稳定的一种内在要求来抓，着力解决损害群众利益的突出问题，营造公平正义和谐的社会环境。

第三，做好纠风工作，是关注民生、提升人民群众幸福尊严的应有之义。我省“十二五”规划《纲要》提出，要使“人民群众幸福指数明显改善”作为一个非常重要的发展目标。但是，当前一些损害群众利益、影响群众幸福感的不正之风依然屡禁不止，这与人民群众追求幸福和努力过上有尊严的生活目标格格不入，可以说做好纠风工作与提升人民群众的幸福感息息相关。各级各部门要牢固树立为民服务的宗旨意识，进一步增强做好纠风工作的责任感，通过做好纠风工作，推进民生建设，不断增强人民群众的幸福感和尊严感。

第四，做好纠风工作，是转变政府职能、推进依法行政的必然要求。转变政府职能、推进依法行政的核心是规范行政权力，确保权力行之有效、监督有效，从而保障人民群众的合法权益不受侵害。当前，损害群众利益的不正之风尽管表现形式多种多样，但不依法办事、不严格按照法定程序和权限履行职责是其重要原因。做好纠风工作，就可促使行政机关转变职能、依法行政和依法办事，最终减少乃至杜绝侵害人民群众合法权益现象的发生。

二、突出重点，扎实做好全省今年的各项纠风工作

今年是“十二五”开局之年，纠风工作要重点从解决机制问题和热点问题入手，以纠风工作实际成效取信于民。

第一，要加强“三个监管”，完善“三项机制”。

一是要加强对征地拆迁的监管，完善征地拆迁补偿机制。今年，我们必须要严格规范征地拆迁工作，加大对农村土地征用、流转的监管力度，加快建立科学完善的征地拆迁补偿机制，切实纠正“未批先征”、“边批边征”、“以租”行为，确保征地补偿款按时足额发放到位。严格依法拆迁，严禁突击拆迁和“株连式”拆迁。对采取暴力、威胁或者无故中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被拆迁人搬迁行为的，要严肃查处。对征地拆迁中官商勾结、权钱交易的，要坚决查处，绝不姑息。对违法违规强制征地拆迁引发恶性案件和群体性事件的，要严肃追究相关人员的责任。

二是要加强对食品药品安全的监管，完善责任追究机制。要进一步明确和落实食品安全环节的监管责任，制定食品安全事故调查处理办法，明确食品安全事故调查处理程序和各部门的职责，建立完善食品安全事故报告、调查、处理和责任追究机制，严肃查处失职、渎职等行为。要强化食品生产企业诚信体系建设，严厉打击食品生产违法犯罪行为。近期要重点抓好猪肉、辣椒制品行业整治，有效杜绝行业性食品安全问题的反复发生。要提高药品和医疗器械质量标准，推进药品安全责任体系建设，组织开展药品安全专项整治，严厉打击违法药品广告、非药品冒充药品等行为。

三是要加强保障性住房政策措施的监管，完善实时监控机制。加快保障性住房建设，解决低收入群体和困难群众的住房问题，是改善民生、促进发展的一项重大举措。各级各部门要及时向社会公布保障性安居工程建设计划、建设进度和资金使用等情况，对保障性住房建设、住房资金使用、工程质量和分配使用、保障性安居工程建设用地以及资金落实情况，要强化监督检查，定期汇报工作进展情况。要继续做好对救灾资金、住房公积金、社保基金和扶贫资金的监管，进一步规范征缴、支取和管理行为，保证资金的安全运行。

第二，要抓好“三项清理”，实现“三个减轻”。

一是要以清理强农惠农资金为重点，切实减轻农民负担。要开展强农惠农专项资金使用情况专项检查，坚决纠正和查处截留、挤占、挪用、骗取强农惠农资金等问题，保障和维护农民土地权益，切实解决在农村土地承包、流转、耕地占补平衡、土地整治等环节损害农民利益的突出问题。坚决纠正面向农民、村级组织的乱收费和集资摊派行为。要继续开展农资打假，严肃查处制售假劣农资坑农害农行为，同时要加强对农民工工资支付情况的监督检查，决不允许出现拖欠农民工工资问题。

二是要清理规范庆典、研讨会、论坛活动，切实减轻基层负担。要坚持清理与规范相结合，对拟举办的庆典、研讨会、论坛活动开展自查自纠和登记审核，按规定履行审批程序，对不符合规定的坚决予以撤销，对确需举办的要按规定审批。对批准开展的要从严规范，确保活动数量大幅减少、举办活动逐步规范、基层负担明显减轻。要坚决查处违规举办活动、领导干部违规出席、滥用财政资金、向企业和群众摊派费用等行为。

三是要以清理乱收费、乱加价为重点，切实减轻城乡居民负担。继续深化义务教育经费保障机制改革，下大力气集中解决“奥数班”和因择校引发的乱收费问题。要加快医药卫生体制改革，加大对基层医疗机构药品“三统一”工作的监督检查，扩大医疗机构药品“三统一”制度推行范围。要规范公共服务行业收费行为，坚决纠正指定、强制服务及乱收费、乱加价等问题。

第三，要继续强化案件查处，进一步深化专项治理。

要以《陕西省损害群众利益行为行政责任追究办法》为依据，有针对性地开展案件查处和专项治理。特别是对于社会关注、顶风违纪、性质严重、影响恶劣、损害群众利益和破坏发展环境方面的典型案件，要发现一起、查处一起，严厉打击，决不手软。要通过办案，真正让群众得到实惠看到希望，让违规违纪违法人员受到应有处理，让负有责任的领导难辞其咎，让更多的人受到教育，对损害群众权益的典型案件，要在新闻媒体上公开曝光，使违者受责、闻者足戒。

第四，要密切关注群众诉求，加大政风行风建设力度。

要加强社情民意的收集、研判和整理，及时了解和掌握群众的意愿，确保群众的诉求得到满足，反映的问题得到解决。要大力推行电台、电视、报纸、网络四位一体的政风行风热线模式。要创新民主评议形式和方法，规范民主评议的周期、范围和评价标准。要积极推行电信10000号服务和手机短信进行民主测评，提高全省政风行风测评的公信度。要积极引导社会各界参与到对政府的监督中来，把群众的批评建议作为各级政府改进工作的良方、科学决策的依据、服务人民的动力。

三、加强领导，确保今年纠风工作任务全面完成

纠风工作是一项系统工程，各级各部门必须继续加强组织领导，进一步明确工作职责，确保今年各项纠风工作任务的全面完成。

一要加强组织领导。各级政府、各部门要把纠风工作摆在更加突出的位置，加强组织领导，明确任务分工，认真抓好落实。主要负责同志要做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。要重视加强基层纠风工作，强化工作指导，进一步夯实工作基础，扎实解决纠风工作中遇到的问题，为做好纠风工作创造有利条件。

二要加强协调配合。各部门、各行业要坚持“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则,切实落实对本部门、本系统的监管责任。纠风工作专项治理牵头部门要加强组织协调，责任部门要积极履行职责，密切配合。民主评议各参评部门要坚持抓机关带基层，结合本部门实际，与业务工作紧密结合，通过各种行之有效的措施，推进政风行风建设。

三要加强监督检查。各级纠风办要及时掌握各项工作进展情况，强化考核考评制度，督促各部门落实责任，确保各项政策措施落到实处。要重点加强对中央和省委、省政府重大改革措施和各项惠民政策落实情况的监督检查，确保改革深入推进、政策惠及民生。要加大暗访力度，及时发现和纠正损害群众切身利益的突出问题，把监督检查与专项治理、案件查处、行政问责有机结合。

四要加强手段创新。要以改革的思路、制度性的措施和科技创新等手段，着力在政务服务、管理控制、电子监察等环节和领域引入信息、网络技术，通过科技的力量和手段来纠正各种损害群众利益的不正之风，形成以积极防范、强化管理的科学防控模式，铲除不正之风滋生蔓延的土壤，提高纠风工作的效率和水平。

五要加强队伍建设。当前，纠风工作的范围越来越广，任务越来越重，要求越来越高，迫切需要建设一支思想过硬、业务精通、纪律严明、作风优良的高素质纠风干部队伍。各级纠风工作者要继续加强对党的路线、方针、政策、法律法规及相关业务的学习，努力掌握政治、经济、法律、科技、管理等方面的知识，不断提高用新思路开展工作、用新办法解决问题的能力。

同志们，做好今年的纠风工作，责任重大，使命光荣。希望大家迎难而上，开拓创新，推动纠风工作取得新成效，实现政风行风的新转变，为全省经济社会发展作出新的更大的贡献！