县管理户外广告通知

第一条目的和依据。为规范户外广告的设置，加强户外广告的管理，根据《中华人民共和国广告法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《户外广告登记管理规定》、《省城市市容和环境卫生管理条例》、《省广告管理条例》和《省公路路政管理条例》等有关法律、法规和规章，结合本县实际，制定本管理办法。

第二条适用地域范围。本办法适用于县行政区域内户外广告的设置和管理。

第三条适用对象。本办法中所称户外广告，是指利用户外场所、空间、设施等的广告。

第四条管理部门及职责。户外广告管理工作必须各部门明确分工，协调配合。

县城市管理局负责牵头编制户外广告的专项规划；受相关部门委托负责依照户外广告专项规划对户外广告设置的受理、审批和日常监督管理工作；负责组织户外广告公共资源的出让活动。

县工商局是户外广告的登记管理机关，负责对户外广告经营者经营资质的审核，户外广告内容的审查、登记、发证及监督管理。

县交通局根据《省公路路政管理条例》的规定，负责公路沿线户外广告的选址初审与日常监督检查工作；协同制定户外广告专项规划。

县财政局是户外广告公共资源有偿使用收入征收的主管机关，并按照有关政策法规制定具体征收和资金使用的管理办法。

县规划与建设局参与户外广告专项规划的制定，将户外广告设置要求纳入城市设计、详细规划和新建建筑设计方案中。

公、国土、林业等管理部门依法负责户外广告设置有关事项的审查和监督管理。

第五条规划与设置原则。户外广告专项规划应突出重点（重点管理区域：县城规划区、重要交通沿线、风景旅游区、县域主要交通出入口等），规范实用，体现公共性、商业性、景观性、文化性，富有地域特色；

设置广告应坚持统一规划、公益先行、总量控制、公开公正的原则，合理布局、规范设置。

第六条禁设情形。有下列情形之一的，不得批准设置户外广告：

（一）妨碍生产或者周围居民正常生活的；

（二）利用交通全设施、交通标志设置广告的；

（三）影响交通全设施、交通标志功能正常发挥的；

（四）影响市政公共设施功能的；

（五）人行道宽度不足3米需占用道路的；

（六）损害市容市貌及建筑物外观的；

（七）国家机关、文物保护单位、爱国主义教育基地、历史建筑和名胜风景点的建筑控制地带；

（八）法律、法规、规章和户外广告专项规划确定禁止设置户外广告的区域和范围。

第七条公共场地户外广告设施使用权。根据户外广告专项规划，公共场地、公共设施户外广告设施的使用权依法实行招标、拍卖等方式公开出让。

公共场地、公共设施户外广告设施使用权出让所得收入全额上缴财政。公开招标、拍卖的具体管理与实施细则另行制定。

第八条非公共场地户外广告使用权。非公共场地、非公共设施户外广告设施使用权由该场地、设施的所有权人享有。

鼓励非公共场地、非公共设施所有权人将该场地、设施户外广告设施使用权委托统一经营。

第九条设置申请。设置户外广告设施的单位和个人，应提供下列材料：

（一）按照要求填写的户外广告设施设置申请表；

（二）营业执照或者其他证明主体资格合法有效的文件；

（三）户外广告设施的场地、设施的所有权、使用权证明文件；

（四）户外广告设施的正立面图、彩色效果图和全结构图；

（五）户外广告制作说明及全措施证明材料；

（六）法律、法规、规章规定的其他文件。

第十条审批程序。设置户外广告的申请由县城市管理局统一受理，并转告其他相关行政管理部门分别提出意见后统一办理。

其他相关行政管理部门应当在收到县城市管理局转来的户外广告设施设置联系单后5个工作日内提出书面意见。

县城市管理局应当自受理之日起10个工作日内作出是否同意广告设施设置的决定，并告知申请人；不予批准的说明理由。

第十一条户外广告的变更。户外广告设施必须按照批准的地点、规格、形式、时限设置，不得擅自变更；确需变更的，应当在变更前5个工作日内报原审批单位同意，受理单位在3个工作日内予以答复。

第十二条户外广告的利用。户外广告设施经批准设置后连续15日未商业广告的，应当按照审批单位的要求以公益广告补充版面，直至商业广告为止。

第十三条户外广告的终止。使用权使用期限已满要继续广告的，须按规定重新办理相关审批手续。

户外广告设施使用期满前10日内，审批单位应向使用权人发出书面通知，使用权人在规定时间内未办理审批手续的，应当在设置期满后7日内自行组织拆除。

第十四条临时性户外广告。各类展销会、订货会、交易会、开业、庆典、文体、公益等活动需要设置临时户外广告的，经审批登记后方可，但设置期限不得超过15日，有效期满后应立即拆除；未拆除的，由审批单位组织代为拆除。

第十五条设施拆除。经批准设置的户外广告及其设施，任何单位和个人不得擅自覆盖和拆除。因城市建设或者其他公共利益需要拆除户外广告设施的，审批单位应当提前10日通知户外广告设施产权人和使用权人在规定期限内拆除；对未满使用期限而拆除的，户外广告资源有偿使用费征收部门应将核定的剩余年限的户外广告资源有偿使用费退还给广告设施使用单位或个人。

第十六条设施全。户外广告的设置、设计、制作、装、验收、维护保养及全检测评估必须符合《省户外广告设施技术规范》的要求，并做到牢固、全、定期维护。

广告主或广告经营者应及时修复和更新陈旧、破损的广告。遇台风、暴雨等自然灾害，广告主或广告经营者应及时采取全防范措施，防止发生意外事故。户外广告设施使用合同中须包含使用全责任条款。

第十七条公益广告。大型户外广告牌匾、大屏幕、灯杆灯箱等的公益广告原则上不低于其广告位总数的10%。

政府鼓励社会资金赞助公益广告的设计、制作和，但不允许以公益广告的名义擅自占用公共阵地同时商业广告。

第十八条法律责任。有下列情形之一的，由相关行政主管部门按照有关法律、法规和规章及地方标准的规定予以处罚：

（一）无照经营户外广告业务、利用户外广告作虚假宣传和擅自更改经核准登记同意户外广告内容等行为，由有关部门依法给予处罚。

（二）提交虚假文件或者采取其他欺骗手段取得户外广告使用权的，由审批单位责令改正，并处以30000元以下的罚款；情节严重的，对行为人依法予以查处或移交公机关处罚。

（三）未经批准擅自设置户外广告设施的，责令限期拆除，逾期不拆除的，予以代为拆除，所需费用由违法行为人承担，对户外广告设施的设置单位处以1000元以上10000元以下的罚款。

（四）取得户外广告阵地使用权的经营者在户外广告设施设置期满后不按时拆除的，责令限期拆除，逾期不拆除的，予以代为拆除，所需费用由违法行为人承担，对户外广告设施的设置单位处以1000元以上10000元以下的罚款。

（五）户外广告设施不符合设置规划和技术规定，或者擅自变更户外广告设施地点、规格、形式和广告内容，影响市容的，责令限期改正，逾期不改正的，责令限期拆除，逾期不拆除的，予以代为拆除；所需费用由违法行为人承担，对户外广告设施的设置单位处以1000元以上10000元以下的罚款。

（六）户外广告图案、文字、灯光显示不全的，陈旧、腐蚀、破损的，责任人应及时予以修复、更新或拆除，逾期未整改的，审批单位应会同有关行政管理部门代为拆除，并对户外广告设施的设置单位处以50元以上500元以下的罚款。

（七）对合法设置的户外广告擅自予以覆盖、拆除、污损或毁坏的，对其行为人依法予以查处或移交公机关处罚。

第十九条全责任。广告主或广告经营者设置广告应装牢固，定期维护。户外广告设施由于装、维护不当，致使设施倒塌、坠落等，造成他人人身或者财产损失的，产权人和使用权人应当依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十条行政责任。在户外广告设施设置及管理中，有关行政管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，尚未构成犯罪的，由其所在单位或者上级机关依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十一条施行日期。本办法自之日起施行。原年月印发的《县户外广告管理办法（试行）》（政发〔2002〕25号）与2002年7月印发的《县户外广告管理办法（试行）实施细则》（政办函〔2002〕36号）同时废止。

第二十二条本办法由县城市管理局负责解释。