行政审批改革发展通知

各行政审批主体部门：

按照市政府《关于深化行政审批制度改革推进审批服务再提速的实施意见》和区政府《关于深化行政审批制度改革推进审批服务再提速的实施意见》的总体要求及市行政审批管理办公室区县主任工作会议精神，全区各行政审批主体部门要紧紧围绕“规范与提速并重、归并与推进并举”的工作主题，不断推动落实各项目标任务，力争使我区行政审批服务再提速工作走在前列。现将几项重点工作要求通知如下：

一、清理规范行政审批事项务必全面，确保质量

清理规范审批事项的工作是一项涉及面比较广，比较复杂的工作。全区各行政审批主体部门先后进行了三次清理规范工作。特别是近期全市统一开展的区县清理规范行政审批事项的工作难度大、标准要求高。我区就该项工作进行了安排部署，各部门也按要求进行了初步的清理规范，但也存在一些问题。因此，一定要高度重视，要站在讲政治的高度，按照市审批办钱长龙主任提出的“抓彻底、抓进度、抓审核、抓质量”和我区提出的“三个兼顾”、“五个结合”的工作要求，全面清理，责任到人，保质保量，按期完成好行政审批事项的清理规范工作。

要对本部门实施的行政许可事项和非行政许可审批事项，一个不漏地按照事项名称、申报条件、申请材料、承诺时限、办理程序“五统一”的要求做好清理规范工作。要“翻箱倒柜”，把所有的审批都进行清理，匿而不报，就不能在区政府公布的行政审批事项名录中出现，若再批则违法。

对上报的事项要责成专门机构和人员认真审核把关，重点做好查漏补缺工作，力求上报的行政审批事项数量上不少，内容上不缺，类型上不差。要准确确定行政审批主体、行政审批事项（弄准设定依据、事项性质、事项名称、数量限制、有无前置审批等）、申报条件、申请材料、承诺办结时限（法定时限、审批时限、其他时限、立等可取、网上审批）、办理程序（全面落实“一审一核，现场审批”）、收费及依据等。处理好分头清理与统一规范的关系、条条管理与块块规范的关系、清理的质量与工作时效的关系、清理规范与工作目的的关系、审批公开与提高效率的关系。要按照全市统一部署和我区的要求，在全面清理、确认的基础上，对全区实施的行政审批事项按照“五统一”的标准进行规范，编制全区现行行政审批事项目录和办事指南。

二、投资项目联合审批务必尽责，限期完成

在投资项目联合审批工作中，各审批部门要认真贯彻落实国家产业政策，严格执行国家规定的项目审批和开工建设条件，把好各个环节审批关，严防“两高一低”（高效能、高污染和低水平重复建设）项目上马；要认真执行国家关于环境影响评价和合理用能评价的规定，将建设项目环评审批和合理用能审批的批复文件，作为投资项目施工许可的前置条件，确保新开工建设项目全部符合节能环保要求；要认真履行联合审批审查程序，选派审批业务骨干，充实投资项目联合审批工作力量，严格在全市统一的联审网络系统上同步操作，强化对所有项目的联合审批审查把关，防止项目审批程序违规和未批先建，提升联合审批和项目把关水平；要认真强化落实投资项目联合审批“一窗统一接件、同步效能登记、审批时间自然时间双限时、全程帮办领办服务”四项高效办理机制；要对所有在批项目和各联审部门的办理进度及审批结果，实行信息共享，在项目安排上统筹规划、合理布局，在项目审批上相互衔接、严格把关、提前介入、超前服务，在进一步提高审批效率的同时，进一步加强对项目审批质量的监督管理，确保投资项目联合审批做到又好又快。

三、企业设立联合审批务必规范，强化监督

企业设立联合审批是一项涉及多部门、多层次、诸多审批事项和办事环节整体运转的系统工程。凡涉及到的各审批部门要在规范和完善自身行政审批工作的基础上，牢固树立一盘棋思想，强化部门之间的上下联动、左右互动及协调配合，共同推进整体效能的提高。一是相关审批事项的办理都要在全市统一的联合审批运行管理与效能监察应用系统上操作，不得在系统外自行受理申请；二是要严格执行联合审批确定的“一窗受理、并行办理、依次审批、限时办结”的齐头并进的并行审批办理方式；三是要扩展企业设立联合审批服务范固，将企业变更事项中的适宜类型，纳入企业设立联合审批流程办理；四是要严格执行限期办理制度，要在现有审批时限和自然时间的基础上继续提速，绝对不能出现因自己一个部门未在规定期限办完而影响整个联审的效率。

四、部门内部行政审批职能归并务必推进，集中到位

根据市政府关于推进区县各行政审批主体部门进行内部职能归并、整建制进驻行政许可服务中心（以下简称许可中心）的工作要求，经过多次推动,现仍有部分部门没有将审批职能归并整合到一个审批科室，或虽将审批职能进行归并整合，但却表示不能整建制进驻许可中心。希望这些部门要真正落实市政府文件精神和市审批办关于“全面推行区县部门审批职能归并”、“将区县审批部门的审批职能归并整合到审批科室，审批科室整建制进驻区县‘中心’，强化集中审批服务”的要求，倒排工期，进行安排部署，加大力度将审批职能进行归并整合到一个审批科室，并进驻许可中心。