法制办科学发展观实践活动总结

自2008年9月深入学习实践科学发展观活动开展以来，我办按照省委的总体部署和省政府办公厅党组的统一要求，把开展学习实践活动作为一项重大政治任务来抓，思想上高度重视，工作上注重落实，组织上强化保障，切实加强组织领导，确保了学习实践活动扎实有效开展，圆满完成了各阶段的工作任务，达到了预期的目的，取得了明显的成效。现将开展学习实践活动情况总结如下：

一、开展学习实践活动的主要做法和特点

深入学习实践科学发展观活动开展以来，我办全体党员干部以高度的政治责任感、饱满的精神状态、求真务实的态度积极投入到学习实践活动当中，切实做好学习调研、分析评议、整改落实三个阶段的工作任务。我们的主要做法和特点是：

（一）坚持把加强组织领导、制定工作方案、广泛宣传动员作为开展学习实践活动的前提和保障，增强学习实践活动针对性和实效性。按照开展学习实践活动的要求，一是及时成立了省法制办学习实践活动领导小组，由省政府副秘书长、法制办主任**同志任组长，办副主任**、**同志任副组长，各处主要负责人为领导小组成员，领导小组下设立办公室，由**同志兼任主任，并从各处抽调人员为办公室成员，负责全办学习实践活动的日常工作，保证了学习实践活动有人抓、有人管，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作格局。二是精心研究制定了《省政府法制办关于开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》以及各阶段开展学习实践活动的工作安排意见，保证了学习实践活动的有序开展。三是迅速召开动员大会，传达有关会议精神，集中学习有关文件，广泛进行宣传动员，为学习实践活动的开展营造了良好氛围。

（二）坚持把加强理论学习、继续解放思想作为开展学习实践活动的切入点，注重增强全办党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。在学习实践活动过程中，我办始终把理论学习作为一项中心任务来抓，以扎实深入的理论学习，推动全办党员干部思想认识上的深化提高，为学习实践活动的开展打下坚实的思想基础。一是搭建学习载体，丰富交流渠道。以“学习实践科学发展观活动简报”的形式编发信息，及时反映学习实践活动开展情况，共组织编发学习实践科学发展观活动简报6期，其中，有5期在厅学习实践科学发展观活动简报上专题刊用。在此基础上，我办还充分利用计算机网络开展学习宣传交流，在『**省政府法制信息网』上开设了“解放思想大讨论”和“学习实践科学发展观”专题专栏，登载相关学习安排、学习简报、学习文章等，扩大了学习宣传交流面。二是要求全办党员干部按照规定的学习篇目认真进行自学，并结合工作深入思考，积极撰写读书笔记和学习心得，每个党员干部都撰写了上万字的读书笔记和1至两篇的学习心得。通过学习，不断提高思想认识，努力把学习成效转化为推动科学发展的实际效果。

（三）坚持把实践特色贯彻活动全过程，结合实际，形式多样，搞好调研，为做好法制工作提供科学依据。在开展学习实践活动中，我办紧密联系工作实际，把实践特色贯彻活动全过程。紧紧围绕“解放思想、坚持求真务实、努力闯出一条欠发达地区实践科学发展观的成功之路”这一主题，把“提高服务质量，科学编制立法工作计划，推进依法行政”作为实践载体，认真开展调研活动，发现和找准不符合科学发展观要求的问题，及时研究提出解决问题的思路和措施，使法制工作更加科学化。在调研活动中，我们注重抓好“三个结合”：即把调研活动与征求意见结合起来，把调研活动与召开座谈会结合起来，把调研活动与实地走访座谈结合起来。通过广泛征求意见、召开座谈会、深入基层走访调研等方式，摸清情况，发现问题，拿出措施，为科学指导工作奠定基础。目前，我办已形成了《加强行政复议

推进依法行政促进社会和谐稳定》、《落实科学发展观提高立法质量》两篇质量较高的调研材料，其中《

加强行政复议推进依法行政

促进社会和谐稳定》调研材料被国务院法制办登载在国务院法制信息网上进行广泛交流，为指导工作提供了科学依据。

（四）坚持把找准突出问题、理清发展思路作为开展学习实践活动的关键点，努力提高用科学发展观指导政府法制工作实践的能力和水平。找准突出问题、理清发展思路、写好办领导班子分析检查报告，是开展学习实践活动的一项重要内容。在分析评议工作中，我们注重抓好两个环节：一是及时召开座谈会。组织召开座谈讨论会，引导干部职工联系实际，谈认识、找问题、拿举措，进一步形成推动办科学发展的共识，谋划办改革发展的新思路，营造解放思想、勇于创新、开拓进取的好氛围，使办领导班子分析检查报告真正反映实际情况、体现群众意愿。二是广泛征求各方意见。为找准我办在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，我们向各州（地、市）、省直有关部门和厅系统各单位发出征求意见函53份，从自身建设、立法工作、法制监督、政务公开和信息公开工作方面广泛征求对我办的意见和建议，同时向办各处发出征求意见通知，征求党员、群众对办领导班子自身建设和党性党风党纪等方面的意见和建议。共收到反馈意见函41份，经梳理为4个方面12条意见、建议。根据征求的意见和建议，我办认真思考贯彻落实科学发展观对政府法制工作提出的具体要求，重点围绕领导班子对科学发展观的理解力、执行力和创造力方面的情况，全面查找办领导班子在工作思路、工作方法、工作作风上与科学发展观要求不适应、不符合的突出问题，理清今后的工作发展思路。在支部专题组织生活会上，全办处以上党员干部结合思想、工作、作风等方面的实际，畅谈了深入学习实践科学发展观的体会，从政治理论学习、改革创新意识、发展取向思路、能力素质提升、工作作风转变和党风党纪建设等方面，深入查找了贯彻落实科学发展观中存在的突出问题，认真剖析了原因，提出了整改措施和努力方向。通过深入调查研究、广泛征求意见、认真查找突出问题、召开支部组织专题会，充分吸纳各方的意见和建议，形成了法制办领导班子分析检查报告，分析检查报告为转化成果、落实整改、推动实践奠定了基础。

（五）坚持把推动整改落实、科学建章立制作为开展学习实践活动的着力点，努力推动政府法制工作上新台阶。在整改阶段，我办坚持实事求是的原则，立足当前，着眼长远，在明确整改目标的基础上，分轻重缓急，分解决问题的难易程度，逐条逐条抓落实，逐项逐项求成效。为使查找出来的问题尽快得到解决，同时又保证整改的质量和效果，我们对查找出来问题，逐项归类，研究制定了省政府法制办学习实践科学发展观《分析检查报告》整改任务分解方案，明确了12条整改内容和措施，对每项整改内容都确定了具体责任人和具体责任处室，明确了整改时限。方案的整改措施既与存在的问题紧密关联，具有较强的针对性，又能在现有条件下，顺利地进行实施

，有效地解决问题。在做好整改工作的同时，我们本着积极稳妥、循序渐进的原则，积极着手完善各项制度。起草了《**省人民政府重大行政决策程序规定》（草案），现已经省政府常务会议通过；起草了《**省行政效能投诉办法》（草案），现已经省政府常务会议审议通过；起草并印发了《**省全面推进依法行政工作领导小组办公室关于做好省政府取消、调整行政审批项目衔接落实工作的通知》。初步制定了《**省信息公开保密审查办法》、《**省依申请信息公开办法》等工作制度，待进一步修改完善后报省政府审定。拟修订和完善《省政府法制办党支部建设制度》、《省政府法制办学习制度》、《省政府法制办办务会议制度》、《省政府法制办车辆管理使用制度》、《省政府法制办固定资产、办公用品管理制度》、《省政府法制办保密工作制度》、《省政府法制办经费支出管理办法》、《省政府法制办财务开支审批制度》、《省政府法制办请假、考勤制度》、《省政府法制办计算机及网络管理办法》等10个制度，努力形成以制度管权、管事、管人的有效机制，进一步加强自身建设，推进政府法制工作不断发展。

（六）坚持把开展与定点帮扶联系点党支部互帮互助活动与学习实践科学发展观活动紧密结合起来，为农民群众办实事。在开展学习实践活动中，我办把互帮互助活动作为贯彻落实科学发展观，密切党和人民群众血肉联系的一项重要工作，予以高度重视，抓好抓实，力求把人民群众得实惠的要求落到实处。先后4次组织党员干部深入到大通县石山乡西坡村开展调研，与西坡村党支部座谈交流，了解农民的生产生活、党支部建设等情况，慰问老党员和困难群众，想方设法为农民办实事。针对西坡村党员活动室建成后，室内设施缺乏、部分老党员生活困难等问题，我们认真进行研究，想方设法协调帮助解决该村存在的困难和问题。目前，已为西坡村党员活动室捐赠了1台计算机和1打印机、2台电视机和百余册法律法规书籍，帮助完善和发挥党员活动室的功能；为8户困难老党员和困难群众捐赠了电视机，受到了农民群众的好评。互帮互助活动的开展，不仅为农民群众办了实事，而且也使党员干部受到了教育，密切了党群关系。

二、开展学习实践活动的认识和收获

在厅党组正确领导和厅学习实践科学发展观领导小组办公室的具体指导下，经过全体党员干部的共同努力，我办的学习实践活动基本实现了省委提出的“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的目标要求。

（一）进一步深化了对科学发展观认识，对政府法制机构贯彻落实科学发展观形成了4点共识。

一是抓好理论学习，提高党员干部的认识水平，是贯彻落实科学发展观的重要思想基础。通过开展解放思想大讨论活动和学习实践活动，进一步提高了党员干部对继续解放思想、贯彻落实科学发展观重要意义的认识；进一步加深了党员干部对科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求的理解，增强了贯彻落实科学发展观的坚定性、紧迫性和自觉性；进一步理清了法制工作在推动科学发展方面的思路和措施，增强了党员干部推动科学发展的服务意识和责任意识。

二是服从、服务于全省经济社会发展大局，促进经济社会又好又快发展，是政府法制机构贯彻落实科学发展观的本质要求。政府法制机构贯彻落实科学发展观，就是要在促进发展上做文章，在服务发展上想办法。在开展政府立法、执行监督、行政复议、推进依法行政、政务公开等项工作中，都要紧紧围绕全省经济社会发展的重点，围绕省委、省政府的中心工作，结合自身的工作性质、工作特点，为全省经济社会发展提供优质服务，推动富裕文明和谐新**建设。

三是积极营造良好的法制环境，加快推进法治政府建设进程，是政府法制机构贯彻落实科学发展观的首要任务。政府法制机构贯彻落实科学发展观，必须致力于推动各级政府及其工作人员更多运用法律手段管理经济和社会事务，自觉运用法律手段解决各种矛盾和问题，依法引导和规范各种社会行为，切实做到依法行政，依法管理，依法办事，推动法治政府建设，促进经济繁荣发展和社会全面进步。

四是坚持以人为本，切实维护人民群众的合法权益，是政府法制机构贯彻落实科学发展观的重要职责。政府法制机构贯彻落实科学发展观，必须努力把维护人民群众合法权益，进一步落实到各项工作中去。在政府立法工作中，要把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为立法重点，以法律手段保障人民群众的经济、政治和文化权益；在行政监督和行政复议案件办理中，切实纠正违法行为，依法化解行政争议，为政府排忧，为群众解难，维护社会公平正义。

（二）进一步明确了发展思路，为推动政府法制工作取得新进展找准了方向。

一是以科学发展观指导立法工作实践，进一步推进科学立法、民主立法。立法工作，要做到五个坚持：坚持以人为本，立法为民；坚持服务中心，推动发展；坚持民主立法，提高立法质量；坚持突出特色，增强实用性；坚持立足当前、着眼长远。今后，我办将通过省政府门户网和省政府法制信息网，进一步加大公开征集立法项目的力度，进一步畅通立法项目来源和意见征集渠道，扩大公众参与立法工作的面，同时，不断加强和改进立法调研工作，切实提高立法质量，为推动科学发展奠定基础。

二是不断加大推进依法行政工作力度，为科学发展、和谐发展营造良好法治氛围。着力抓好推进市县政府依法行政工作，提高全省推进依法行政工作整体水平。加强推进依法行政制度建设，做好推进依法行政的组织协调工作，推动全省依法行政工作取得新进展。

三是大力推进行政执法责任制，为经济社会发展提供法治保障。加强对法律、法规执行情况的监督检查，加强行政执法主体和执法人员资格的管理。结合新一轮深化行政审批制度改革，继续清理审批事项，督促落实行政执法责任制。

四是进一步发挥行政复议化解行政争议的渠道作用，积极促进和谐社会建设。加强行政复议队伍建设，提高全省各级行政复议机构化解行政争议的能力。加强对行政复议案件办理操作规律、技能的探讨、总结，建立并实施疑难案件点评制度。建立与行政争议相关工作部门的联系制度。

五是进一步提高政府法制机构在推进依法行政、建设法治政府中的重要作用，加强对全省法制机构的工作指导，加强法制队伍建设，加大对法制工作人员的培训力度，不断提高法制工作人员的整体素质，以适应新形势下法制工作服务科学发展、推动科学发展的需要。

六是深入推进全省政务公开工作和政府信息工作。加强组织建设，充实力量，落实人员；继续加强行政服务中心的建设，构建行政权力透明的运行平台，提高行政运行效率；积极推进公共资源配置市场化改革；进一步做好编制政务公开《目录》和信息公开《指南》及《目录》工作；抓紧制度建设，尽快出台《**省政务公开工作考核办法》、《**省政府信息公开保密审查办法》、《**省依法信息公开办法》、《**省依申请信息公开收费标准》。

三、开展学习实践活动的不足和下

一步工作打算

回顾总结我办学习实践活动开展情况，我们清醒地认识到，虽然学习实践活动取得了明显成效，但还存在一些不足和薄弱环节，主要是：组织集中学习的时间较少，在一定程度上影响了学习的质量和效果；开展学习实践活动的方法、手段和创新点不多，需要进一步加强。学习实践科学发展观，是一项长期的任务，需要不断深化、不断提高、不断探索、不断创新。为切实巩固和发展学习实践活动的成果，我办将继续抓好两个方面的工作：一是进一步抓好整改落实工作。在整改方案中，我们确定了12条整改措施，其中有的已经开始实施，有的正在着手准备实施，有的还需要待条件成熟后再实施。我们将加大力度，加强督促检查，确保工作善始善终地完成。二是进一步做好建章立制工作。对经过整改实践证明，确有较好解决实际问题，行之有效的方法举措，认真加以总结，作为整改工作的成果和制度建设的内容巩固下来，为今后的工作服务。