农业科学发展观活动实施意见

按照中央、省委部署和市委要求，农工委系统参加全市第一批深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”），从2009年3月开始到2009年8月底基本完成。根据市委《关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》和市委深入学习实践科学发展观活动领导小组《关于全市第一批开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》精神，现就搞好全系统学习实践活动，制定本实施方案。

一、开展学习实践活动的目的意义和主要原则

近年来，全系统广大党员干部群众，认真学习贯彻党的十七大和省市党代会精神，深入开展“三学三创”、“学苏北精神，促曲阜跨越”和“解放思想改革创新跨越发展”大讨论等一系列活动，农业和农村工作呈现良好发展势头。但必须清醒地看到，一些党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性还不高，对科学发展观的理解还不深；一些领导干部的思想、作风和能力素质与科学发展观要求还不相适应，抢抓机遇、负重奋进、跨越发展的意识还不够强，破解科学发展难题的思路不宽、办法不多；一些影响和制约科学发展跨越发展的体制机制还有待进一步完善；个别党员领导干部还存在党性觉悟不高，理想信念不强等问题。这些问题如不及时解决，就无法应对新形势新挑战，就难以肩负起全市农业跨越发展的崇高使命。适应新形势新任务的要求，我们必须深化用中国特色社会主义理论体系武装头脑工作，把深入学习实践科学发展观摆在更加突出位置，坚定信心，抢抓机遇，积极作为，真抓实干；必须充分认识开展学习实践活动的重大现实意义和紧迫性，切实增强政治责任感和历史使命感，把开展学习实践活动作为事关全局和长远的重大政治任务，作为抓班子带队伍的有利契机，作为当前党建工作的头等大事，高度重视，精心组织，抓紧抓好，抓出成效，为实现全市农业和农村经济科学发展跨越发展奠定坚实的思想基础、政治基础和组织基础。

这次学习实践活动的主题是：凝心聚力、务实开拓、积极探索、科学发展。所谓凝心聚力，就是要有坚定的信心和恒心，有良好的执行力和操作力，集小力为大力，变散力为合力。所谓务实开拓，就是既要立足实际，力戒空谈，又要从实际出发，有所创新，变“量的积累”为“质的升华”。所谓积极探索，就是要增强超前意识，积极借鉴新经验，推广新技术，变“顺势发展”为“探索创新“。所谓科学发展，就是要通过开放搞活，利用合理资源，加强管理，打造品牌，做大做精。实践载体是：解放思想，团结协作，求真务实，奋力争先，推动全市农业和农村经济科学发展、跨越发展。

各单位要认真学习贯彻中央、省、市领导同志一系列重要讲话精神，紧密结合农业发展和党员队伍建设实际，组织广大党员特别是党员领导干部深入学习实践科学发展观，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求和“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制，促进科学发展”的目标，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，使党的建设和各项工作更加符合科学发展观的要求，把广大干部职工干事创业的积极性进一步引导到科学发展跨越发展上来，把科学发展观贯彻落实到新农村建设和农业发展的各个方面。

二、学习实践活动的方法步骤和活动内容

学习实践活动以各级领导班子和党员领导干部为重点，全体党员参加。各局党总支、支部要在做好传达上级有关精神、组建领导和工作机构、制定实施方案等基础上，组织开好动员大会，各单位主要负责同志讲话作动员，指导检查组组长参加并讲话，进行思想发动和部署。各基层党组织要按照活动要求进行再动员，再发动，迅速掀起学习实践活动高潮。

学习实践活动要按照以下三个阶段有序推进。

（一）学习调研阶段(2009年3月初至4月底)。主要是统筹抓好学习培训、深入调研、围绕科学发展跨越发展进行解放思想讨论等工作，突出学习理论、解放思想、转变观念、形成共识。

精心组织学习培训。组织广大党员干部认真学习《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》，学习中央和省、市委应对当前经济形势的一系列决策部署，学习农业及涉农法律法规和业务知识，学习《态度决定一切》、《你在为谁工作》、《责任比能力更重要》等书籍文章。领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。党员干部集中学习时间一般不少于30学时。实行“六个一”学习制度，每人每年要完成6—12本书的阅读量，确保每周学习时间不少于7—10小时；可通过讲座、办班培训、集中讨论等方式组织好党员的学习。

深入开展调查研究。要进一步深化“解放思想改革创新跨越发展”调查研究活动，深入分析论证，提出指导性、实践性、可操作性强的对策建议；要着重围绕农业发展、农业增产、农民增收、农村稳定等方面搞好调查研究。领导班子成员要带队开展调研，带头撰写调研报告，及时进行成果交流，认真梳理、查找影响科学发展跨越发展的突出问题。

围绕科学发展跨越发展深入进行解放思想讨论。积极参加“奋战09跨越发展转变作风从我做起”、“曲阜科学发展大家谈”和“曲阜科学发展金点子征集”活动，认真组织开展“党员示范岗”，“我为农业发展献计策、农业发展我担当”主题实践活动，采取召开交流会、举办座谈会、问卷调查和民意调查等多种形式，深入开展交流调研，加深对科学发展跨越发展的理解和对当前形势的把握，坚定迎难而上的信心，扫清科学发展跨越发展的思想障碍。各单位要紧密结合工作职能，围绕农业系统中心工作，明确工作思路，探讨落实措施，切实把思想和行动统一到科学发展跨越发展上来。

（二）分析检查阶段(2009年5月初至6月底)。主要是统筹抓好召开专题民主生活会和组织生活会，形成领导班子分析检查报告等工作，突出找准问题、分析原因、理清思路、明确措施。

召开领导班子专题民主生活会。各单位要紧紧围绕推进科学发展跨越发展，围绕2009年农业发展重点工作任务，围绕党建工作目标责任，确定专题民主生活会主题。班子成员要结合分工，重点查找个人和班子在贯彻落实科学发展观、明确职责任务、推进工作开展等方面存在的突出问题，特别要注意紧扣思想和工作实际，从宗旨意识、政绩观、责任心和事业心、艰苦奋斗作风、组织纪律观念等方面查找问题，深刻分析原因，开展严肃认真的批评与自我批评。民主生活会前，领导班子成员之间要开展谈心交心，沟通思想，广泛听取群众意见，认真撰写发言材料，做好充分准备。组织党员认真参加专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，明确努力方向。民主生活会和组织生活会坚持正面教育为主，重在总结经验教训，重在提高思想认识，不搞人人过关，不纠缠历史旧账，注意保护党员、干部的发展积极性，努力形成民主团结、务实创新的良好氛围。坚持做到“四不上会”，即：谈心活动谈得不透的不上会、发言材料准备不好的不上会、整改措施不实的不上会、努力方向不明的不上会。党员领导干部要认真落实双重组织生活制度。

形成领导班子分析检查报告。领导班子分析检查报告要充分运用学习调研、解放思想讨论的成果，充分反映本单位、部门贯彻落实科学发展观的实际情况，简要概述取得的成效，认真查摆存在的突出问题，深刻分析产生问题的主客观原因特别是主观原因。要深入开展“四对照、四检查”：对照科学发展观本质要求，检查在运用理论武装头脑、指导实践、推动工作方面存在的问题；对照先进地区和单位的发展经验，检查在推动科学发展中存在的差距；对照工作实际和职责要求，检查在服务科学发展方面的不足；对照人民群众的愿望和要求，检查解决涉及群众切身利益问题的情况。分析检查报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施这个重点，避免写成工作总结或工作报告。要严把质量关，做到“四不通过”，即：征求意见范围不广的不通过、查找突出问题不准的不通过、科学发展思路不清的不通过、科学发展举措不实的不通过。各单位主要负责同志要全程主持分析检查报告的起草工作。分析检查报告初稿形成后，在领导班子和职工群众中广泛征求意见，听取各方建议，反复修改完善。

组织群众对分析检查报告进行评议。坚持开门抓评议活动，组织本单位党员群众、一定数量的基层单位和服务对象的代表参加，特别要有所侧重地吸收熟悉情况、有较强议政能力的党代表、人大代表、政协委员和熟练掌握单位业务知识的劳动模范、先进工作者等参加。要着重从领导班子对科学发展观的认识深不深、查找问题准不准、分析原因透不透、发展思路清不清、改进措施可行不可行等方面进行评议。可采取书面填写或召开座谈会等形式进行评议。要尊重党员群众的评议意见，正确的意见建议要体现到修改后的分析检查报告中，使评议的过程成为上下交流、形成共识的过程。分析检查报告和评议结果要在一定范围内公开。

（三）整改落实阶段(2009年7月初至8月底)。主要是统筹抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制等工作，突出抓住重点、解决问题、创新体制、促进发展。

制定整改落实方案。以分析检查报告为依据，针对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按轻重缓急和难易程度，制定整改落实方案，建立问题查摆台帐、群众意见建议征集处结台帐，实行逐条整改核销制度。整改落实方案要做到“四明确一公开”，即：明确整改落实的项目，明确整改落实目标和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确相关领导、部门的责任，并采取适当方式向党员、群众公布，做出公开承诺，接受党员和群众监督。

集中解决突出问题。按照整改落实方案的要求，集中力量解决查找出来的、通过努力能够在学习实践活动中解决的问题，多为群众办看得见、摸得着、促进科学发展的实事。要创新方法，采取向社会公示、现场办公、限时办结等方法，推动问题得到有效解决。党员领导干部要切实解决党性党风党纪方面的突出问题。各单位、部门要建立需要解决的突出问题、已经解决的突出问题和尚未解决的突出问题“三本台账”，尽力而为，量力而行，切实防止形式主义、短期行为和“形象工程”。

完善体制机制。从促进科学发展跨越发展的需要出发，认真清理修订现有规章制度，要着重健全完善科学民主决策运行机制、激励约束机制、平安建设机制、政绩考核考核机制、基层党建工作领导体制等政策规定。各单位都要从各自实际出发，建立健全体现科学发展要求的规章制度。

学习实践活动基本完成时，要及时做好总结工作，采取适当方式向党员、群众通报，组织群众满意度测评。重点测评对学习实践活动实际效果的满意度和对开展学习实践活动情况的满意度。合理确定参加测评人员的规模和范围，测评方式和程序要简便易行，测评结果要客观真实。根据测评情况，进一步完善整改落实措施，切实抓好落实。各单位、部门开展学习实践活动情况要形成专题总结报告，报农业工委学习实践活动领导小组办公室。

三、学习实践活动的组织领导和工作要求

各局党总支、支部要紧扣“凝心聚力、务实开拓、积极探索、科学发展”这个主题，牢牢把握“解放思想，团结协作，求真务实，奋力争先，推动全市农业和农村经济跨越发展”这个实践载体，紧紧围绕市委提出的“科学运筹、重点突破、积极作为、跨越发展”的工作基调和“突出重点、突破难点、打造亮点”的工作要求，准确把握定位，丰富活动内容，探索实践途径，组织开展独具特色的主题实践活动。要切实把学习实践活动作为党的建设的重中之重，作为一项重大的政治任务，摆上重要议程，加强领导，精心组织，确保学习实践活动认真扎实、富有成效。

（一）强化领导，落实责任。各级党组织要全面负责本部门本单位的学习实践活动，主要负责同志作为第一责任人要亲自抓，分管负责同志要认真履行直接责任人职责靠上抓。党员领导干部要充分发挥表率作用，积极参加领导班子和所在支部的活动，结合各自分工建立联系点，带头深入学习，带头调查研究，带头破解难题，带头推动创新，影响带动广大党员积极投入到学习实践活动中去。农业党工委学习实践活动领导小组将向各单位、部门派出联络组，加强对学习实践活动的指导检查。

（二）联点带面，分类指导。建立农业党工委班子成员联点带面制度，班子成员分别联系一个基层单位进行指导督查，带动学习实践活动开展。充分发挥基层党组织的作用，确保党员全员参与。

（三）突出实践，打造特色。坚持把改革创新贯穿学习实践活动始终，坚持把学习和实践紧密结合。各单位、部门要在认真完成规定内容的基础上，精心设计和组织各具特色的自选项目。要充分发扬民主，尊重群众首创精神，认真听取群众意见和建议。学习实践活动要讲成本、重实效，防止铺张浪费，不搞文山会海，杜绝形式主义。

（四）加强宣传，营造氛围。要充分利用简报、黑板报、专题专栏等形式，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传中央和省市委关于学习实践活动的有关精神，宣传学习实践活动涌现出来的先进典型，宣传在推动全市农业和农村经济发展中创新工作、开拓进取的先进典型，要大力挖掘和宣传学习实践科学发展观的先进典型，及时总结推广学习实践活动中的好做法、好经验，及时上报学习实践活动取得的成效，积极营造开展学习实践活动的良好舆论氛围。

（五）统筹兼顾，务求实效。各单位、部门要把学习实践活动当作推动当前工作的重要机遇和强大动力，统筹安排学习实践活动各个阶段的工作，坚持把开展学习实践活动与做好当前各项工作有机结合起来，与党员领导干部讲党性、重品行、作表率活动相结合，做到两手抓、两不误、两促进。通过学习实践活动促进各项工作，用各项工作的实际成果来衡量和检验学习实践活动的成效。各单位学习实践活动实施方案和领导小组组建情况3月17日前上报农业党工委学习实践活动领导小组。