畜牧水产局学习实践科学发展观整改落实方案

编者按：畜牧水产局开展学习实践科学发展观活动，主要目的是实现畜牧业科学发展的实际行动，充分发扬民主精神。现阶段存在的问题：发展的意识不够强，产业结构的跟本结构得不到解决，发展形势和要求不相适应，服务体系薄弱，工作力度不够强，自身建设能力差。整改目标：提高提高思想认识，把思想认识统一到科学发展观的要求上来；解决突出问题，着力解决好制约畜牧业科学发展的突出问题；促进科学发展，打造干部职工荣誉感、责任感、认同感，坚持用马克思主义中国化的最新成果武装头脑，不断解放思想，不断改革创新，努力提高贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

开展学习实践科学发展观活动以来，局党组按照《关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》要求，在市委指导检查组的具体指导下，结合工作实际，在深入学习调研、广泛征求意见的基础上，先后召开专题民主生活会、党组扩大会，认真总结了近年来畜牧系统贯彻落实科学发展观的做法，深刻分析了工作中不适应、不符合的突出问题及原因，按照科学发展观的要求，进一步明确了推进畜牧业发展的思路、措施和加强领导班子和干部队伍建设的具体意见。为把在活动中取得的成果，转化为落实科学发展观、实现畜牧业科学发展的实际行动，经过充分发扬民主、广泛征求意见，局党组反复酝酿，特制定整改方案：

一、主要问题公务员之家

1.把发展作为第一要务的意识还不够牢固，对实现超常发展的认识有待进一步深化。在困难面前有畏难情绪，超常发展的意识不够强，推动畜牧业科学发展、超常发展还缺乏有效办法。与周边先进市相比，特别是与市委“坐西朝东学山东”的要求相比，畜牧业标准化饲养，产业化经营，社会化服务水平等均有差距。

2.畜牧产业结构不合理的问题还没有得到根本解决，统筹协调的理念需要进一步增强。虽然近几年全市凝心聚力抓了斯格猪、优质奶源基地建设，并取得一定成效，但畜牧业在大农业中所占比重还比较低，主导产业的主导地位还不够牢，基地规模还不够大，品种结构还不够优，畜牧产业化水平低。

3.畜产品质量安全监管工作与形势发展要求不相适应，监管力度和监管方法有待进一步加强和改善。在工作重点的把握上，对主要产品产量增长和结构调整下的力量比较大，对提高畜产品安全水平，增强产品市场竞争力，虽然做了大量工作，取得了一定成效，但从总体上看与当前国家和省的要求以及市场发展、消费变化的需要相比还很不适应。

4.畜牧业科技推广服务体系薄弱，难于适应畜牧水产业发展的需要。一方面，农民对现代养殖业技术的集成化、物化水平和技物服务的要求越来越高；另一方面，由于技术推广体系薄弱，技术推广投入不足，物质装备水平低，乡村两级技术人员少、知识结构不合理、功能弱化的问题十分突出，不能很好适应畜牧养殖业发展的需要，严重制约了畜牧技术的推广和普及。

5.发展畜牧业循环经济、节能减排、节本增效方面，工作力度还不强。我市畜牧养殖总量少，规模小，养殖管理粗放，资源的有效利用率普遍较低。有待积极探索推广“种植??养殖??屠宰??加工??粪污处理??种植”模式的生态循环经济圈。

6.自身建设与科学发展的要求还有差距，科学谋划和推进工作的能力有待进一步增强。一是思想观念还不够新。习惯于就畜牧抓畜牧，就技术抓技术，综合运用技术、经济、法律和必要的行政手段引导调控生产、推广工作的能力有待进一步提高。二是工作作风转变还不够实。忙于事务性工作多，深入基层调查研究不够，对基层和群众愿望缺乏深入了解。三是服务意识还不够强。工作主动性较低，服务意识不强，努力提高干部队伍整体素质和工作水平的力度需进一步加大。公务员之家

二、整改目标

1、提高思想认识。通过深入学习，进一步加深党员、干部特别是领导干部对科学发展观的理解，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性;按科学发展观要求解放思想，转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，在全面推进畜牧事业科学发展的重大问题上形成共识，把思想认识统一到科学发展观的要求上来。

2、解决突出问题。进一步明确科学发展、超常发展的工作思路，完善科学发展规划;进一步加强领导班子思想政治建设，树立大胆突破一切不符合科学发展要求的思想障碍和体制机制障碍的意识；着力解决好制约畜牧业科学发展的突出问题。

3、促进科学发展。通过学习实践活动，把科学发展观的要求转化为推进科学发展的坚强意志，谋划科学发展的正确思路，领导科学发展的实际能力，促进科学发展的具体措施，培育具有鲜明时代特色的畜牧精神，打造干部职工荣誉感、责任感、认同感不断增强，事业发展蒸蒸日上的良好局面。

三、整改措施

1、加强学习，坚持用马克思主义中国化的最新成果武装头脑。一是加强党组理论中心组学习。二是抓好机关党员干部理论学习。三是进一步完善学习制度，大力倡导“六带”学风。通过深入学习党的十七大报告和胡总书记关于科学发展观的有关文章和重要讲话精神，深刻理解精神实质，进一步深化对畜牧业超常发展、科学发展，发展是第一要务的认识，深刻领会科学发展观的科学内涵和精神实质，结合到先进地区学习的经验，不断解放思想，不断改革创新，把畜牧工作放在各地争先发展，你追我赶的大格局中，思考谋划，争先进，创一流。努力提高贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。公务员之家

责任领导：*；责任科室：各科室站、所、中心。

2、以标准化奶牛小区和规模化斯格猪养殖场建设为重点，大力推进“百千兴业富民工程”。一是继续加大标准化奶牛小区建设力度。进一步加大优质奶源基地建设力度，全力推进标准化奶牛小区建设，新建存栏300头以上奶牛小区达到50个，奶牛存栏达到8万头。同时提高奶牛规模化养殖率，争取2009年所有奶牛全部进入规模养殖场、奶牛小区养殖，二是加大规模化斯格猪场的建设力度。大力发展中小型规模猪场，以斯格父母代种猪存栏30-60头、年出栏商品猪500-1000头的中小型规模养猪场为主，适当发展斯格猪养殖专业户和大型集约化示范斯格猪场，使我市生猪产业实现提质增量，到年底，斯格父母代存栏达到30万头以上，商品猪出栏达到350万头以上。三是将“百千兴业富民工程”列入农业农村重点工作。将任务目标层层分解，责任到人，加强考核、调度、观摩等工作力度，培育典型、推广典型经验，确保年度任务的完成。四是因地制宜发展特色产业。借助正大集团在我市投资的良好机遇，各地根据实际情况，大量发展肉鸭规模养殖场和养殖专业户，肉鸭出栏实现新跨越。继续稳定发展蛋鸡、肉鸡、肉牛、肉羊以及毛皮动物养殖等特色产业。

责任领导：*；责任科室：畜牧科、奶办；整改时限：8月30日以前。

3、以建立健全畜水产品质量监管、检测体系为重点，全面提高畜产品质量安全水平。一是建立健全畜产品质量检测体系。完善市级畜产品质量检验检测中心建设，增加检测设备，提高检测能力和水平，扩大监测范围。建立县级畜产品质量检测体站，尽快开展畜产品质量检测，提高标准化生产水平。二是继续开展饲料、兽药等投入品专项整治行动。在加强对饲料、兽药生产、经营和使用单位日常监督管理的基础上，每季度进行一次拉网式大检查，严格按照“四个100%”的要求检查和整治，确保饲料、兽药等投入品质量安全。三是加快规模养殖场、户的养殖备案登记工作。认真落实有关规定，在上半年完成规模养殖场的备案登记，确定编码，实行畜产品质量追溯，四是广泛推广标准化生产技术。通过各种宣传、培训手段，普及标准化知识，大力推进无公害生产工作，扩大无公害产地认定和人品认证范围，尽快实现全市规模以上养殖场、小区全部通过无公害产地认定，引导、推动标准化程度较高的企业申报无公害产品认证。2009年每县市区至少完成畜产品产地认定3个以上，产品认证1个以上。年内，凡享受国家标准化改造补贴的养殖场要全部进行无公害产地认定。

责任领导：*；责任科室：畜牧科、兽医科、饲料办、安检科、监测站；整改时限：8月30日以前。

4、以奶站（厅）专项整治为重点，切实保证生鲜乳质量安全。一是落实省政府冀政（2008）91号文件精神，加大工作力度，加快奶站（厅）由乳品企业托管工作的进度,2009年底实现全部奶站由乳品加工企业经营管理的目标。二是提高新建奶牛小区、规模养殖场、奶站（厅）标准化、规范化建设水平，达标一个验收一个，不经验收合格，不予发证，不准启用。三是市畜产品监测中心要加大生鲜乳三聚氰胺等违法添加物抽检力度，提高抽检频率和监测面。

责任领导：*；责任科室：畜牧科、奶办、监测站；整改时限：8月30日以前。

5、以重大动物疫病防控工作为重点，不断提升动物疫病防控能力。一是加强重大动物疫病免疫。继续推行防疫工作双轨目标责任制，认真做好高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性猪蓝耳病等重大动物疫病的强制免疫和其它重点疫病的计划免疫工作，努力实现免疫率、耳标佩带率达到100%。二是着力推广“畜禽养殖场（小区）动物疫病科学防控与依法监管工程”。制定建设工作实施方案，选好典型，进行试点推广，适时进行调度安排，年终总结表彰。三是加强动物卫生监督执法。继续在推行目标管理责任制,理顺完善各项制度,进一步推动全市动物卫生监督工作。加强产地检疫、屠宰检疫，加大动物卫生监督检查力度。加强检疫工作，严格执法监督，强化免疫标识管理，加强对流出的动物及动物产品的监督检查，防止疫情跨区域扩散蔓延。四是加大兽药监督执法力度。继续开展违禁兽药的清查和动物诊疗的规范化管理工作，对生产、经营、使用环节进行拉网式检查。县市区每月至少组织一次药政检查。严厉打击非法生产、经营和使用非法产品的违法行为。公务员之家

责任领导：*责任科室：兽医科、卫生监督所、防控中心；整改时限：8月30日以前。

6、以推进渔业规范化管理和无公害水产品生产为重点，全面做好各项水产工作。一是认真抓好渔业资源增殖放流工作,积极争取省、市对渔业增殖放流工作的资金支持。严格把好放流苗种品种、规格、数量关，选择高质量的苗种，确保该项目的顺利实施。二是加强水产品质量安全及渔业安全生产管理。继续推广渔业标准化管理和技术操作规程，抓好生态健康养殖，重点是*湖西湖2000亩标准化人工养殖区。做好水产品质量安全监督、检查及样品抽检工作，加强水产品药残抽样检测。大力开展水产苗种场、无公害养殖基地专项整治，实现全市渔业安全生产，确保不发生水产品质量安全事故。三是加强水产种苗生产管理。加大水产种苗生产的监督、检查力度，加强对水产苗种生产的规范化管理，严格执行苗种生产许可制度，取缔无证生产及销售。四是加强渔业资源环境保护，大力发展“生态渔业”。采取积极、科学、有效的措施，切实加强水域生态环境养护。五是加强项目的谋划和跑办。年内申报*湖渔业资源保护区项目，积极做好项目可行性报告和申请、申报工作。六是加快普及与推广水产养殖技术。结合“三下乡”活动，加强技术指导和培训，利用各种形式宣传水产养殖技术，真正使科技入户，达到切实提高生产者素质和健康养殖水平的目的重点工作。

责任领导：*；责任科室：水产科；整改时限：8月30日以前。

7、以落实好畜牧水产业扶持项目为重点，进一步加大项目跑办力度。一是加大监管力度，积极落实好国家、省及有关部门扶持畜牧水产业发展的各个项目，确保国家资金项目落实到实处。二是高度重视项目建设工作，列入议事日程，明确专人负责，加大各类资金和专项资金的争取力度，力争2009年资金项目建设再有新的突破。三是加强协调联动，认真分析、研究国家产业政策，有重点、有针对性地谋划一批规模养殖、良繁体系、标准化生产、动物疫病防控、饲草饲料、畜产品加工、生态循环利用项目，做成项目建议书或可研，积极向上级部门、省内外、国内外推介。四是加强各类项目资金管理，实行项目资金使用跟综监督制度，严格执行批复计划，严禁挤占、挪用，确保专款专用。

责任领导：*；责任科室：各科室站、所、中心。

8、锤炼班子，带好队伍，为畜牧水产业科学发展、超常发展提供保障。认真贯彻落实中央和省市委关于加强领导班子建设的精神，按照“政治坚定、开拓创新、团结协调、求真务实、廉政勤政”的总体要求，进一步加强领导班子和干部队伍建设，为更好地在践行科学发展观提供思想、制度和组织保障。一是加强思想政治建设，牢固树立科学发展观。坚持中心组集中学习，干部职工日学一小时、周集中学习一天的制度。深入学习邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观等理论，深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，增强深入贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。加强理想信念教育和思想道德建设，进一步强化奉献“三农”意识，努力在实践中做理论学习的先行者，做科学发展观的忠实执行者，做执政为民的实践者，争当科学发展的排头兵。二是加强能力建设，全面提高领导水平。按照加强党的执政能力建设的要求，认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，加强干部队伍建设。强化教育培训和实践锻炼，提高各级领导班子清醒地分析形势，在工作谋划把握大局、服务大局，抓重点抓大事的能力，求真务实、开拓创新的能力，依法行政、规范行政的能力，科学化、精细化的管理能力，妥善协调利益关系、应对突发事件和复杂局面的能力，做思想政治和群众工作、带好队伍的能力。三是加强作风建设，牢固树立宗旨意识。大力弘扬总书记强调的八个方面的良好风气，全面加强思想作风、工作作风、领导作风、生活作风建设。牢固树立正确的权力观和政绩观，牢记“两个务必”，增强忧患意识、公仆意识、节俭意识，艰苦奋斗，真抓实干，坚决克服形式主义、官僚主义，不做表面文章，不搞“形象工程”。按照发展要有新思路、改革要有新突破、各项工作要有新举措的要求，始终保持奋发有为、开拓进取的精神状态，攻坚克难，励精图治，善于解决工作中的关键问题，不断开创工作新局面。同时要牢固树立使命感、责任感，真抓实干，带一流队伍，创一流业绩。四是加强制度建设，全面提高工作效率。以服务畜牧水产业发展为核心，充分发挥制度建设长期性、稳定性、规范性的指导作用，进一步规范和完善机关工作制度，增强执行制度的自觉性，严肃各项工作纪律，切实发挥制度建设对机关建设的指导作用，统一和规范干部职工思想和行为，全面提高厅机关办公行政效率。坚持和完善民主集中制，充分发挥领导班子的积极性和创造性，增进班子团结和谐。五是坚决维护党的纪律，做廉洁自律的表率。牢固树立公仆意识、廉政意识，自省、自重、自警、自勉，恪尽职守，清正廉洁。领导干部不仅要管住自己，还要管好身边工作人员和配偶、子女，严禁各种形式的以权谋私。大力加强党风廉政教育，加大预防腐败工作力度，构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。加强思想道德修养，培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求。认真落实党风廉政建设责任制，全面履行“一岗双责”，既抓好分管业务工作，又抓好廉政建设。公务员之家

责任领导：*；责任科室：各科室站、所、中心；整改时限：8月30日以前

四、组织领导和保障措施

按照中央、省委的要求，在统筹推进农业农村经济社会发展的同时，高度重视整改工作，以认真负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，切实抓好各项整改措施的落实。

1、落实责任分工。各位局领导要按照职责分工，周密安排、精心组织，突出重点、抓好关键，带头落实整改措施，自觉接受群众监督。同时指导督促责任科室认真抓好整改，推进有关工作的落实。各责任单位要增强主动性，把整改作为现阶段工作的重点，精心组织，加强研究，制定工作计划，细化工作步骤，把整改任务分解落实到具体人员，千方百计抓好落实。责任单位主要领导要充分发挥第一责任人的职责，带头抓好整改，确保按时完成任务。

2、加强协调配合。需要多个部门合作解决的问题，牵头科室要主动协调，协作科室要积极配合，确保整改工作顺利进行。加强与干部群众的沟通，调动大家参与的积极性，依靠集体的智慧，增强解决问题的全力。局学习实践活动办公室负责对各责任科室落实情况进行督导检查，及时掌握工作进度和质量。整改阶段结束后，对仍未能解决的突出问题，进一步完善措施，继续努力解决。公务员之家

3、提高整改质量。大力弘扬求真务实精神，出实招、求实效，切实让干部群众感受到学习实践活动的成效。认真落实各项整改措施，防止讲形式，走过场。着眼于建立解决问题的长效机制，努力把一些实践证明行之有效的整改措施制度化、规范化。认真总结学习调研、征求意见、聚焦问题、剖析原因、整改落实等好经验、好做法，坚持不懈地深化思想解放、转变职能、改进工作作风，为推进科学发展提供坚强保证。