农业委员会学习实践科学发展观实施方案（县）

按照县委统一部署，根据颍发［2009］7号《中共*县委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》精神并结合我委工作实际，经委研究决定，我委从2009年3月至2009年8月底在全委系统内集中开展深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”）。现结合我委工作实际制定如下实施方案。

一、指导思想和目标要求

学习实践活动以全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“推进科学发展，加速*崛起”为主题，把加强作风建设贯彻始终，组织全委广大党员干部深入学习实践科学发展观，牢牢把握党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的总体要求，紧密联系“三农”工作的实际，进一步解放思想、实事求是，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，把全体干部职工的发展积极性进一步引导到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到发展现代农业，建设新农村，服务三农经济，促进我县经济快速发展的各个方面。

通过开展学习实践活动要实现以下目标要求：

一是提高思想认识。进一步加深广大党员干部特别是领导干部对科学发展观的理解，按照科学发展观要求解放思想、转变观念，在科学发展的重大问题上形成共识。

二是解决突出问题。努力解决影响和制约科学发展的突出问题，解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。

三是创新体制机制。注重建立健全推动科学发展的各项制度规定和体制机制，切实转变职能，为科学发展营造良好政策制度环境。

四是促进科学发展。把取得科学发展的实效作为学习实践活动的出发点和落脚点，努力促进农业农村经济又好又快发展。

五是全面加强党的建设。进一步加强领导班子思想政治建设，切实抓好党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和廉政建设，推动广大党员特别是党员领导干部讲党性、重品行、作表率，进一步增强服务基层、服务群众的能力和全心全意为人民服务的宗旨观念和忧患意识，使党群、干群关系进一步密切，真正做到为民、务实、清廉。

二、主要原则

一是坚持解放思想。以解放思想为先导，以改革创新为动力，进一步提高认识，进一步更新发展观念、转变发展思路、破解发展难题、完善体制机制，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线，更加符合经济社会发展规律、符合自然规律、符合党的执政规律。

二是突出实践特色。大力弘扬求真务实精神，把学习实践活动与促进农业和农村的改革发展稳定结合起来，与推动我委的各项工作结合起来，与全体党员干部的思想实际结合起来，紧紧围绕“科学发展，强农富民”这个主题，深入开展学习落实科学发展观活动，引导广大党员干部对照标准，严格要求自己，不断增强服务意识，提高服务能力和水平；大力组织开展“送科技下乡”、“赶科技集”活动，加大“新型农民培训”、“阳光工程”的实施力度，让广大农民“零距离”接受农业科技服务；进一步加大农业综合执法力度，积极开展“农资打假辨假”专项活动，切实维护好农业发展环境、农民合法权益和农村社会和谐稳定；认真组织开展帮扶困难村活动，坚持立足当前，从群众最关心、最直接、最现实的问题入手，力争在短时间内，为群众办一些看得见、摸得着的实事，让群众看到实实在在的变化，促进村级集体经济的发展和农民增收。

三是贯彻群众路线。充分发扬民主，吸收群众全程参与，广泛听取群众意见和建议，真诚接受群众监督，把群众满意不满意作为评价活动成效的重要依据。

四是正面教育为主。学习实践活动要坚持理论教育与实践教育相结合，自觉进行自我教育、自我提高。通过自学、集中学习研讨等多种方式，组织广大党员干部深入学习领会科学发展观的内涵，按照科学发展观的基本要求，联系思想和工作实际，自觉查找存在的问题，实事求是查找和剖析问题，全面总结经验教训，认真开展批评和自我批评，注意保护党员干部的发展积极性，把广大党员干部的注意力和创造力引导到坚定发展信心、促进科学发展上来。

三、范围对象及组织领导

参加学习实践活动的对象是农委党组，委机关各股、室及委属各二级机构的全体人员，各抽调人员参加委机关学习、讨论等。活动以支部或单位为组织单元进行，农委成立学习实践活动领导小组，下设办公室，具体负责学习实践活动的实施及对委属各二级机构学习的督查、指导等。离退休老同志、年老体弱、行动不便的党员，可在坚持学习实践活动基本要求的前提下，采取灵活多样的方式参加。

四、方法步骤

学习实践活动从2009年3月开始到2009年8月底基本结束，集中活动时间半年左右。学习实践活动分3个阶段组织实施。

第一阶段：学习调研。从2009年3月开始至5月中旬基本结束。本阶段主要任务是以“科学发展为主题，*崛起献良策”为主题，重点抓好学习调研、解放思想讨论2个环节，系统学习科学发展观的理论体系，深刻理解和准确把握科学发展观的精神实质，进一步学好理论、提高认识，统一思想，转变观念，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。本阶段主要抓好以下几项工作：

1、抓好学习培训。

一是及时召开动员会。拟定于3月21日召开全委动员大会，由委主要领导作动员报告，阐明活动意义，明确目标和要求，对活动安排作统一部署，把全委党员、干部的思想统一到上级要求和县委的决策部署上来，迅速掀起学习实践活动的高潮。

二是明确学习内容。结合实际制定学习培训计划，组织广大党员干部认真学习党的十七大和十七届三中全会、全国“两会”精神，学习纪念党的十一届三中全会召开30周年大会精神、十七届中央纪委第三次全体会议上精神、中央经济工作会议精神，学习中央政治局常委参加学习实践活动专题民主生活会情况的报告、党中央对当前经济形势的一系列决策部署以及全市农村、农业工作会议精神。学书记视察安徽、阜阳重要讲话精神，学习《、邓小平、科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，学习全省经济工作会议、省“两会”、全省领导干部学习研讨班精神、王金山同志在第一批学习实践活动总结暨第二批学习实践活动动员会上的讲话精神和宋卫平同志、孙东亚同志在全市、全县学习实践活动动员会上的讲话精神。学习县人大十五届三次会议、县政协八届三次会议主要精神，学习县委2009年度“一纲四目”5个文件精神。

三是创新学习形式。采取个人自学、集中培训、网络讨论、主题征文、理论测试、领导作报告、专家辅导、集体研讨等多种形式开展学习，增强学习效果。学习要做到“四有四落实”，即学习有计划、有阵地、有记录、有体会，学习时间落实、内容落实、人员落实、效果落实。

四是保证学习时间。党组中心组集中学习不少于3次，党员集中学习不少于20个学时。

2、深入开展调查研究。紧紧围绕“推进科学发展，加速*崛起”这一主题，采取多种形势，深入基层、深入群众调研。委领导班子成员及各二级机构负责人要结合分管工作确定调研课题，深入农业生产一线，面对面地访民情、察民意、听民声，重点围绕理清农业发展思路、增强服务意识、促进农民增收、实现农业可持续发展写出有分析、有对策的调研报告。要通过召开座谈会、开通电子邮箱、设立意见箱等多种渠道，发动群众献计献策，广泛征求各方面意见、建议，分门别类进行汇总梳理，查找出影响科学发展的突出问题和群众反映强烈的热点、难点问题。

3、围绕科学发展，深化思想解放，开展大讨论。全委上下广大干部职工要在深化学习、深入调研、广泛听取群众意见的基础上，积极投身到以“以科学发展民为本，*崛起献良策”为主题的解放思想大讨论活动中去。通过支部讨论、征文活动等多种形式进行专题讨论，进一步统一思想，提高认识，促使广大党员干部用科学发展的新思路、新举措来审视、谋划和推动当前的各项工作，切实把思想行动统一到科学发展、加快发展的工作总体要求来。

第二阶段：分析检查。从2009年5月中旬至7月中旬基本结束，时间二个月左右。本阶段以“听取民声广纳谏，查找问题明方向”为主题，重点抓好以下各项工作。

1、召开领导班子专题民主生活会。领导班子专题民主生活会要紧紧围绕“推进科学发展，加速*崛起”这一主题，紧扣党的十六大以来的发展实践、思想和工作实际，从政绩观、责任感、事业心、宗旨意识、组织观念等入手，查找党性、党风、党纪方面存在的突出问题，开展批评与自我批评。民主生活会要坚持正面教育为主，重在分析问题、总结经验、明确方向，不纠缠历史问题，不纠缠个人责任，不搞人人过关。

2、形成领导班子分析检查报告。分析报告在学习调研、征求意见、专题民主生活会和解放思想大讨论的基础上，简要概述取得的主要成效，形成的共识，贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题及主、客观原因，今后在贯彻落实科学发展观上应努力的主要方向、总体思路、工作要求和主要措施等内容。

3、组织群众评议。领导班子分析检查报告形成后，要组织党员、群众评议，广泛征求意见，凝聚群众智慧，接受群众监督。评议工作应根据实际情况采取召开座谈会或书面评议等形式进行。参评人员由本单位的党员和群众，以及基层单位和服务对象的代表组成。根据群众评议，对分析检查报告进行认真修改。分析检查报告和评议结果通过适当方式在一定范围内反馈、公布。通过群众评议，帮助领导班子和党员领导干部切实找准在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，抓住问题的根源，明确努力方向和整改要求，形成一份高质量的分析检查报告，并在一定范围内公开。

第三阶段：整改落实。从2009年7月中旬开始至8月底基本结束。本阶段突出以“机制创新求发展，破解难题惠民生”为主题，主要任务是制定整改方案、落实整改任务、解决突出问题、完善体制机制。

1、制定整改落实方案。整改方案要以分析检查报告为依据，制定领导班子整改方案，把群众意见最大、最不满意的事情，群众最希望办、当前能够办好的事情作为整改的重点。对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按照轻、重、缓、急和难易程度，把整改措施目标化、具体化、责任化。整改落实方案制定后，采取适当方式向党员、群众通报，接受群众监督，并做出公开承诺。

2、要切实解决突出问题。按照贯彻落实科学发展观的要求，进一步明确科学发展的工作思路、工作方向和工作方法，侧重解决关系我县农业全面、协调、可持续发展的思路、重大措施等问题，并下大力气解决基层群众的切身利益问题。筛选确定一批影响和制约我县农业现代化发展、影响农业生产的问题，分中期、远期，排出时间表，标本兼治，积极加以解决。对应当解决但又一时解决不了的问题，向群众说明，并努力创造条件加快解决。突出问题整改落实情况以适当形式公开，接受干部群众监督。解决问题要实事求是，切忌搞形式主义和形象工程。

3、完善体制机制。紧密联系我县农业部门实际，从促进我县农业科学发展的需要出发，着力建立和完善有利于科学发展的体制与机制，重点制定和完善适应现代农业发展要求的经营体制，在总结经验的基础上，进一步理清推动农业科学发展的新思路，研究制定落实科学发展观的具体措施，建立和完善促进科学发展的长效机制，进一步健全和完善目标责任、责任落实的考核评价制度，建立干部绩效评价机制，重点完善领导班子和领导干部实绩评价办法。

4、开展满意度测评。各单位要精心组织，高度重视，学习实践活动基本完成时，要认真做好总结工作，树立一批好的典型，并通过召开座谈会、通报会、发放书面通报材料等形式，向党员群众进行通报。在此基础上，要做好满意度测评工作，要有针对性地进行测评。主要测评群众对影响和制约科学发展突出问题的满意度，对学习实践活动的满意度。根据测评结果，进一步完善整改落实措施，确保学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。

五、工作措施

1、落实领导责任。委成立深入学习实践科学发展观活动领导小组，全委系统学习实践活动在委党组领导下进行。由农委党组书记、主任于大伟同志任组长，负责活动的组织领导工作，其他班子成员为副组长，下设领导小组办公室，由赵维信同志任办公室主任，负责活动的日常组织工作。委属各单位都要确定专人负责组织开展活动，单位主要领导是第一责任人，要集中精力抓好本单位学习实践活动。党员领导干部要发挥带头作用，积极参加领导班子和所在支部的活动，带头学习调研，带头分析总结，带头解决问题，在活动中做出表率。

2、加强工作指导。建立委党组成员联系点制度，委班子成员分管单位即为其联系点，委班子成员要切实指导督促联系单位的学习实践活动。各支部、各单位要根据各自情况，统筹安排学习实践活动。委学习实践活动领导小组办公室，要加强指导和督查各单位的学习实践活动。要不定期组织人员指导和检查有关单位的学习实践活动，掌握工作进度，促进各项工作的落实，并及时总结和推广经验，发现问题并帮助解决，防止活动走过场、出偏差。每个阶段结束时都要进行认真检查验收，做好转段工作。每个环节都要高标准、严要求，一环套一环，环环紧扣，一级抓一级、层层抓落实，确保学习实践活动取得实效。

3、注重探索创新。根据活动的总体要求，紧密结合农业部门的目标任务，体现农业部门鲜明的特色，坚持把改革创新精神贯穿学习实践活动的始终。在严格按照规定环节开展工作的同时，结合实际，大胆创新，丰富活动内容，做到规定动作不走样，自选动作有特色，使学习实践活动有声有色，充分体现时代性、创造性和农业部门的特色。

4、营造舆论氛围。农业信息中心要切实履行职责，充分利用我委现有新闻传播媒体的优势，加大工作力度，以简报、新闻传播、农业信息网络等各种形式，切实做好学习实践活动的宣传报道工作，要突出重点，紧扣主题，宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义，注重宣传学习实践科学发展观活动中出现的先进典型、先进事迹，宣传学习实践活动的部署、要求、做法、经验和成效，特别是要注意宣传委属各单位在推进开展学习实践科学发展观方面中出现的好典型、好做法，努力营造开展学习实践活动的良好氛围。

5、坚持“两手抓、两促进”。在学习实践活动中我们要正确处理好学习实践活动与日常工作的关系，围绕中心、服务大局、统筹兼顾、合理安排，协调推进学习实践活动，既要投入足够的精力搞好学习实践活动，又要做好当前各项工作，努力做到以学习促工作，以工作带学习，确保学习实践活动和当前工作两促进、两不误。

委属各单位要根据本实施方案并结合各自工作实际，制定具体工作方案，对学习实践活动做出安排，并于3月23日前报送委办公室。委将定期或不定期对委属各二级机进行检查。