建设局学习实践科学发展观实施方案（县）

为贯彻落实县委、县政府关于城市建设的一系列科学部署，尤其是县委、县政府提出的工业化与城市化双轮驱动战略思想，解决好制约我县城市建设实现跨越式发展的矛盾问题，深化“三学三创”转变干部作风，推进我县城市建设实现科学发展、全面发展、跨越发展，按照县委深入学习实践科学发展观活动领导小组的要求，结合建设系统实际，特制定此实施方案。

一、指导思想

贯彻落实县委、县政府提出的“全党抓经济、重点抓工业、突出抓项目”的总体要求，以工业化与城市化双轮驱动战略思想引领我县城市建设整体工作，重点解决在解放思想、城乡规划编制、城市建设、城建投融资、旧城改造及新城建设、环境卫生等方面存在的突出问题，大力度解放思想，拓宽眼界思路，提升境界水平，转变干部作风，优化发展环境，为全县城市建设跨越式发展提供组织保障与智力支持。

二、时间安排、方法步骤及要解决的重点问题

按照县学习实践科学发展观活动领导小组的统一安排，这次建设系统学习实践科学发展观活动从2009年3月份开始到2009年8月份结束，共分四个阶段进行。

第一阶段：动员部署阶段（3月初至3月20日）。按照县活动领导小组的统一要求，认真学习县委全委会、人代会、政协会及县委工作会议、县学习实践科学发展观动员大会等会议精神，结合建设系统实际，研究制定建设系统学习实践科学发展观活动实施方案，成立建设系统活动组织领导机构及办公室，明确建设工作重点，制定落实配档方案，召开建设系统学习实践科学发展观动员大会，在整个建设系统迅速掀起学习活动的高潮。

第二阶段：学习调研阶段（2009年3月至4月底）。学习调研阶段分为学习培训、深入调查研究及进行思想讨论三个环节。主要任务是结合我县城市建设及经济社会发展实际，围绕如何贯彻落实县委、县政府提出的工业化与城市化双轮驱动战略思想，如何解放思想、拓宽眼界思路，优化发展环境；如何破解制约我县城市建设实现跨越式发展的体制机制及资金瓶颈等问题；如何更好更快地加快城市化进程，发挥好城市化对工业化及全县经济社会发展的带动作用，实现我县城市建设的科学发展、又好又快发展。

组织学习培训。针对今年我县城市建设任务重、摊子大、时间节点要求高的实际，学习培训活动采取集中学习与分散自学相结合的方式进行。学习内容包括党的十七大报告、十七届三中全会、纪念改革开放30周年大会、国家及省市县人代会文件精神、县委县政府文件精神、我县赴先进发达地区考察学习城市建设及经济社会发展的报告、经济社会发展形势报告等。重点突出对党和国家领导人一系列关于科学发展观论述的学习。建设局领导班子成员、机关各科长、局属各单位主要负责同志集中学习不少于3次，党员干部集中学习时间不少于30学时，记录不少于5000字的学习笔记，并结合我县城市建设及自身工作实际，局领导班子成员、机关各科长、局属各单位主要负责同志每人写一篇不少于2000字的心得体会文章。通过本阶段学习，加深大家对科学发展观的认识，扩宽眼界、提升境界，开拓思路，并能够自觉运用到城市建设工作实践中去。

深入调查研究。主要围绕如何抓住当前国家扩大内需、加快基础设施建设的良好政策机遇；如何做好我县城市公共基础设施建设项目与国家方针政策的对接点；如何做好项目包装，最大限度争取国家资金政策支持；如何借鉴江浙等地城市投融资先进经验做好我县城建工作；如何准确定位城市、凸显城市特色；如何解决好拆迁改造难题、加快旧城改造及新城建设步伐；如何优化发展环境，更好地服务全县经济社会发展；如何更好地解决好城市功能分区、方便群众生产生活等问题展开调研。要求局领导班子成员带头，分不同专题开展调研，每人撰写1篇城市建设专题调研报告。通过调查研究，对如何加快我县城市建设有较为深刻的理解认识，有科学可行的思路办法，有助于解决城市建设存在的实际困难，以便更好地推动今后我县城建工作。

开展交流讨论。县建设局以召开座谈会、心得体会会、学习论坛会等形式，就思想解放、学习心得、调研成果等开展交流讨论，通过讨论交流，进一步统一大家的思想认识，凝聚大家的智慧，坚定大家加快城市建设的信心，扫除前进中的思想障碍，落实加快城建发展的具体措施。

第三阶段：分析检查阶段（2009年5月至6月底）。分析检查阶段主要以查摆问题、分析原因、理清思路、明确整改措施为载体，以领导班子召开专题民主生活会、组织生活会等形式展开，共分三个环节进行。

召开局机关及局属各单位班子成员专题会议。围绕如何推进城市建设跨越发展这一主题，班子成员要结合各自分工，相互沟通，真诚交流。在广泛听取群众意见的基础上开展批评与自我批评，深刻查摆个人及班子成员在思想认识、工作实际、公仆意识、群众意识、政绩观、组织纪律及贯彻落实科学发展观等方面存在的问题和不足。同时，组织党员参加专题组织生活会，通过各种形式的生活会，切实总结经验教训，提高思想认识，在整个建设系统形成利于民主团结、利于城建工作跨越发展的良好氛围。

形成领导班子分析检查报告。要在认真学习、扎实调研、深入讨论、分析查摆的基础上，将系统贯彻落实科学发展观的实际情况形成客观真实的分析调查报告。报告要结合《建设系统落实科学发展观重点解决问题一览表》（见附件3），进一步深刻分析在城市规划建设管理、城市建设、公共服务、投融资等方面存在问题，以及制约这些问题解决的主客观原因；要分析经济社会发展形势对我县城建工作的机遇挑战；要分析城建工作与群众的愿望要求之间的差距；要分析在优化发展环境方面存在的不足及下步工作发展的思路举措等。

组织群众评议分析检查报告。邀请系统党员群众、离退休老干部、人大代表、政协委员及热心城建工作，有一定见解的社会各界人士评议建设系统检查报告。集思广益征求社会各界对报告的意见和建议，以便进一步提高认识，找准问题症结，吃透原因，理清思路，形成推进我县城市建设跨越发展的举措。

第四阶段：整改落实阶段（2009年7月至8月底）。主要内容是制定整改落实方案，完善今后城建工作体制机制，形成整改活动情况报告，搞好总结测评等。

研究制定整改方案。在分析检查报告的基础上，围绕推进我县城市建设实现跨越发展，依托发挥城乡建设管理职能作用、创新城乡建设体制机制、优化城乡建设发展环境等，制定可操作强性的整改方案。落实整改目标、方式和时限要求，明确分管领导，自觉接受监督，切实转变作风、改进工作。

集中解决问题。建立整改台帐，根据轻重缓急、重点突出的原则，结合推进我县城市建设各项工程的实施，逐步加以解决，做到件件有反馈，杜绝敷衍于事、形式主义。

完善体制机制。从促进我县城市建设实现跨越发展的角度出发，积极创新城乡建设工作体制机制，努力解决制度缺失和体制障碍等突出问题，形成促进城乡建设科学发展新的制度体系。

做好学习实践活动总结。实事求是地评价学习实践活动取得的成效，指出存在的不足，提出巩固和扩大活动成果的努力方向及主要措施。结合我县城乡建设特点，强力推进城乡建设工作，切实加快我县城市化进程，增强学习实践活动实效。

三、保障措施

（一）加强对活动的组织领导。为切实组织和开展好这次活动，建设局成立由主要领导任组长，相关分管领导任副组长，有关科室及局属各单位主要负责人为成员的组织领导机构，全面组织协调这项工作。局属各单位都要把这项工作作为当前及今后一段时期的一项重点工作来抓，精心组织、周密部署，促进活动的正常有序开展，确保达到预期目的。

（二）注重与实际工作相结合。开展这次活动的中心目的是推动工作，为各项建设保驾护航。在活动具体开展过程中，各单位都要做好与行政执法、廉政建设、文明服务、队伍建设相结合的文章，自觉把学习教育活动融入到城乡规划、建设、管理的各个方面。按照边查、边改、边提高的原则，尽快解决影响建设事业快速发展的不利因素，以学习实践活动来推动城乡建设各项事业的全面发展。

（三）切实做好对这项活动的监督检查。各单位要把学习实践科学发展观作为全面加强自身建设的一项重要内容，做到认识上高度重视，安排上细致全面，开展上扎实得力。为确保这次活动的顺利开展，达到预期的目的，局活动领导小组将定期不定期到各单位督促检查，发现问题，督促整改。对拒不整改或开展不力的，将予以严肃处理，决不姑息迁就。