法制党组科学发展观分析检查报告

根据市委市政府关于深入学习实践科学发展观活动要求以及我局深入学习实践科学发展观活动第一阶段工作安排，税政法制党小组于2008年11月底至2009年1月组织开展了学习实践科学发展观活动。处室党员干部在学习座谈的基础上，紧紧围绕“构筑××科学发展新优势，攀登基本现代化新高峰”这一主题，把科学发展观理论和财政工作实践结合起来，发现问题，寻找差距，分析原因，总结教训，明确整改思路，达到了预期目标。现将有关情况报告如下：

一、坚持学习，明确方向，第一阶段学习成效凸显

深入学习实践科学发展观活动开展以来，税政法制处认真落实市委市政府及局党组有关学习实践科学发展观活动的部署和要求，统一认识、明确方向，通过集体学习讨论、参加网上知识竞赛、个人自学、撰写学习心得等方式，以学习促工作，学用结合，取得了阶段性成效。

1、深入学习贯彻科学发展观。深入学书记在党的十七届三中会会上的重要讲话和《中共中央央推进农村改革发展若干问题的决定》，把《科学发展观重要论述摘编》、《、邓小平、论科学发展》等相关专著作为重点学习内容，全面认识、理解和把握科学发展观的精神实质，以科学发展观统揽财政工作的理念、政策和实践活动，把科学发展观的各项要求落实到税政法制工作中去。全处共撰写学习心得4篇，学习信息10篇，7人参加网上知识竞赛。

2、开好处室党员干部专题讨论会。定期组织召开处室党员干部专题讨论会，交流科学发展观学习心得，查找党员干部在贯彻落实科学发展方面存在的突出问题，查找税政法制工作中存在的问题和原因，通过发扬民主，集思广益，形成整改措施和工作方案。全处干部一致要求以科学发展观为工具，从发展意识、体制机制、思维方式、工作措施入手，破除、摒弃和纠正不符合科学发展观、不符合科学化、精细化管理的工作理念和工作措施，形成一个敢于创新、求真务实、团结协作的工作团队。

二、深入分析，实事求是，把科学发展观作为税政法制工作的衡量尺度

对照科学发展观的要求，我处从理财理念、体制机制和工作措施等方面查找当前工作存在的突出问题，认真分析主客观原因。通过深入细致分析和排查，问题主要体现在以下几个方面：

1、税政法制工作科学化精细化程度不够。近年来，我们在加强财政科学化、规范化管理方面进行了很多的探索，在一些关键环节也取得了新的突破，但依然在税政法制工作精细化方面存在一些问题。

2、服务科学发展的能力水平不够。虽然我们在努力提高政治业务素质方面做了不少工作，但是对照科学发展观的要求和服务经济社会科学发展我们所承担的责任，我们的视野还不够开阔，还不善于运用市场理念和战略思维研究思考工作，学习掌握最新知识与技能不够。

3、调查研究的深度还不够。深入实际调研不够，对发展规律把握不够，改革创新的胆略不足，处理问题的能力不强，服务科学发展的本领需要进一步增强；处室干部队伍建设现状与税政法制机构服务科学发展所承担的责任要求还有差距。

产生上述问题的原因主要有以下三个方面：

1、创新精神仍然缺乏。少数干部安于现状，未能完全克服畏难和本位思想，学习意识淡化，工作之外疏忽了对财政业务的学习，特别是对知识的更新缺乏紧迫感，导致工作思路陈旧，办事僵化教条，工作缺乏新思路新方法，看问题做事情的眼光不够长远。

2、服务意识还不够强。少数干部不能正确理解“为人民服务”的含义，没有真正的公仆意识，缺乏主动服务精神，平时仅立足于做好面上的工作，服务还只是停留在表面，不能深入思考并帮助企业及基层解决反映的问题。

3、深入基层调研不够。少数同志工作上存在畏难情绪，不愿意深入基层去了解问题，倾听基层的意见，解决问题总是局限于自己的工作范围、工作职责，缺乏对问题认识深度，表面文章做的多，实际问题解决的少。

三、立足当前，着眼长远，提出落实科学发展观新思路

通过第一阶段的认真学习和调查研究，紧密联系当前经济形势和处室工作，及时总结经验教训，全处干部就税政法制工作如何贯彻落实科学发展观形成了以下共识。

1、加强政策前瞻性研究。面对极其复杂的宏观经济形势，要以科学发展观为指导，以高度的政策敏感性关注和研究国家、省、市的相关政策动态。一是关注税收政策调整动向，及早研究地方应对措施。与上级财政部门建立有效的联系沟通机制，密切关注国家增值税转型、燃油税费改革等财税政策调整动向，及时了解政策实施进程和效果，把握工作主动，做好分析测算，提出应对之策。二是密切关注市委市政府重点工作动向，主动研究相关配套政策。配合相关处室针对医疗制度改革、养老保险跨省转接、政策性农业保险扩面、农村基础设施投入机制等相关问题进行调研，立足大局，积极建言献策。

2、优化财政政策管理流程。结合八项工作机制的运行，把精细化管理理念贯穿到政策管理每个环节中去。建议在全局范围内，实施地方财政政策把关的流程再造，充分发挥八项工作机制的平台作用，由办公室将征求财政意见的拟出台政策对应分解落实到各重点工作小组，明确办理责任处室，由牵头该项工作机制组织实施的局领导负责意见签发，税政法制处充分发挥沟通协调作用，做好法制服务工作。通过八项工作机制平台，提前研究，快速反应，主动应对，提高政策研究的前瞻性和科学性。

3、把服务工作做得更细致深入。大力提倡精益求精的工作态度，认真做好每一项工作，处理好每一项业务，在日常工作中实施精细化管理。一是正确运用税收政策，加强税收退库复核。不断更新完善税收优惠政策数据库，为税收退库审核提供依据，规范政策执行，严格政策把关，确保财政资金安全。二是切实落实各项政策，服务经济发展大局。贯彻振兴装备制造业、支持技术先进性服务业发展税收优惠政策，以及进出口和再生资源的调整政策，吃透政策精神，做好宣传，规范操作，把国家税收优惠政策落到实处。加强与部门、企业的联系，及时了解政策执行情况，提出政策完善建议。三是加强“三代”手续费的审核支付，规范手续费核拨管理。建立健全“三代”手续费审核流程，完善“三代”审核支付系统，规范审核程序，确保初审质量，提高工作效率，提高纳税人依法纳税的积极性。