农委学习实践科学发展观动员讲话

同志们：

按照中央和省委、市委的部署，今年3月至8月，市农委将参加全国第二批深入学习实践科学发展观活动。今天，我们召开全委系统党员干部大会，贯彻落实市委的总体要求，对农委系统开展学习实践科学发展观活动进行具体动员和部署。下面，我先讲三点意见。

一、提高思想认识，增强学习实践科学发展观的自觉性

科学发展观是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大决策部署，对于保持和发展党的先进性，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，具有十分重大的意义。市委对这次学习实践活动高度重视，对搞好深入学习实践科学发展观活动提出了明确要求，作了安排部署。我们一定要从政治和全局的高度，自觉把思想行动统一到中央和省委、市委的决策部署上来，充分认识开展深入学习实践活动的重大意义。通过学习实践活动，深刻理解和领会科学发展观的科学内涵和精神实质，用科学发展观武装干部头脑、指导“三农”实践、推动我市农业农村工作和现代农业发展。

第一，开展学习实践活动，是全面深入地推进城乡一体化、加快试验区建设的需要。党的十六大以来，我市按照科学发展观的要求，深入实施以推进城乡一体化为核心、以规范化服务型政府建设和基层民主政治建设为保障的城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略，着力从统筹城乡发展、解决“三农”问题入手，探索成都科学发展之路，找到了城乡一体化这一符合科学发展观要求和成都实际的正确路径，形成了一套行之有效的思路和办法，使成都进入了加快城乡全面现代化的发展新阶段。但是，受“5·12”特大地震灾害和国际金融危机的双重影响，全市经济增长明显减速，不确定性因素和突发性风险前所未有。在统筹城乡进入深化发展阶段的关键时期，我市面临的任务十分艰巨，特别是构建促进城乡经济社会发展一体化的体制机制等重点难点问题亟待取得新的突破。在深入推进城乡一体化、加快试验区建设、促进经济社会平稳较快发展的关键时期，开展学习实践活动，意义十分重大。我们一定要按照市委的总体部署和要求，把开展学习实践活动作为推进城乡一体化、加快试验区建设的强大动力，进一步提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制，抢抓机遇、化危为机，为实现止滑提速、推进“两个加快”作出积极的贡献。

第二，开展学习实践活动，是又好又快推进灾后重建、科学应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展的需要。当前，我市正处在经济社会发展的困难时期，但同时也面临灾后重建、拉动内需和试验区建设等难得的机遇。市委、市政府审视度势，先后作出了要战胜地震灾害，把重灾区建设成为科学重建、科学发展样板和克服当前经济困难，在化危为机中实现新的社会进步的重大决策。我们要落实好市委、市政府的各项部署，关键是要坚定信心，攻坚克难，扎实工作；根本的是要按照科学发展观的要求，深入实施城乡统筹、“四位一体”科学发展的总体战略，运用统筹城乡的思路和办法战胜当前困难、实现长远发展。要把推进现代农业发展、促进农业生产方式转变和“保增长、保民生、保稳定”作为农委系统学习实践活动联系实际最主要的内容、解决问题最紧迫的任务、推进工作最重要的目标，进一步把思想和行动统一到中央和省委、市委对当前形势的正确判断和一系列决策部署上来，把学习实践活动与推进灾后重建等工作有机结合在一起，变压力为动力、化挑战为机遇，推动农业农村经济又好又快发展。

第三，开展学习实践活动，是加快推进农业生产方式转变、努力实现现代农业发展新突破的需要。近年来，按照城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略部署，我市深入推进“三个集中”，加快现代农业建设，促进了农业和农村经济快速发展，促进了农村社会事业不断进步。但是，总的来看，我市现代农业建设与统筹城乡发展的要求还不相适应，农业集体化集约化发展水平还很低，农业重点产业不突出、产业链不完整、标准化规模化比重小、市场主体培育不够、农民组织化程度低等问题仍然存在，纯农业地区的产业发展问题和农民集中居住区产业支撑问题以及如何实现农民生产生活方式同步转变等问题十分突出。面对农业农村出现的许多新情况、新矛盾、新问题，我们必须按照科学发展观的要求，用统筹城乡的思路和办法去解决。开展学习实践活动，有利于我们解放思想，进一步创新现代农业发展的思路；有利于我们加大力度，从组织形式、发展模式、推进机制和利益联结方式等方面深入研究和推进现代农业发展；有利于我们战胜困难，从根本上解决影响和制约我市现代农业发展的突出问题，真正实现现代农业发展新突破。

第四，开展学习实践活动，是加强农委干部队伍建设，切实转变工作作风的需要。长期以来，市农委十分重视干部队伍建设，全系统党员干部讲政治，顾大局，特别能吃苦、特别能奉献、特别能忍耐，干部队伍的整体素质是高的。但与科学发展观的要求比，与市委市政府的工作要求比，与基层和广大农民群众的希望比，还有不小差距。因此，我们要以这次学习实践活动为契机，进一步加强干部队伍建设，推进工作作风转变。通过学习实践活动，深化对科学发展观的理解和认识，努力用科学发展观指导和推进成都现代农业发展；通过学习实践活动，不断提高农委系统干部队伍的理论素养、政策水平和执行能力，提高干部队伍应对复杂问题的能力、务实创新的能力和驾驭全局的能力；通过学习实践活动，真正把思想行动统一到科学发展观的要求上来，把先进的思想理论转化为强大的精神动力和物质力量，把科学发展观转化为谋划现代农业发展的正确思路、促进现代农业发展的正确措施、领导现代农业发展的实际能力，转化成推动现代农业发展的新成效。

二、紧密结合实际，提高学习实践科学发展观的实效性

党的十七大报告指出：“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续发展，根本方法是统筹兼顾。”这一精辟论述深刻揭示了科学发展观的科学内涵和精神实质。我们开展学习实践活动，要始终坚持“发展”这个第一要义，按照总书记强调的“充分体现实践特色”的要求，围绕市委确定的“深入推进城乡一体化，带头推进‘两个加快’，开创科学发展新局面”这一主题，把推进现代农业发展作为学习实践活动的重要内容，突出重点，抓住关键，扎实推进，务求取得实效。

（一）以学习实践活动促各项目标任务的圆满完成。今年是我市加快灾后恢复重建的重要一年，也是积极应对国际金融危机挑战、确保全市经济持续稳定增长的关键一年，切实推进现代农业发展，强化农业产业支撑，对于保持全市经济社会平稳较快发展具有至关重要的作用。最近，市委、市政府给市级各部门下达了2009年度目标任务，涉及农委的主要是现代农业建设目标任务，主要有四类：第一类是主要经济指标：农业增加值增长3.5%，农民人均纯收入增长10%，粮食总产量276.5万吨；第二类是产业发展指标：400万亩粮食丰产示范基地和100万头生猪、10万亩茶叶、10万亩猕猴桃、5万亩食用菌等标准化规模化示范基地建设，新增耕地流转50万亩；第三类是农业市场主体培育和农业项目投资指标：培育12家年产值10亿元以上的大型龙头企业、100个农民专业合作示范社（其中打造20个年销售收入3000万元、带动农户1000户以上的龙头合作社），农业项目投资200亿元；第四类是民生工程指标：主要涉及农民工培训、农村扶贫开发、农村沼气建设、标准粮田建设等任务。这些都是农委今年重中之重的工作任务，完成结果如何，直接反映我们推进现代农业发展的工作成效。因此，我们一定要结合学习实践活动的开展，抓好重点目标任务的落实，千方百计保证各项目标任务的圆满完成。要通过学习实践活动，促进思想再解放、观念再转变、措施再增添，全力以赴加大农业结构调整力度，扎实推进现代农业建设，努力完成好今年的目标任务，为推进灾后重建和应对金融危机，实现农业增效、农民增收作出积极的贡献。

（二）以学习实践活动促各项重点工作的推进落实。市委农村工作会议对今年全市农业农村工作特别是现代农业发展工作作了全面部署。我们要结合学习实践活动的开展，认真抓好各项工作的落实，尤其要突出抓好事关大局的七项重点工作：第一，集中力量抓好现代农业综合示范点和综合示范带的打造。特别是要集中力量支持极重灾区打造综合示范点，在灾后一周年之际，向世人展示成都灾后重建的新进展、新面貌、新气象。坚持用市场化的手段，集成各种政策扶持优势，结合产权制度改革、土地整理、拆院并院，统筹配套实施产业发展、基础设施、生态环境等项目，打造一批农业生产方式和农民生活方式同步转变的综合示范亮点。通过创新组织形式、发展模式、推进机制和利益联结方式，推进农业集体化集约化，加快现代农业建设，促进农业生产方式转变。今年要启动成灌高速示范带和沙西线示范带“两个现代农业发展示范带”建设，同时继续强力推进和抓好向峨乡、磁丰镇、红岩镇等综合示范点打造。第二，抓好农民集中居住区和纯农业地区产业发展。加强同有关部门的沟通和对接，弄清、弄准、弄实农民集中居住点实际情况，摸清产业规划情况，充分考虑集中居住点的实际，加紧完善农民集中居住区的农业产业规划，并抓好规划实施，培育主导产业，形成产业支撑。把纯农业地区（一般乡镇）的发展问题作为今年工作的重点，指导纯农业乡镇完善产业规划、调整产业结构，从探索“小业主大园区”、农业股份制等模式方面入手，发挥当地特有的资源优势，培育发展特色优势农业产业，实现一三产业互动，发展生态观光农业，推进纯农业地区发展。要认真组织好基层干部特别是纯农业地区基层干部培训工作，通过现场培训、现身说法，让他们学到真经，提高其推进产业发展的能力。第三，抓好农业重大项目推进。着力抓好382个灾后重建和拉动内需项目申报、争取和落实、实施，重点抓好400万亩粮食丰产示范基地、100万头生猪、10万亩茶叶、10万亩猕猴桃、5万亩食用菌等规模化示范基地项目建设，抓好全市农口部门已经敲定的农田水利、道路交通、土地整理等17个农业重大项目实施。同时，要组织好“5.12农产品大联展”、“国际茶业大会”、“上海、深圳农产品展示展销会”、“西部农产品博览会暨第二届中国成都农产品博览会”，围绕产业链延伸抓招商引资，按照“四个一批”的要求，扎实推进项目的落实。第四，抓好农用地产权制度改革。配合国土部门搞好土地实测工作，在做好农村土地承包经营权确权、登记、颁证工作的基础上，探索建立土地流转的价格评估和担保体系，完善土地承包经营权依法有序顺畅流转的体制机制，积极探索实践“土地银行”、“田间股份制”、农业设施“租赁制”和“小业主、大园区”等有效模式和办法，加快推进土地规模经营，确保新增耕地流转50万亩以上。第五，抓好标准化农业服务体系建设。重点是抓好标准化基层农业综合服务站建设，确保双流、大邑、新津、郫县、邛崃等5县（市）开工建设的30个基层农业综合服务站如期竣工并投入使用，适时启动彭州、都江堰、崇州的基层农业综合服务站建设，按规划做好其他区（市）县启动准备工作。按照成委发[2008]37号）文件要求，加强村级农业科技推广、动植物疫病防控、农业信息等公共服务站点建设。推进“新网工程”实施，加快农资配送中心建设，提高农资配送率。第六，抓好农业物流市场建设和农产品营销。认真实施好现代农业物流业发展规划，下大力气抓好重点农产品批发市场和农产品配送中心建设，推进农产品进超市，从根本上解决农产品卖难问题，实现农产品进商场、进社区、进大专院校、进科研院所、进机关食堂，实现农业增效、农民增收。第七，要抓好各项扶农惠农政策的落实。认真研究政策、运用政策、落实政策。要结合贯彻市委5号文件和37号文件精神，坚持以工业的手段和市场化的办法抓农业，保障助农惠农政策的全面落实到位。

（三）以学习实践活动促工作作风的根本转变。加强干部队伍作风建设是这次学习实践活动的重要内容。要把学习实践活动与加强机关行政效能建设和规范化服务型机关建设结合起来，切实解决好责任意识、服务意识、表率意识不够强的问题。通过学习实践活动，使干部职工头脑中始终牢记城乡统筹、科学发展这根弦，脚底下始终走好城乡统筹、科学发展这条路，确保在困难面前不丧失信心，在危机面前不迷失方向，创新招数抓落实，扭住重点带全局，突破难点推全局。通过学习实践活动，使干部职工自觉贯彻市委八项规定，切实加强党风廉政建设。通过学习实践活动，推进工作作风转变，大力弘扬求真务实精神，大力提倡“用心想事、用心谋事、用心干事”良好风气，把工作当事业去追求、当学问去研究，坚决纠正精神不振、作风不实、办事拖拉的现象。在农委系统营造“想干事、能干事、善干事、干成事”的工作氛围，为推进科学发展营造良好的政务环境，树立农委系统的良好形象。

三、精心组织安排，确保学习实践活动的顺利开展

开展学习实践活动，是全党政治生活中的一件大事，中央和省委、市委非常重视，社会各界十分关注。机关、直属单位和市种子公司、正大公司党组织都要把学习实践活动作为一项重大的政治任务，精心组织，确保学习实践活动顺利开展并取得实效。

（一）加强领导，落实责任。搞好学习实践科学发展观活动，关键在领导，责任在班子。农委党组高度重视，多次研究学习实践活动相关工作。市农委成立了深入学习实践科学发展观活动领导小组，负责全系统活动的组织领导。领导小组下设办公室，负责全委系统活动的统筹协调和检查指导工作。为确保下属单位学习实践活动扎实有效，建立委领导联系指导制度，由每个委领导联系指导1个直属单位或企业的学习实践活动。各单位、各支部也要加强领导，落实责任，保障学习实践活动顺利进行。委活动办要加强统筹协调、加强宣传，加强对委机关、直属单位开展活动的检查指导，确保学习实践活动有力推进。

（二）精心组织，认真实施。一要落实实施方案，搞好思想发动。按照市委的要求，市农委党组结合农委实际，已经制定了深入学习实践科学发展观活动实施方案。今天召开动员大会，进行思想发动，就是要调动党员干部的积极性，把广大党员干部的思想和行动统一到中央和省、市委的决策上来，统一到农委党组的部署上来，积极投入于学习实践活动。二要认真完成活动的规定动作。要按照中央和省、市委的要求和我委的安排，明确开展学习实践活动的指导思想、目标要求、主要原则和要解决的重点问题，突出实践特色，选好活动载体，精心组织实施，努力实现“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求和提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展的目标。三要扎实抓好各个阶段的工作。要按照委学习实践活动实施方案，认真抓好学习调研、分析检查、整改落实各个阶段、各个环节的工作，完成规定的动作。要突出重点，着力在解决突出问题、完善整改措施上下功夫，形成推进农业和农村工作科学发展的长效机制。

（三）统筹兼顾，推进工作。要正确处理好开展活动与推进工作的矛盾，确保活动工作两促进、两不误。今年是灾后重建、经济止滑提速的关键年，市委对市农委要求高，我们承担的工作任务十分繁重。学习实践活动期间，正值农业生产关键季节，也是产业发展的关键时期。我们一定要统筹兼顾，正确处理完成本职工作与完成活动任务的关系，做到以学习促发展、以活动促工作。要把开展深入学习实践科学发展观活动作为推动各项工作的重要动力，作为提升科学发展水平的重要机遇，进一步激发广大党员干部的积极性、主动性和创造性，以“两个加快”的实际成效检验和推动学习实践活动。

同志们，搞好学习实践科学发展观活动，意义重大而深远，任务艰巨而繁重。委系统的党员干部要全面贯彻落实市委各项部署和要求，以高度的政治责任感，饱满的精神状态，求真务实的作风，圆满完成好学习实践活动，扎实推进我委各项工作，以优异的成绩向市委交一份满意的答卷。