环保局科学发展观活动动员讲话（县）

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同志们:

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大做出的战略决策，中央对此高度重视，9月19日，中央召开了深入学习实践科学发展观活动动员大会，进行了详细的部署。以这次会议为标志，整个学习实践活动在全国上下分三批全面展开，时间是一年半，第一批是省部级，第二批是市县级，第三批是乡镇村级，每批时间是六个月。整个活动于2010年2月结束。

我县被安排在第二批进行，县上对学习实践活动作了全面部署，于3月10日，组织召开了全县学习实践科学发展观活动动员大会。会上提出了非常具体、详细、较高的要求。按照县委的统一安排，今天，我局召开动员会，对我局的学习时间活动进行动员和安排。下面，我讲三个方面问题。

一、为什么要开展学习实践科学发展观活动？（怎样理解这次学习实践活动的重要意义？）总书记指出，科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，科学发展观是同马克思列宁主义、思想、邓小平理论和三个代表重要思想，既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。怎样理解这次实践活动的意义呢，我认为至少有以下三点：

第一、学习实践科学发展观活动是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措。改革开放以来，我们党高度重视党的自身建设，始终把党要管党、从严治党放在工作的首位，全面推进党的建设的伟大工程，党的建设在不断改进中得到加强。但随着改革开放和社会主义市场经济不断发展，随着党执政时间的增加和党员队伍的变化，党的自身建设面临许多新课题、新考验，党面临的执政考验、改革开放考验、发展社会主义市场经济考验将是长期的、复杂的。管党治党的任务比过去任何时候都更加繁重。尤其是正处在国际政治经济形势动荡时期，国内政治经济改革进入攻坚阶段。①党的执政能力与新形势新任务的要求还不完全适应，不完全符合。②一些党员干部的思想观念、能力素质与党的先进性要求还不完全适应，不完全符合。③一些基层党组织的管理手段和创新能力与经济社会发展任务还不完全适应，不完全符合。一些干部缺乏宗旨意识，大局意识，忧患意识，责任意识，作风飘浮，管理松弛，工作不扎实，有的甚至对群众的呼声和疾苦置若罔闻，对关系群众生命安全等重大问题麻木不仁等。因此，必须在全党进行一场科学发展观理论学习实践活动，提高政治觉悟，有针对性地解决党员、干部、班子、领导者存在的突出问题，实现建设小康社会的预定目标。

第二、学习实践科学发展观活动是促进我县经济又好又快发展的重大机遇。在县委县政府的正确领导下，我县经济有了突飞猛进的发展，但随着改革的不断深入，制约县域经济的要素增多，经济发展的速度、质量、效益、结构和环境的统一，还有不少不如人意之处，尤其是按照科学发展观的要求，建设生态文明还有大量工作要做，生态县建设任务繁重，一部分单位和数量不少的领导者还没有形成自觉行动，还没有跳出经济与环境对立的圈子，对科学发展观以人为本的核心地位，全面协调可持续的基本要求不但理性缺乏认识，行动上也不够自觉，措施上也不够有利，态度上也不够坚决。必须通过这次学习实践活动，把这项活动当作一场疾风暴雨，洗涤我们这些党员、干部，尤其是领导者的心灵，校正思维坐标，端正执政行为，立足当前，放眼长远，为建设富裕和谐新庄浪而努力。

第三，学习实践科学发展观活动是提高全局执政能力和工作水平，全面履行环保管理职能的迫切需要。

同志在2004年3月中央人口资源环境座谈会上提出：要牢固树立保护环境的观念，良好的生态环境是社会生产力持续发展和人们生存质量不断提高的重要基础。要彻底改变以牺牲环境，破坏资源为代价的粗放型增长方式。不能以牺牲环境为代价去换取一时的经济增长，不能以眼前发展损害长远利益，不能用局部发展损害全局利益。同年9月，在部署党和国家当前工作时还说：虽然我国环境保护和生态建设取得了不小成绩，但生态总体恶化的趋势尚未根本扭转，环境治理的任务相当艰巨。环境恶化严重影响经济社会发展，危害人民群众的身体健康。如果不从根本上转变经济增长方式，能源、资源将难以为继，生态环境将不堪重负。那样，我们不仅无法向全县人民交代，也无法向历史、向子孙后代交代。

“十七大”报告中，15处提到环境保护方面的工作，还用一大段专门对环保工作做了详细部署，并把建设生态文明放在同建设政治、物质文明同等重要的位置上，把建设资源节约型和环境友好型社会做为奋斗目标。十七届三中全会上，对农村环境保护工作提出了具体要求，这一系列方针、政策都为我们做好环保工作指明了方向，奠定了基础。实事求是地说，近几年来，我局在县委、县政府的正确领导下，在市局、省局的大力支持下，工作取得了不小的成绩，一是生态示范创建上有突破。两年来，完成12个乡（镇）生态示范创建目标；二是城市质量目标每年都达到要求指标；三是环境基础设施建设有了新突破，县环境监察大队完成标准化建设、建成南湖环保所、完成三个新农村环境综合整治等工作；四是搬迁、关停严重污染企业；五是积极争取上级资金。但严格按照科学发展观的要求检查我们的工作，至少还存在：①科学发展的干劲不足。②工作责任感不强。③学习制度坚持不够。④环境执法不严。⑤对服务对象主动上门服务不多。⑥机关上下班迟到早退不少等六个方面的问题。这些问题不解决，一有碍全局发展的大局，二影响环境监管职能的全面履行。因此，必须通过这次学习实践活动，提高对科学发展观重大意义的认识，查清思想根源，找准解决问题的突破口，完善规章制度，建立新的机制，全面有效地履行好党和人民赋予的环境监管的各项职能，为建设资源节约型和环境友好型社会做出新的更大贡献。

二、怎样开展学习实践科学发展观活动。

对象是全体党员，我们局把党的积极分子吸纳近来，重点是班子领导干部。这次学习实践活动共分三个阶段，每个阶段大约60天，历时6个月左右时间，大约在今年8月末结束。

第一阶段是学习调研阶段，时间是从3月10日至4月30日。

这个阶段主要是强化学习理解，提高思想认识，深入调查研究，推进思想解放的阶段，重点是抓好学习培训，调查研究，解决思想讨论三个环节。

第二阶段是分析检查阶段，时间是从5月1日至6月30日。

分析检查阶段要按照科学发展观的具体要求，紧密联系思想和工作实际，开展对照检查，查摆工作中存在的问题，明确努力方向，理清发展思路，研究发展举措。第二阶段要抓好召开班子专题民主生活会，写好班子分析检查报告，组织群众民主评议三个环节。

第三阶段是整改落实阶段，时间从7月1日至8月31日。

这个阶段主要是按照科学发展观的要求，针对学习调研和分析检查阶段梳理出的问题，落实工作责任，采取有效的措施，认真加以落实，取得活动成果。这个阶段重点抓好制定整改落实方案，集中解决突出问题，建立健全体制机制三个环节。

三、怎样才能搞好这次学习实践活动。

（一）高度重视，认真学习。时代的发展已经把环保推到风口浪尖上，尤其是科学发展观理论的提出已经把环保工作提到了历史的高度，不可回避，不可退缩，也就是说，只能搞好，不能搞差。按照县委规定动作得满分，自选动作得高分的要求，必须扎扎实实地做好每一个环节，每个阶段决不允许走过场，要利用科学发展观的思想，完善环保准入机制，推动全国生态县建设，这两项我们必须完成好。

学习内容都明确了，要认真学、认真记，普通党员最少2万字笔记，领导班子成员2万字以上。从现在开始，参加活动的党员①停止干部休假；②请假缺课必须经我批准；③必定的安排每个人的学习笔记、学习体会、学习文章、座谈、发言、调研任务、报告任务。学习时间要统一，就定在每周一上午，必要时间不够可利用周三下午，并要注重学习质量，不要左耳听、右耳冒，要写体会，要座谈讨论，要搞演讲，要创新学习方式。这项活动成立了领导小组，组长是我，副组长是谢局长和柳局长，下设办公室，主任是柳局长，日常学习活动由柳局长负责。

（二）突出重点找准“题”。这次学习实践活动不是单纯理论教育，鲜明的特征在于实践活动，必须做到“带着问题学，有针对性地学，学后在改上下功夫”。我今天先提出了我们存在①科学发展干劲不足；②工作责任感不强；③学习制度坚持不够；④环境执法不严；⑤对服务对象主动上门服务不多；⑥机关上下班迟到早退不少。这6个问题还有新的问题，通过学习要不断对照检查，进行梳理，制定整改方案，加以改正。

（三）抓住根本见成效。通过这次学习实践活动，我们要破解两个难题，内部管理建立六项新机制，机关建设完善八项规章制度，打胜两个战役，增强两种能力，做好当前十件事。

1、破解两个难题

①破解排污企业污染治理设施偷停、污染物偷排，如何深化生态环境建设、企业难管的难题。②破解对严重违法企业监管不到位，环境信访投诉不断的难题。

2、行政管理上完善六项新机制

①完善环保准入，建立建设项目联合审查审批机制。②行风廉政建设监督机制。③排污收费、违法处罚审查决定机制。④晋升嘉奖机制。⑤待岗培训机制。⑥淘汰解聘机制。

3、机关建设要完善八项规章制度

①政务公开制度。②党风廉政建设制度③严肃工作纪律制度。

④办公会议制度。⑤公务车辆管理制度。⑥公务招待管理制度。⑦办公用品管理制度。⑧收费、处罚裁量审查决定制度。

4、打胜两个战役

①打胜污染减排的战役。②打胜生态县建设的战役。

5、增强两种能力

①增强为县域经济服务的能力。②增强环境执法综合能力。

6、抓好当前十件事

①生态县建设、环境优美乡镇验收工作。②全国第一次污染源普查工作。③完成今年污染减排任务。④建设项目审批。⑤环境信访工作。⑥排污收费。⑦落实产能企业淘汰关闭工作。

⑧县城大气环境整治、小锅炉取缔工作。⑨县城生活污水和垃圾处理厂前期建设。⑩争取上级项目资金工作。

同志们，我局是县委学习实践科学发展观活动试点工作领导小组成员单位，理应在学习实践活动中走在前列，有所创造；我局是推进我县生态文明建设的重要部门，理应在学习实践活动中有更强的责任感和紧迫感，有所建树。让我们以市委、县委领导讲话精神为指导，坚决贯彻落实县委的部署要求，借学习实践活动的东风，使环境保护事业焕发新的生机，呈现新的气象，夺取新的胜利。