主任学习实践科学发展观活动动员讲话

同志们：

今天，我们召开深入学习实践科学发展观活动动员会，主要任务是学习贯彻市委深入学习实践科学发展观动员会议精神，对我办开展深入学习实践科学发展观活动进行动员和部署。下面，我根据市委的部署要求和办党组研究的意见，讲三个问题。

一、统一思想，深刻认识开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，因而也是扶贫部门更好地发挥自身作用、不断提升工作水平的必然要求。努力缓解和消除贫困是实现科学发展的基本要求，是构建社会和谐的基础工作。通过开展深入学习实践活动，用科学发展观统领扶贫开发工作，着力提高扶贫机关干部政治思想水平，从办领导到党员干部牢固树立科学发展观，着力解决扶贫开发工作思想观念、工作方式和体制机制方面“不适应、不符合”科学发展观要求的突出问题，对于全面推进扶贫工作、进一步提升扶贫开发工作水平具有重要意义。

（一）从当前扶贫工作面临的严峻形势和艰巨任务看，开展深入学习实践科学发展观活动非常必要。经过近30年的扶贫开发，我市贫困地区经济社会发展取得了显著成就。特别是实施“千村扶贫、百村整体推进”以来，我市扶贫工作又有新进展，贫困地区贫穷落后面貌发生了深刻的变化，贫困地区经济社会实现了新发展，贫困地区群众生活水平得到新提高。但是，由于主客观多方面的原因，我市贫困面大、贫困程度深的状况仍没有得到根本的改变。至20*年底，仍有贫困人口63.72万人，占全省的10.6%，贫困发生率达12.5%。这些贫困人口呈“大分散、小集中”的分布状态，遍布全市9个县（市）区。全市贫困面仍然较大，脱贫致富、建设新农村的任务还十分艰巨。扶贫开发工作面临的困难要求我们要从科学发展观的高度去认识扶贫开发工作，用实践科学发展观的行动去破解扶贫开发难题。这几年的实践也使我们深刻体会到，科学发展观为我们深刻认识扶贫开发工作的重要地位和作用、如实面对前进道路上面临的诸多矛盾和问题，提供了强大的思想武器。只有紧密联系实际，才能深刻认识开展深入学习实践科学发展观活动的重要性、必要性，才能增强学习实践活动的现实针对性。

（二）从我市扶贫开发工作水平提升的需要看，开展深入学习实践科学发展观活动非常重要。我市扶贫工作就是在坚持解放思想、与时俱进中发展的，在探索中前进、创新中发展是我市扶贫部门的优良传统。我市“千村扶贫，百村整体推进”的做法和经验，得到了党和国家领导人、国务院扶贫办和省委、省政府的充分肯定和高度评价。中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉同志于2009年1月19日，对我市“千村扶贫，百村整体推进”工作作出重要批示：“云南省曲靖市扶贫开发整村推进的做法、实效和经验很好，应予总结、宣传和推广”。国务院扶贫办主任范小建多次在会议上肯定了曲靖的做法。20*年3月27日，全省扶贫开发工作现场会暨社会扶贫表彰会议在我市会泽县召开。10月28日，国务院扶贫办又在我市会泽县举办第二期扶贫开发理论与实践专题研究班。国务院扶贫办副主任王国良在会上指出，曲靖市的扶贫开发是新阶段继广西东巴凤扶贫大会战以来一个新的创造，一个新的亮点，通过曲靖的扶贫模式可以看到什么是城乡统筹下的大扶贫，什么是高强度下的大投入，什么是最大限度的整合资源，这种经验可以称之为新阶段扶贫开发“曲靖模式”，曲靖的扶贫开发在全国具有典型意义。但面对新形势和新任务，如何按照科学发展观的新要求、实现扶贫工作的进一步开拓创新；如何进一步贯彻落实科学发展观的要求、科学推进扶贫工作，还需要我们进一步解放思想，转变观念。党的十七大报告中对扶贫开发工作提出了“一个加大、两个提高”的要求，即“加大对革命老区、边疆地区、民族地区、贫困地区的扶持力度”，“提高扶贫开发水平”，“逐步提高扶贫标准”，刚刚闭幕的十七届三中全会对扶贫开发工作又有了更新更高要求，更需要我们解放思想，创新思路，不断开创扶贫工作新局面，实现扶贫开发水平的提高。实践科学发展观是扶贫开发工作的现实需要和唯一选择，全办党员干部，要深入学习，深入实践科学发展观，做到领导带头、党员干部带头，使科学发展观真正落在实处，贯穿于扶贫工作的始终。

（三）从强化自身理论武装、推进干部队伍素质建设和改进机关作风的要求看，开展深入学习实践科学发展观活动非常及时。市扶贫办党组历来十分重视自身思想和队伍建设。尤其是经过党员“先进性教育”、“解放思想大讨论”等活动的开展，干部政治素质、党员党性觉悟不断提高，机关的作风不断改进，服务意识不断增强，工作效率不断提升，贫困群众对扶贫部门的满意度在不断上升。但随着形势的发展和变化，扶贫开发工作也出现了不少新情况、新问题、新任务、新目标，我们的工作与贯彻落实科学发展观的要求比，与市委市政府的要求比，与贫困地区干部群众的期望比，还存在着不少差距，解决“不适应、不符合”的任务还比较重。以人为本科学发展的意识不强的问题，继续解放思想不够、开拓创新不足的问题，注重具体、但不注重整体效率的问题，深入基层、有时存在走马观花的问题，等等。这种现象或问题，尽管不是普遍的，但却影响着我们的效率，影响着我们扶贫机关和扶贫人的形象。因此，开展深入学习实践科学发展观活动，之所以非常重要，非常及时，就是因为只有通过集中学习实践活动，才能进一步查找我们的不足，深入剖析根源，才能从学习和践行科学发展观的高度深刻认识问题，认真解决问题。把“讲创新、树形象”，成为机关和每一个党员干部的自觉行动，始终保持解放思想、求真务实、科学发展的浓厚氛围。

总之，开展深入学习实践科学发展观活动，是我市更好地实现党的十七大提出的宏伟蓝图和行动纲领的需要，也是我们扶贫部门履行职能，完成新世纪新阶段党和国家扶贫开发战略目标的需要，我们一定要从战略的和全局的高度，认真严肃地对待这次的深入学习实践活动，把学习实践活动作为当前的重大政治任务切切实实抓紧抓好。

二、正确把握方针政策，认真组织开展深入学习实践科学发展观活动

按照市委的部署要求，结合我办工作实际，办党组研究制定了《关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》，对学习实践活动做出了全面规划和安排。具体工作中，要重点做好以下几个方面的工作：

（一）正确把握实践活动的指导思想、目标要求和基本原则。

这次学习实践活动的指导思想是：在学习实践活动中要高举一面旗帜、突出一个主题、围绕一个总要求、明确三个着力点。高举一面旗帜，就是高举中国特色社会主义伟大旗帜；突出一个主题，就是科学发展；围绕一个总要求，就是党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠；明确三个着力点，就是要着力转变不适应不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制。具体目标是“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”。

在学习实践活动中，要牢牢把握坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主的原则。一是坚持解放思想，就是要坚定实事求是，用科学发展观指导思想解放，进一步更新发展观念、转变发展思路、破解发展难题、完善体制机制，使思想和行动更加符合经济社会发展规律、自然规律和党的执政规律。二是突出实践特色，就是要紧密联系思想、工作和发展实际，确定活动的实践载体，使学习科学发展观理论与推动科学发展的实践紧密结合、相互促进，着力增强学习实践活动的实际效果。三是贯彻群众路线，就是要充分发扬民主，调动广大人民群众参与和支持学习实践活动的积极性，认真倾听群众意见和建议，认真解决群众反映强烈的民生问题和党员干部党性党风党纪方面的突出问题，以学习实践活动的成效取信于民。四是坚持正面教育为主，就是要充分调动党员干部的主观能动性，实现党员干部自我教育、自我提高，查找问题既要严格要求，又不搞人人过关，注意保护党员、干部群众的发展积极性。

（二）正确把握学习实践活动的主题和实践载体。市委明确要求各部门各单位通过开展学习实践活动，按照科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，紧紧围绕“促进科学发展、确保民生改善、创新体制机制、建设生态文明、构建和谐曲靖”的目标，突出“保增长、保民生、保安全、保稳定”工作重点，着力破解“十个难题”、努力实现“十个转变”、建立健全“十项长效机制”，努力在对科学发展观的认识深度和广度上有新突破，在解决影响、制约科学发展的突出问题上有新举措，在推动本地区本部门本单位科学发展上有新成果。经办党组研究，我办学习实践科学发展观活动的实践载体为：“着力提高扶贫开发水平，奋力开拓扶贫开发工作新局面”。我们要紧紧围绕确定的主题、牢牢立足本职工作和实践载体开展实践活动，按照科学发展观的要求，充分发挥扶贫开发资金规模大、持续、稳定、逐年增长的优势，强化措施，开拓创新，为全市社会主义新农村建设做出更大贡献。

（三）正确把握学习实践活动各个阶段、各个环节的工作重点。根据市委部署，学习实践活动分学习调研、分析检查、整改落实3个阶段。切实把握好学习实践活动各个阶段、各个环节的工作重点，是确保学习实践活动取得实实在在的成效的重要保证。我们要按照《实施方案》的要求，扎扎实实做好各个阶段、各个环节的工作。在学习调研阶段，要把学习和调研有机结合起来。采取个人自学、集中培训、专题辅导、集体研讨等多种形式，切实提高学习效果。要围绕实践载体有重点的确定一些题目开展调研，科级以上领导干部要亲自撰写并形成一篇有针对性的调研报告。在分析检查阶段，要把领导班子专题民主生活会作为分析检查存在问题的重点环节，周密准备，切实开好。在整改落实阶段，要在解决突出问题、创新体制机制上下功夫。要选准突破口和切入点，抓住那些既事关全局又可以经过努力解决的问题，集中精力加以解决。

三、加强组织领导，务求学习实践活动取得实效

学习实践科学发展观活动的落脚点是党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠。因此，必须把促进又好又快发展作为衡量学习实践活动实效的根本标准，切实加强领导，做到认识到位、组织到位、措施到位、环节到位，确保学习实践活动顺利进行，并按照科学发展观的要求指导工作，促进全市扶贫开发科学发展、快速发展，使农民群众得到实实在在的利益。具体在三个方面取得突破：

一是全面推进第二批“866”工程建设进程。在当前和下步工作中，要进一步充分发动群众、突出项目建设重点、加强组织领导、加强督促检查、加强项目及资金监管力度、重视资金筹集和总结宣传工作，全面推进第二批“866”工程建设进程，确保按时完成各项建设任务，实现“866”目标。

二是加强面上扶贫工作。在突出抓好第二批“866”工程和“整乡推进”扶贫开发试点工作的同时，要统筹兼顾，进一步扎实抓好省级“整村推进”重点村、“连片开发”试点项目、“互助资金”试点、产业扶贫、易地搬迁扶贫、贫困地区劳动力培训和转移输出、老区开发建设、小额信贷扶贫、扶贫贴息贷款等各类面上扶贫工作，积极争取中央、省级扶贫资金的投入和支出，努力消除贫困死角。

三是深入开展“整乡推进”试点。“整乡推进”扶贫开发试点工程建设将于今年7月全面启动，要在3月底前完成《实施意见》及相关配套文件的起草、修改、完善工作，提供市委政府讨论。同时，要进一步抓好调研工作，完善“整乡推进”的具体措施和办法，精心筹划，认真做好“整乡推进”项目规划，为“整乡推进提供扎实的基础，创造良好的条件。

同志们，开展深入学习实践科学发展观活动，是当前的一项重要政治任务。我们要按照市委的部署和要求，把务求实效作为出发点和落脚点，以认真负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，精心组织、积极探索、扎实推进，圆满完成这次学习实践活动的各项任务，真正实现党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的目标要求。