贯实林业局服务基层要点材料

年的月，地处沙地沙，仍看不到一点春天的迹象。狂风裹着细沙，在肃杀的荒野上尽情地肆虐。不毛的沙地，在风魔的百般摧残下，已干瘪得近乎一片死区。市林业局局长带着所在党支部的13名党员从春节前就时常来到这里，住在附近的几户农户家，断断续续快1个多月了。他们在等待，等待去年在秋季埋干造林时埋下的枝条，能否在尽快出芽破土。人们已记不得这是他们两年来第几次在了。

年，市林业局开展政风行风建设服务基层活动，党组对此高度重视。党组书记、局长赵同志在活动动员大会上号召：防沙治沙工程就是我们加强政风行风建设的主战场，我们要把作风建设延伸到生态建设的最前沿。于是全局56名党员，组成了8个小分队，深入到我市与内蒙沙地边界一带的22个，防沙治沙服务示范工程就此启动。

一、在沙地筑起绿色屏障

县地处沙地南部，全县沙化土地面积达87万亩，占全县总面积的26.7%，趋于沙化土地面积达97万亩，占全县总面积的29.8%，并且每年都以一定的速度扩展，其中尤以境内22处中的6万亩流动半流动沙丘最为严重，农民辛辛苦苦种的庄稼一年到头打不了几斤粮食，的群众用这样的顺口溜形容种地的艰难：“种一坡收一车，打一簸箕煮一锅。”因风沙危害，全县生态环境遭到严重破坏，农业生产条件低下，干旱等自然灾害连年发生。

市林业局的8个小分队来到所在各个乡镇后，协助当地政府采取“封造结合”的办法，封沙恢复生态和三步走造林相结合，在过去10年治沙的基础上，填平补齐，完善体系，经过这两年的不懈努力，终于筑起一道长128.9公里、宽1000米的辽蒙边界阻沙带。同时，结合退耕还林、三北防护林四期及防风治沙等重点生态建设工程的实施，开展了6个重点工程建设，即辽宁省与自治区边界防风阻沙带工程、造林工程、绿色通道工程、农田林网建设工程、风沙源治理工程、小流域治理工程。到年，全县有林面积已达到106.9万亩，森林覆盖率提高到33％，农田林网化达到80％，草原超载率小于10％，退化土地治理率达到61.5％。

二、把处务会开到农民的炕头上

防沙治沙作为长远大计，关键要解决一个认识问题。长期以来，在群众中形成一种观念，栽树种草远水解不了近渴，地薄多种，得一斤算一斤，进而形成了风沙越大越开荒，越垦越穷、越穷越垦的恶性循环。同时部分党员干部在风沙治理上也存在着畏难情绪和“等靠要”的思想。为此，市林业局8个小分队的同志以处室为单位，与等21个村党支部联合召开生活会，倾听意见，讲解政策、敞开心扉。

处务会上，通过面对面的谈心活动，使市林业局的机关干部对基层干部工作的辛苦和工作的难度有了进一步的理解，一些机关干部也做了自我批评，他们动情地说：我们下来是一时的，你们则长期工作和生活在最基层，在过去的工作中，我们习惯于布置任务，习惯于各种检查，而服务意识则亟待提高。通过谈心交心，基层干部也深受教育，树立起愚公移山，艰苦奋斗，治理风沙的信心。

三、把政策送到生态建设的最前沿

与自治区接壤的县小城子镇的肖家，宽度约两公里，过去被称为距离最近的风沙源地，不仅直接威胁农田面积达5500亩，更为严重的是沙地的流沙通过这里吹向等中部城市群，黄沙阵阵，恰似一条条“黄龙”。

年月，市林业局资源林政处小分队来到这里，协助村里及时改革营林机制，加快林权制度改革。本着“卖、送、补”的原则和“先予、后取、放活”的方针，加大宜林沙荒、“四旁”的转制力度，对集中连片的沙荒实行低价转让；零星荒地、林间空地、村屯隙地及不可利用地实行无偿或有偿转让；凡是农民个人投资植树造林的，按照国家和省市的相应补贴标准，给予苗木补贴；农民进行“四旁”植树和种植桑树、寒富苹果等经济林，以政府采购的方式，无偿给农民提供苗木。同时，坚持“谁造林、谁经营、谁受益”的原则，鼓励私人造林，实现林定权、树定根，让群众吃上“定心丸”，坚决不造无主林。目前，全村的林木98%以上都是个体造林。

小分队的同志给村委会当参谋，在全村9000亩耕地上退耕4500亩用于治沙造林，采用乔灌草相结合的办法实施造林。并选用抗旱能力强的哲林四号等优质树种作为主栽品种，责任制层层落实到位，树木成活率年年都在95%以上。树木长势良好，目前，肖家已得到基本治理。

四、把服务送到田间地头，送到群众心里。

由果树站、林业技术推广站、林业果树科学研究所组成的三个防沙治沙服务小分队以“寒富苹果科技服务大篷车”和“防沙治沙服务讲师团”的形式，带着20万本科技小册子，深入到所在村，现场指导果树生产，苗木培育和草方格栽植技术。由计划财务处党支部组成的防沙治沙小分队深入所在的3个国营林场苗圃，逐个分析、逐个解剖，通过分类施策，鼓励引导林业场圃练好自身内功，积极发展林下经济，不断调整产业结构。同时将积极争取资金，改善了这3个贫困林场的危房600平

米。

在一年多的包，防沙治沙服务示范工程中，8个小分队的干部下去尽量不惊动基层，住在村里，食宿全部自理。不断以实际行动加强政风行风建设，受到基层干部群众的热烈欢迎。

五、涌现出一批先进典型

市森林病虫害防治检疫站站长、共产党员、教授级高级工程师张爱丽同志整个春季没有休息，来到风沙最严重的村，无偿为农民传授防病防虫技术，足迹遍布的乡乡镇镇。在密不透风的灌木丛中，指导农户防病，多次晕倒在现场，群众亲切地叫她“虫子大姐”、“林农群众的啄木鸟”。

市林业技术推广总站工程师，市直机关优秀共产党员康同志，身患癌症，仍然战斗在林果技术推广一线，无偿为群众传授果树栽培管理技术。人们戏称他是非洲人，除了脸上皱褶和牙齿是白的，其余都是黑的。他说：有了病，趁现在还能走路，就更应该多为群众做点事情。

果树站高级工程师，共产党员徐占同志，把群众视为亲人，将手机号码和家里座机电话号码告诉村里群众，遇到群众在果树发展方面的求助，电话说不清的，就经常坐近半天的长途汽车，来到农户家中无偿为群众服务。他还拿出自己的工资为群众购买苗木和生产资料，农民群众亲切地称他为：群众的贴心人。