农业部门开展工作汇报材料

今年以来，我州各级农业部门认真贯彻落实中央、自治区农村农业工作会议及国务院召开的全国做好当前农业生产工作紧急电视电话会议和自治区农业生产工作电视电话会议精神，按照“稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲”的基本要求，以“统筹城乡发展年”活动为契机，以市场为导向，以质量效益为中心，以农民增收为目标，以结构调整为主线，通过提升现代农业基地建设、加工转化、科技创新与推广、市场开拓四大能力建设，进一步加快我州现代农业发展，促进自治州农业和农村经济稳步发展。

一、春播生产情况

（一）广泛宣传惠农政策，认真落实各项补贴。一是开展了多渠道、多形式的宣传活动，使各项强农惠农政策家喻户晓、深入人心。今年以来，我州各级农业部门充分利用广播、电视、报纸、宣传单等多种渠道向广大农民宣传强农惠农政策。各县（市）在科技之冬活动中，把强农惠农政策作为重要内容向广大农民宣传、讲解，收到了良好的效果。二是严格把握政策界限，确保种粮农民能够享受到粮食直补政策。主要是在小麦生产上，严格执行自治区下达的47万亩的种植计划，做好宏观调控，确保既不多种，也不少种，充分调动农民种粮的积极性。目前，全州已落实小麦、玉米、水稻、棉花、加工番茄、工业辣椒、打瓜、甜瓜良种补贴面积395.6万亩、补贴资金4741.15万元。三是我州在落实国家和自治区粮食补贴政策的基础上，按照州人民政府与各县（市）人民政府签订的粮食种植责任书的要求，对47万亩小麦种植户每亩补贴10元。

（二）克服不利天气影响，全力抓好春播工作。今年开春以来，我州各地天气多变，气温不稳定，春灌期间水资源紧缺。尤其是3月份以来，我州大部分地区遭受了大风、沙尘暴和雨雪等灾害性天气，对春播影响较大。各级农业部门积极应对，千方百计克服不利影响，确保了春播的顺利进行。截至5月10日，我州已播各类农作物297.87万亩，同比减少6.03万亩，其中粮食作物42.43万亩，同比减少11.64万亩，经济作物255.56万亩，同比增加6.45万亩，饲草饲料0.08万亩，同比减少1.48万亩。粮食作物中播种春小麦34.21万亩、玉米7.37万亩、薯类0.69万亩、豆类0.04万亩。经济作物中，已播棉花196.7万亩、工业辣椒16.59万亩、工业番茄15.51万亩、蔬菜6.88万亩、甜菜6.21万亩、小茴香4.89万亩、打瓜3.68万亩、西甜瓜3.13万亩、白瓜子1万亩、油料0.32万亩、药材0.12万亩、其他0.36万亩。一是领导重视，责任明确。为加强对春耕生产的组织领导，州农业局成立了2010年春播工作督导组、技术专家组。从2月18日开始，深入生产第一线，开展督导春耕生产工作。期间，各县（市）先后召开了春播春管工作动员大会、春播技术现场会，推动了今年春播工作的有序开展。二是加强春季田间管理工作。目前，各类农作物已进入田管阶段，各级农业技术人员按照田间管理要求，深入田间地头指导农民切实抓好田管工作。截至目前，各类农作物灌溉面积已累计达100.36万亩，施肥面积68.47万亩，中耕除草面积86.32万亩，化除面积43.25万亩，病虫害防治面积31.85万亩。三是科技培训工作扎实有效。各县（市）去冬今春的“科技之冬”活动仍在延续，培训内容更加丰富，重点就推广良种补贴优良品种、节水滴灌、钵盘育苗、测土配方施肥等农业实用技术开展培训。目前，全州已召开各类现场会11次，开展科技培训945期，培训农牧民14.01万人次，发放资料10余份。四是认真组织订单生产。在春耕生产中，各县（市）积极组织国有粮棉流通、生产单位与农民或乡、村签订生产销售合同，州内龙头企业与农民签订原料生产合同，各县、乡政府牵头与外地厂商签订原料购销合同等订单方式，解决农产品销售问题，为实现农业增效、农民增收提供有力保障。五是市场监督力度加大，切实维护了农民利益。各县市农业局加大了对种子、化肥、农膜、农药等农资市场的监督管理，对辖区内农资质量问题做到早发现、早查处。在确保春耕春播生产资料安全的同时，要求各经营门点严格实行信誉卡制度，进一步加大执法工作力度，严厉打击违法经营行为，确保农资质量安全。目前，全州已出动执法人员746人次，举办现场咨询培训41场次，印发宣传资料9.2万余份，群众咨询人数2万人次，受理投诉举报人数15人。

（三）强化组织领导，落实粮棉高产创建。成立了粮棉高产创建工作行政与技术相结合的领导小组，行政上成立由自治州副州长马成同志任组长、州农业局、州农技中心、州种子站、州农科所参与的粮棉高产创建攻关领导小组，下设办公室。同时成立了粮棉技术指导工作组，有关县市也成立了相应的领导小组。在粮食生产上，我州按照统一技术要求整地播种、统一肥水管理、统一技术培训、统一病虫防治、统一重大新技术推广“五统一”要求，重点抓好主要技术措施的落实。主推以新春6号、新春17号为主的春小麦优良品种和以新冬20号、新冬22号为主的冬小麦优良品种；大面积示范推广膜下节水滴灌技术；加强病虫害的预测预报和综合防治，降低病虫害危害。2010年自治区下达我州的粮食高产创建万亩示范片面积2万亩，示范片地点分别为焉耆县七个星镇和轮台县的哈尔巴克乡。其中：焉耆县七个星镇1万亩、轮台县哈尔巴克乡1万亩。两县落实粮食高产创建万亩示范片乡（镇、场）数2个、村数12个、农户数3290户。其中焉耆县涉及村数及农户数分别为8个和1440户；轮台县涉及村数及农户数分别为4个和1850户。在落实自治区粮食高产创建的基础上，我州将继续开展小麦、棉花、工业番茄等作物高产创建活动。力争完成小麦亩产400—500公斤以上高产创建面积33万亩，其中小麦单产450公斤以上面积15万亩，500公斤以上3.5万亩；完成棉花亩产皮棉150公斤以上高产创建面积60万亩，其中180公斤以上10万亩。

（四）高度重视设施农业，政府推动力度加大。一是因地制宜、科学规划。各县市农业部门认真贯彻落实自治区农业工作会议及在吐鲁番地区召开的设施农业现场会议精神，结合本地实际，因地制宜，科学制定发展规划，明确设施农业发展目标。如库尔勒市在塔什店地区规划了近3万亩的设施农业发展基地；和硕县在塔哈其乡新建了2000亩设施农业基地，博湖县在南山规划了近千亩设施农业基地。二是积极出台扶持政策。如：轮台县每新建1亩温室补贴材料款2000元；集中连片新建温室大棚占地面积50亩以上、并通过统一科学规划和设计的日光温室设施农业小区，温室大棚按建筑面积每亩5000千元的标准给予补助；和静县对新建春秋生产型日光温室大棚，在耕地新建的每亩补贴2500元，戈壁荒滩新建的每亩补贴3500元，牧区按此标准加倍；对新建深冬生产型日光温室大棚50亩，每亩补贴5000元。

二、农业防灾减灾工作情况

今春以来，由于我州大部分地区遭受了大风、沙尘暴和低温等灾害性天气，给农业生产带来了一定的影响。截止目前，全州各类农作物受灾面积累计达55651.3亩，直接经济损失916.92万元。

针对防灾减灾，我们主要做了以下工作：

一是认真贯彻落实自治州有关防灾抗灾工作通知，切实做到思想不放松，行动不迟缓。天气过程来临前，我局及早部署，通过下发文件、电话通知、信息等形式及时传达到各县市。我局成立了防灾减灾指挥领导小组，加强应急准备工作，力争灾情发生后，在最短的时间里取得第一手资料，拿出应对措施，为防灾减灾工作赢得时间，把灾害造成的损失降低到最小限度。

二是及时做好宣传。为使广大农民群众能科学进行防灾减灾，我局结合全州实际，有针对性地制定了具体的防灾减灾措施，第一时间把防灾减灾措施下发到各县市农业局。各县（市）农业局还通过分发传单、出墙报等方式广泛开展农业生产防灾减灾措施的宣传，使各种防灾减灾措施迅速传到千家万户。同时，积极做好农民对农作物灾害性保险的宣传工作。针对我州农业基础设施薄弱，灾害性天气频发，给农业生产带来不利影响等因素，农业部门加大对农业保险的宣传，确保农作物在受到灾害性天气侵袭过程中，农民利益不受损失。按照我州2010年政策性农业保险实施方案的要求，玉米、水稻、小麦、棉花以及大豆、花生、油菜等油料作物已被列入政策性保险范围，在中央、自治区财政补贴的基础上，州、县财政补贴15%，农民自缴20%。

三是在灾情发生后，我局及时组织有关单位的领导和专家组成工作组分赴各县市开展农业生产防灾减灾及春播春种工作，把灾后恢复生产工作和防灾减灾作为一项重要工作抓紧抓好。采取分片包干，责任到人，组织农技人员深入到春播春种工作第一线，指导帮助农民采取有效措施开展灾后恢复工作。

四是种子部门认真做好各项服务工作。首先各级种子部门在灾情发生后，立即加强对种子市场的监管与检查，严防假劣种子混入市场。其次加大种子市场监管力度，严打哄抬种子价格及出售假劣种子的行为。第三要求所有经销商对销售的种子进行分样，以保证农民用种的安全。

五是农业技术推广部门立即组织技术人员分赴生产第一线查看灾情，针对不同情况提出灾后的防止措施：对于风口沙土地地膜完全被风吹走的地块，立即浇跑马水后重播；对受风灾大部分棉花已完全死亡的地块，膜未被刮走，膜下商情较好的地块直接在膜上重新播种补种；对4月10以前播种较早的地块，因前期低温棉苗虽未死亡但发生烂根现象的地块，要加紧中耕，叶面喷施磷酸二氢钾和赤霉素促进生长，对烂根严重的地块需要重新补种；对棉苗被刮死，但地膜未被刮走、膜下商情不好的滴灌地，直接在膜上播种后滴灌一次可保证出全苗。

三、存在的问题

1、今春以来，频繁的降温、大风天气导致气温回升不稳定，延长了各类农作物的播种期。

2、在春播期间，由于集中用水供需矛盾比较突出，影响了南五县市棉花播种进度。

3、由于焉耆盆地冬季无稳定积雪，冬小麦越冬时易受冻害、干旱和盐碱危害，经调查部分冬麦春季保苗在20万株/亩以下。特别是焉耆盆地供水一般从四月初开始，冬小麦返青水不能及时浇灌，造成冬小麦春季分蘖成穗率低，严重影响了小麦产量。

4、由于天气过程发生频繁，春季气温回升慢，地温偏低，工业番茄、加工辣椒育苗移栽时间较往年推迟。

四、下一步工作重点

1、根据我局制定的《冬小麦田间管理主要措施》、《春小麦田间管理主要措施》，进一步细化小麦田间管理方案，认真组织农技人员深入田间地头，指导农民做好浇水、施肥、防止病虫害发生、防止倒伏、预防干热风等工作。同时，积极做好小麦叶面肥喷施工作，用尿素、磷酸二氢钾喷洒叶面，提高小麦对干热风的抵抗能力。

2、加强对各类农作物田间管理。及时灌好水，追好肥，以促进作物正常生长。并及时进行中耕，增温保墒，消灭杂草，减少病虫发生，促进农作物根系发育。对于苗期遭遇雨水的地块，及时进行破除板结，早放苗、早封洞、早定苗，保证苗齐、苗壮。对旺长类作物，如冬、春小麦及时进行化控。

3、对直播工业番茄、加工辣椒等农作物要及时松土破除板结。破除板结后仍出苗较差的地块要及时补种或翻种。

4、加快对工业辣椒、加工番茄的移栽定植，移栽定植后要及时滴定植水，以保证成活。

5、对水源难以保证的地块，实行强制休耕，缓解旱情带来的农业用水压力。

6、加强病虫害预测预报和综合防治工作。各级农业部门要加强对棉花病虫害的监测和防治，做到定点、定期调查，准确、及时预测预报，及时组织田间防治，及时发放病虫害预测预报。

五、援疆工作的对接及工作建议

（一）对接工作有序开展

自4月19日以来，河北省农业厅厅长赵国岭同志随河北省党政代表团来我州考察，专门听取了在职援疆干部对我州农业生产的汇报，并与我局主要领导就农业发展方向及援疆项目进行了交谈和交流，我州发改委在职援疆干部曾多次研究、部署巴州农业需对口援疆工作。目前，此项工作正在逐步得到落实。

（二）援疆工作建议

1、加快推进设施农业发展。结合我州自然资源的特点，为提高我州农产品产量和品质，建议扩大保护地设施农业建设规模，培育和发展市场竞争能力，集中财力、人力和物力，利用3-5年时间，使设施农业在质量和规模上有所突破。

2、进一步拓展特色农产品加工能力，降低农民市场风险。近年来，我州焉耆盆地以工业番茄、加工辣椒为主的特色作物种植面积逐年扩大，且经济效益高。从目前企业加工能力分析，已不能满足对现有资源量的粗加工。农产品初级加工型需向精深加工型转变。从近年来的发展形势看，初级产品生产能力强盛。建议龙头加工企业生产能力需要扩展或合理布局或新上加工企业。

3、加强农业科技队伍建设，提高农业技术推广体系支撑能力。为缩短农业新品种、新技术转变为生产力的时间，更快促进高效、高产、优质农业发展。建议在农业行政管理人员和科研人员提高业务素质和知识更新培训方面，要增加交流力度，在设备资金支持方面予以倾斜。

4、加强农产品生态、安全建设，实施品牌名牌战略。加强农产品质量安全检验检测体系建设，强化质量和产品认证，加速推进农业标准化生产。建议强化对种植业的政策支持和资金保障。

5、加强节水农业支持。针对我州工农业生产用水日益高速增长，水资源匮乏的特点，应逐步引进节水型的农作物新品种、新技术，大力发展滴灌、喷灌等节水农业，建议在配套设施及政策扶持上给予倾斜。