区工业集聚汇报材料

今年以来，县委、县政府把工业园区建设作为工业经济发展的有效载体，注重科学规划，做到规划一步到位，建设分步实施，做到开发建设一块，招商引资一块，推广见效一块，实现园区的滚动发展。

一、工业园区规划基本情况

*县工业园区以连霍高速公路为轴线，向南北延伸，北临南环路，东临东环路，西至西环路西侧1.5公里（西环路以西部分，北至北环路，南至响河北侧），南至高速路以南1.5公里，总规划面积30平方公里。我县工业园区南区主要安排固定资产投资1000万元的高新技术项目，西区主要安排固定资产投资500万元以上的劳动密集型项目。

我县工业园区基础设施建设可行性研究报告已经河南省工程咨询公司制作好，工业园区规划图已对外进行了公示，工业园区环评正由商丘环境保护科研所制作。

二、工业园区建设情况，

1、基础设施投资情况

在搞好土地储备、完成工业园区详细规划的基础上，加大园区基础设施建设力度，在原有南环、西环道路的基础上，扩大道路网建设，今年又开工建设一条横贯工业园区东西长4.3公里的工业路和3条长1公里的南北纵向工业路，目前正碾压路基，7月底可全线通车。另外，园区内的电、上下水、通讯、有线电视等基础设施正在抓紧建设当中，7月底可全部完工，确保工业园区功能齐全。

2、标准化厂房建设情况

我县工业园区标准化厂房计划占地750亩，目前规划、选址、征地、设计等前期工作已结束，由县政府投资建设16500平方米的标准化厂房正在进行招投标，年底前可建成投入使用。另外，我们通过县电台、电视台和互联网向社会了工业园区标准化厂房建设招商公告，面向社会进行招商。目前，已有两家企业与县工业园区管委会签约标准化厂房建设。

3、入驻工业园区企业及项目建设情况

今年新上在建固定资产投资1000万元以上工业项目21个，其中超亿元项目1个，固定资产总投资达7.8亿元，其中投资1亿元的圣源工业园电缆加工项目、5000万元的林星板业有限公司的年加工8万立方米中密度板项目，投资规模大，市场前景好，建设进度快，7月底两个企业都可以建成投产。另外，*县星马机械装备制造有限公司、*县雪玉粉业有限公司、牙康药业有限公司、三星服饰有限公司等在建项目年底前都能建成投产。另外，计划落户工业园区的工业项目有10余家，有5家企业正在进行征地，近期即可开工建设。

三、工业园区发展采取的主要措施

1、加强领导，健全组织。成立了以副县长孙文涛任主任、工经委主任李梦周等同志任副主任的园区管理委员会，园区管理委员会下设专门办公机构，确保工业园区建设的组织保障。并对各在建工业项目，成立了项目建设指挥部，24小时现场办公，切实解决项目建设中的实际困难和问题。县工业聚集区管委会办公室在工业园区中心位置设立临时办公场所，在县工业聚集区现场办公，接受投资者的现场咨询，帮助办理具体事务。

2、实施加压紧逼措施。今年年初，县委、县政府要求县四大家领导办公室各完成一个固定资产达1000万元以上的工业项目，县委六部委室各完成一个固定资产投资500万元以上的工业项目，24个乡镇按一、二、三类乡镇分配任务，分别完成一个固定资产投资在2000万元、1500万元、1000万元以上的工业项目；46个局委根据单位大小分别完成固定资产投资500万元、300万元以上的工业项目。

3、创造良好环境。为了给工业园区建设创造优良环境，县委、县政府牢固树立“一切围绕发展转，一切围绕项目干”的投资理念，对外来投资者郑重承诺：你发展我铺路，你投资我服务，对外来投资项目从咨询考察、项目签约、手续办理到建设运营实行全方位、一条龙服务，制订了*县工业园区管理办法,对入区企业实行封闭式管理，不干涉企业内部事务，不折不扣落实园区优惠政策，确保投资者安心、放心。为确保优惠政策的落实，也为了防止个别企业多占地，我们还制订了*县工业园区建设项目合同书，每个企业在征地之前都必须与园区管委会鉴订合同，把政府的优惠政策、服务承诺及投资强度和密度写进合同文本。

4、简化办事手续，为企业搞好服务。在项目建设手续办理上，做到快节奏、高效率、简化办事程序。对必须办理的各类手续，采取一站式办理，有的可实行先办理后规范，边办理边施工，各部门一律不准在办理相关手续上影响项目建设进度。

5、加大督查力度，狠抓工作落实。县委、县政府对工业园区实行周检查、周汇报制度，成立了以县委书记许家林为组长、县人大主任孙继良、政协主席王玉亭、正县长级干部王光荣为副组长的督导组，每星期抽出时间到工业园区办公室现场办公，检查工业园区在建项目进度，帮助解决项目建设中的实际困难和问题。同时实行周汇报制度，每星期定期召开各有关乡镇、县直有关单位项目建设汇报会，掌握各入园项目的进展情况。*县园区管理办公室还为各入园项目建立档案，做到材料齐全，手续齐备。今年以来，*县工业园区管委会共组织召开工业园区项目促进会20多次，编发园区建设专题简报30余期。

四、存在问题

1、企业间的关联度小，产业链没有形成。由于入区项目小，技术含量不高，牵动效应不强，难以形成龙头，产业的集聚能力、辐射作用得不到发挥；产业链没有形成，企业缺乏根基于工业园区的发展基础，工业园区对企业的吸引力和附着力不强。多数企业未能形成与自身产业和区域特色相适应的整体发展格局，产品特色不鲜明，与当地经济发展的关联度较低。

2、产业结构层次技术水平低。入园企业的项目基本没有高新技术的项目。入园企业大都是以劳动密集型和中低层次技术为主的传统加工型企业，项目整体规模、水平、档次不高，产品的技术含量和附加值普遍偏低，难以形成发挥作为新经济增长点和区域辐射带动的作用。

3、园区入驻项目建设速度慢。个别企业入园时虚报投资多占地，自有资金不足，又贷不来款，施工进度迟缓。

4、入园项目布局不合理。由于招商难，加上新工业路正在建设，所有入园项目都是沿南环路、西环路安排，不同产业的企业安排在一起，有违园区建设规则。

五、下步打算

按照科学规划、合理布局、优化结构、突出特色的思路，进一步在增强招商实效、创新开发机制、提高服务水平上下功夫，优化聚集区发展环境，提高聚集区开发建设的效益。

1、严格执行工业园规划。要按照“统一规划、统一征地、分期实施、滚动发展”的原则，根据财力、物力条件和项目开发的实际情况逐步实施，防止低水平重复建设。要本着节约土地、环境优美及科学性、前瞻性原则，做好园区产业布局、生活布局、消防、道路、绿化、供排水、排污等规划。

2、坚持多元化投入机制，加大园区基础设施建设力度。政府要加大对工业园区的投资力度，多渠道筹措资金，集中财力支持园区建设，要抓住省委、省政府“关于加快黄淮四市发展若干政策的意见”这一千载难逢的历史机遇，用好用活关于促进工业园区发展的各项优惠政策，把我县工业园区建设好、发展好。要调动社会力量投资建设园区基础设施，聚集区内的电、通讯设施、有线电视等应有相关部门投资建设，上下水、气、供暖等基础设施，吸引民间资本投资建设。

3、加强对园区企业的支持与服务，营造高质量的投资、管理服务环境。发展工业园区要有新思路，从主要依靠优惠政策逐步转到主要依靠环境优势，特别是软硬环境。一是简化园区建设手续，减少审批环节。在符合县城总体规划的情况下，入区项目的详规由园区管委会审批。二是园区实行“一个窗口对外，一个漏斗办结”的服务模式。对入驻企业实行无偿代办制，做到“只要你来投资，一切由我来办”。三是严格禁止对企业的乱收费行为，公开收费项目、收费标准、收费依据、收费部门、收费范围，实行集中统一收费。合法收费应通过园区规定的渠道统一实施，任何部门和单位不得向园区内的企业收费。四是要加大信贷支持力度。对园区重点项目向国家和省争取各项优惠政策的扶持。要实行“政府组织推动、财政扶持启动、土地批租滚动、内资外资联动”的办法，积极吸纳民间资本，实行风险资本、银行资本和社会资本联动，逐步建立政府、银行、社会等多元融资渠道，逐步实现由依靠政府投入向自我滚动发展的良性循环。

5、再掀起招商引资高潮，加大引进项目力度。要充分发挥园区群体聚集效能，通过进园客商的“呼朋唤友”，形成链式发展，产生抱园效应。

6、加快项目建设力度。凡是在建工业项目要倒排工期，加大项目施工进度。各在建项目指挥部领导，要盯死在建项目的建设进度，解决在建项目施工过程中的实际问题，做到厂房、办公楼、设备安装等同时施工。