建设局上半年城乡建设工作总结

年初以来，按照县委、县政府工作部署，城建工作坚持以党的*精神和“*”重要思想为指导，紧紧围绕全面建设小康社会，加快城镇化进程，以促进我县经济发展为第一要务，以规划为龙头，以建设为支撑，以服务为基础，以创新为动力，精心组织实施城市建设“东进西扩北推，向海梯度发展”和项目带动战略，把握重点、狠抓落实，确保县委、县政府重点督查项目、为民办实事项目落到实处，城乡建设各项工作进展顺利，为全面完成年度工作目标奠定坚实基础。

一、以规划为龙头，充分发挥宏观调控作用

一是严格实施城市总体规划，进一步建立和完善城乡规划管理监督制度，重点抓好体现时代特色的标志性建筑的规划编制和控制性详规工作，严格城市“绿线”、“蓝线”管制制度，切实加强规划批后跟踪管理，依法查处违法建筑。5月初委托省城乡规划设计院组织编制《渡头桥片区控制性详细规划》（规划面积1平方公里），以便更好地指导城区向东向海向开发区梯渡发展，为城市发展创造更大的空间。完成岐余塘新区待开发土地用地规划方案，上报县委研究，并根据县委会议精神调整方案后专题报请县政府审定。《燃气专项规划》完成初编工作；配合县公安局消防大队开展消防专项规划编制工作；落实为民办实事项目，对莲花山公园前置广场、山门邀请专家进行论证、优化，确定编制规划设计初审意见，上报研定并着手进行规划编制。继续加强规划跟踪管理，对国税大楼、金福小区、嘉禾花园、闽星花园等新续建工程项目实行施工前放样、施工中监督，严格验收手续。进一步规范“一书两证”审批程序，上半年办理《建设项目选址意见书》12份、面积87亩，《建设工程规划许可证》4份、建筑面积8803平方米;加大查处违章建房力度，查处26户，建筑面积2900m2，违章处罚57000元。

二是抓好10个集镇所在地总体规划，着手开展县域城镇体系规划前期工作。完成飞竹镇、碧里乡总体规划修编，正准备评审、报批工作；全县除纳入罗源湾城市总体规划的松山、起步、白塔3个乡镇外，其余7个乡镇所在地总体规划修编均已全部完成。根据建设部《城镇体系规划编制和审批办法》、《县域城镇体系规划编制要点》和省建设厅要求2003年底全面完成县域城镇体系规划审批工作，目前我局正着手县域城镇体系规划前期工作，待专项资金落实后即开展编制工作，力争年底前完成规划编制及审批工作。同时，根据市县“六赛六比”精神，积极协助松山、飞竹、洪洋、西兰等乡镇开展工业园区详细规划编制工作，目前松山工业园区，占地面积160亩，完成填方工程量10万m3，其中增光胶合板厂正在建，占地面积10亩；飞竹工业园区，占地面积100亩，完成填方工程量5万m3，预计有6家生产性项目进驻工业园区；西兰磊鑫工业北区（A区）、南区（B区）和后路工业区，总占地面积500亩，目前在建的有17个生产性项目；洪洋工业园区，占地面积400亩，预计有12个生产性项目进驻工业园区。

二、以建设为支撑，认真落实项目带动战略，加快城乡建设步伐

项目是社会经济发展的突破点、关键点、着力点。既有年度项目，又有近期项目；坚持大中小项目一起上，策划一批、储备一批、建设一批项目；同时，结合城市规划实施，以抓好环境建设为重点的城市基础设施建设。今年我局继续以建设为支撑，以加快岐余塘新区建设和县委、县府为民办实事项目为城建工作重点，认真落实项目带动战略，加快城乡建设步伐。

一是县重点督查项目、为民办实事项目落到实处。

1．完善县九大中心各项建设。为确保5月份体育馆、7月份会场投入使用，从3月2日起，我局抽调质监、设计、市政、园林等有关专业技术人员组成九大中心后续工程项目组进驻现场，按倒计时组织监管施工，5月中旬体育训练馆完成内外装饰工程，确保如期成功举办招商会；目前影剧院内外装饰工程已完成80%和游泳馆、网球场、门球场、篮球场等必备设施正在抓紧施工。5月份已完成九大中心外环境整治工程，其中填土方工程量4.3万m3，铺设砼路面6800m2，下水道1200m，停车场1800m2，绿地11733m2。

2．完善新区基础设施建设：①市政设施完成三中路道路工程，铺设砼路面7000m2，埋设地下管道900m，工程造价150万元；完成江滨路砼路面2300m2，埋设下水道650米，工程造价60万元；完成东外路北侧人行道700m，铺设火烧板面积13300m2，埋设地下管线2170m，工程造价170万元。年初完成东外路路灯工程，新安装路灯50盏，奥运之星3盏。②燃气管道工程：瓶组站选址在竹兜原开关厂西侧，5月下旬已办理施工图纸会审等相关手续、6月下旬动工兴建，同步施工铺设罗中路市政工程干管及闽星花园、金凤小区等首期供气小区户内管道。③凤山公园建设完成底层店面基础施工，针对在施工过程中发现公园后山南坡存在地质灾害的安全隐患，我局聘请省市专家进行现场勘察、评估，委托省交通规划设计院进行地质灾害防治加固工程设计；6月9日通过了防治加固工程设计会审。

3．由我局协办的重点督查项目、为民办实事项目：①县二级汽车站及车辆综合检测中心正进行规划总平面图设计；②莲花山山门、进山道路已初步选址，需进一步论证审定；③建设罗源湾开发区亿鑫钢铁厂工业用水工程，我局配合落实联合供水方案后，由县自来水公司组织委托施工图设计；④积极配合县农办开展今年11个市级试点村筹集基础资料等规划编制前期工作，力争7月中旬完成规划设计和评审工作。

二是加快城区建设步伐

1．城区建设项目进展顺利:上半年，城区竣工工程项目22项，建筑面积79211m2，工程造价5132万元，主要工程项目是县九大中心体育训练馆、县检察院侦查技术大楼、县人民法院审判综合大楼、县人民银行综合办公大楼、县盐务局办公楼、县政府4#楼、广美儿童康复中心、闽星花园6幢住宅楼、县殡仪馆及其管理房和起步民营工业园区福州兰源工艺品有限公司的厂房、综合楼、宿舍楼等项目先后竣工并相继投入使用。新建项目县国税大楼完成四层钢筋砼楼面施工。续建、新建房地产开发项目有4个小区，其中华美花园5幢住宅楼已基本完工；闽星花园4幢楼，其中10#、11#楼完成钢筋砼主体结构，16#楼完成三层楼面，12#楼完成基础工程；嘉禾小区12幢住宅楼全部完成钢筋砼主体结构，转入砖砌体工程；金福小区拟建8幢住宅楼，在建2#、4#、6#、8#楼完成钢筋砼主体结构，转入砖砌体工程；以上在建房地产开发项目均在年底前竣工交付使用。

2．城区供水:城区供水量164万吨,售水量128万吨,售水收入166万元,新安装DN50以上管道1150m，新增用户118户（其中表内户62户），水质综合合格率100%，管网水压合格率99%以上；扩大城区供水管网建设，投资15万元完成260m东外路DN315UPVC主管道，投资10万元埋设九大中心DN50以上管道660m，城区265个水箱全面完成今年第一次清洗工作。协助县自来水公司落实县委联合供水方案，提供亿鑫钢铁厂工业用水，目前西溪水厂水库调节库、洋尾管线工程、八井水厂扩容改建项目已完成设计方案，近期委托招投标公司组织工程招投标，以上三个供水项目计划9月初动工，明年3月竣工投入使用。

3．城区园林绿化:完善闽星广场建设。新增九大中心绿地、东外路人行道广场绿地、政府大院等绿地面积12755m2。

三、以服务为基础，全力推进城乡建设各项工作

一是加强建筑市场管理:继续开展整顿和规范建筑房地产市场，全面推行《招投标法》，对县国税局征收大楼、罗源湾北工业区土地填方、路网工程、疏港公路等项超100万以上的工程均按规定委托省市招投标机构实行公开招投标，县监察局监察、建设局进行监督，招投标率达100%，同时草拟《罗源县房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》（工程造价概预算在100万元以内）上报县政府研定。我局在实施九大中心装饰与外环境配套工程中，坚决履行招投标管理办法，降低施工企业取费标准，有效地控制节约工程投资，圆满完成了任务。积极引导建筑房地产开发企业转变机制，拓展境内外市场，县升元、华宇、松山建筑公司等施工企业在南平、江西、江苏等地承接业务，寻求新的市场突破口。上半年完成施工产值约6000万元，建安、售房营业税634万元。

二是积极培育和发展房地产市场：充分发挥银行信贷作用,开拓房地产市场，促进二手房交易市场，规范房屋租赁市场和中介服务。完成房地产买卖803起(其中商品房582起，二手房221起)，面积10.2万m2，成交金额9256万元;房地产抵押监证1042起,面积19.41m2,抵押金额1.66亿元；完成房屋租赁23起,面积1076m2,契税和营业税161.5万元，房屋发证1073本，发证面积16.68万m2。

三是抓好建筑工程设计、质量监督、工程监理、工程造价管理工作。①建筑工程设计：严格按照工程建设强制性标准进行勘察设计,保证建设工程勘察设计质量，提高设计水平。完成建筑工程设计任务8项，建筑面积2万m2，完成勘察任务4项，勘察进尺3200m。②建设工程质量监督：重点加强对新规范中强制性标准的质量监督检查工作，严格实行国家建设工程质量监督管理制度和竣工验收备案制度，不断促进工程建设各方主体质量意识、人员素质和技术水平的提高，确保建筑地基基础、主体结构工程质量验收合格率达100%。受理建设工程质量监督项目注册登记6项，建筑面积23570m2，工程造价2624.7万元；在工程预验收、竣工验收过程中提出质量整改意见129条；参与对城区土木结构危房鉴定6幢，建筑面积717.19m2；受理委托各类建材样品检测项目2418组。③建筑工程监理：承接亿鑫特钢、开发区北工业区、环源矿泉水厂房、开发区标准厂房等项监理业务，工程造价7783万元。6月份县监理公司获省建设厅批准为丙级资质，成为我县首家监理企业。④建设工程造价管理：认真贯彻量价分离的原则，加大建筑工程材料价格的编制力度，在往年每半年编制一次材料价格的基础上，增加每季度材料价格指数，便于及时反映市场价格变化；建立造价从业人员业绩档案制度，积极开展工程概预算人员资格认证和培训工作；加强建设工程造价监督检查，对工程造价的管理逐步从微观管理和操作向依法监管转变。

四是切实加强建设行业安全管理。建设行业安全管理坚决按省厅检查组“严格起来、落实下去”要求，建立健全各项制度，采取更有效措施，狠抓安全生产，上半年实现生产和质量安全。①建筑文明施工安全生产：认真开展安全专项整治，实行安全生产联动管理，坚决杜绝事故发生，并制定《罗源县建筑、燃气重特大安全事故应急处理预案》；根据省、市、县防治“非典”工作部署精神，我局多次下文强调一手抓安全生产，一手抓非典防治，要求建筑房地产施工企业、有关建设单位切实加强建筑工地人员管理和环境整治工作，并逐日上报我县建筑工地外来务工人员情况；开展三次安全生产大检查，受检工程22个，发出安全隐患通知书56份，安全隐患328条，及时敦促整改，整改率达99%。②液化气安全管理：根据省建设厅《关于清理整顿液化气供应站点、经营网点的通知》精神，采取堵疏并举，继续开展液化气市场整治清理整顿供应站点和经营网点，取缔非法经营网点64家，查处超期未检钢瓶1000多粒，并根据燃气专项规划布点原则，对已审批发证的重新审查，符合要求的重新核发有关证照，经审批县城区符合布点规划的经销点33家，10个乡镇合法经营点68家；规范送气队伍的管理，对送气人员进行登记造册，7月1日起实行统一着装、持证上岗和送气签字制度；按照省厅安全大检查整改要求，对县液化气中心瓶库内部进行改造，有效发挥中心瓶库作用；同时，针对农村液化气监管薄弱问题，加强与属地政府配合管理，加大法规宣传力度，建立健全农村液化气市场监督机制和管理网络，目前有6个乡镇已建造液化气中心瓶库并投入使用。③危房检查管理：按照市县加强危旧房屋安全检查管理的工作要求，将危房管理作为日常工作来抓，建立健全全县危房档案实行跟踪管理，重点检查公共聚集场所、中小学校、木屋毗邻区等危旧房屋，及时提出整改意见和排除安全隐患意见，督促有关责任单位及其主管部门整改到位。同时，根据市、县防台、防汛、防洪工作部署精神，针对夏季多发台风特点，制定《罗源县建设系统防台、防汛、抗灾工作预案》，切实保障人民群众生命和财产安全。

五是坚持监管并重，高效能管理城市。结合创建文明卫生县城的精神，继续实行“优化组合、分片管理”。在巩固原有“三优示范街”的基础上，重点整治东、西片二个市场门口周边环境，纠正市容违章行为1021起，暂扣物品615件；加强供水、供气、园林绿化监管力度，制止纠正无审批破路、损坏园林绿化、违章广告牌30多起，查处盗用、改变用水性质等违反供水法规行为10多起，清理违章广告600多张；加强建筑垃圾渣土监管力度，查处违章乱倒渣土车辆6车次，查处滴、洒、漏运输拖拉机11车次；配合县交警部门加强东、西、南站及圣水寺古街口“小飞鹿”停靠点管理力度，查处违章“小飞鹿”46车次，销毁无牌照车辆7辆，加强“小飞鹿”违章进城、乱停放问题的管理，有效控制了“小飞鹿”违章进城现象，保证了城区街道的交通顺畅。

四.以创新为动力，转变职能，高效优质地抓好软环境建设，

围绕项目带动战略，主动搞好服务，尤其是县重点项目、为民办实事项目和开发区各类项目建设，在规划、工程质量安全监督、工程招投标等方面，靠前指导服务，搞好协调服务，层层落实工作目标责任制，明确责任、落实到人。为实施我县“以港兴市”战略和“以港口启动投资项目，以项目促进罗源湾发展”的经济发展双赢理念，我局坚持以创新为动力，把转变职能，提高服务水平作为实施项目带动战略的关键环节来抓，把职能重点转到对建设市场及其主体的引导、规范、监管、服务上来，深化行政审批制度改革。凡是通过市场机制或中介组织、行业自律能够调节的，一律取消审批；能改为登记、备案的，一律改为登记、备案，最大限度减少审批事项。对保留的审批事项，改进审批方式，创新服务机制。进一步弱化微观直接管理，强化宏观间接管理。善于调查研究，就行业发展的重大问题提出对策，为县委、县政府提供决策依据。善于“换位思考”，对开发区建设，在法律允许范围内提供便捷的服务；对重点工程、重大利用外资项目实行主动服务、靠前服务；加强部门之间的沟通、联系、协调、配合。在推进建设事业发展过程中，全局上下团结协调，密切配合，心往一处想，劲往一处使，大力构筑“亲商、安商、富商”服务平台，全面推行代办服务、导办服务、限时服务、延时服务、预约服务、上门服务等六项服务，一路为投资项目开绿灯，提供最便捷绿色通道，使项目尽快落地、尽快投产见效益。对起步民营工业园区2家民营企业厂房、综合楼、宿舍楼等5幢楼施工，我局相关职能部门人员及时上门服务，在确保质量安全前提下，加快建设进度，促其尽快投产；对环源矿泉水项目，从项目考察、工程勘察设计到项目施工，选派专业人员实行专项服务和导办服务，确保工程顺利进展，在较短的时间内近8000m2厂房已完成2600m2钢筋砼主体结构、7000m2综合楼已完成基础工程，转入上部主体结构施工。

五、以队伍建设为关键，营造城建工作良好氛围

一是加强“六个机制”工作，促进党风廉政建设。建立和完善思想教育、制度规范、监督制约、查案惩处、干部保护、廉政责任机制等“六个机制”是今年反腐倡廉工作的重要举措。我局坚持标本兼治，综合治理，紧紧围绕县委“立下方圆规矩，规范从政行为”的工作要求，结合城乡建设工作实际，坚持“整体系统、效率优先、创新务实、公开公平、标本兼治、注重治本、突出重点、兼顾一般、循序渐进、讲求实效”的五项基本原则，制定出台“六个机制”实施细则，成立局机关反腐倡廉“六个机制”工作领导小组，加强组织领导和督促检查，认真组织学习党的*关于加强和改进党的作风建设，重温党中央、国务院和中纪委历年来颁布的各种党风廉政建设、惩治腐败的有关规定条例，开展党风廉政警示教育活动，帮助党员、干部树立“四个一切”的廉洁从政意识，并积极探索和创新廉政教育的途径和方法。按照县纪委《关于坚决刹住公款大吃大喝挥霍歪风的紧急通知》、《关于坚决制止开具虚假发票公款报销行为的通知》等文件精神，组织全体工作人员学习贯彻落实，认真开展自查自纠工作。通过广泛宣传教育和有效监督检查，把治本与治标、教育与管理、预防和惩处有机结合起来，使全局党风廉政建设和反腐败工作系统化、法制化、规范化，以增强广大党员、干部拒腐防变的能力，为建设系统各单位的经济建设提供坚强保证。同时结合我局规划、城监、质监、建安、房管等执法部门的工作特点，提出“五不”要求：①不搞一言谈，对重大决策先调研，后集体研究。②不接受企业吃请，为企业出谋划策图发展。③不越权下达施工任务，不折不扣执行招投标管理制度。④不拖延审批事项，强化“窗口”服务意识，提高办事效率。⑤不计较局部利益，服务我县招商工作，为经济发展作贡献。

二是加强政务公开，推行“阳光作业”。牢固树立宗旨意识，坚持“依法、公开、公正、精简、高效”原则，大力推行政务公开。对城市规划和建设、建设工程项目资金来源和使用情况，工程招投标以及工程验收情况，社会公益事业建设情况，建设项目审批许可情况，上级下拨专项资金使用情况，违章违规罚款收支情况，城乡建设管理、房地产管理、建设工程质量安全监督管理、液化气安全管理情况等向社会公开；同时，在本单位内部，对局班子成员廉洁自律情况，局属各单位、机关各科室的接待费、电话费、差旅费等财务收支情况，通过工作例会、政务公开栏等形式作了公开。在实施“阳光操作”的过程中，加强对工程招投标和有形市场的规范管理，严格依照国家《招标投标法》，规范招投标行为，真正做到阳光作业。

三是抓好绩效考评和效能投诉工作。认真传达贯彻《罗源县机关工作人员绩效考评暂行办法》的通知精神，对局工作人员从德、能、勤、绩、廉五个方面进行月考评、半年初评，对调动工作人员积极性起推进作用。认真办理效能投诉，截止6月10日，我局办理县人大代表提案5件和县政协委员提案8件，同时，认真落实信访工作责任制，积极做好信访问题挂牌督办工作，承办县委、县政府及效能投诉中心查办件和群众来电、来访、来信28件，办结率95%，其中县委查办件1件，县政府查办件4件，县领导批示件6件，县效能投诉件1件，群众来电、来访、来信16件，切实做到“有诉必理”、“有理必果”，取信于民。

下半年，我局要进一步落实县委、县府工作部署，认真努力完成县重点工程和办实事项目，尤其是要认真分析上半年城建工作运行形势，找出薄弱环节，在规划管理、建设力度、城管水平上进一步努力。增强建设事业发展的责任感和紧迫感，以坚韧不拔、奋发向上、积极进取的精神，保持认真过细、深入扎实的工作作风,全面落实城乡各项建设任务，推动我县经济和社会事业发展不断向前发展，以优异的成绩向县党代会献礼。