市场经济体制下公路运输经济管理模式

一、市场经济体制下完善公路运输经济管理模式的必要性

市场经济体制下完善公路运输经济管理模式的必要性主要体现在三个方面。一是有助于适应当前市场经济发展需求。市场经济体制下，社会环境变化日新月异，公路运输也面临着前所未有的机遇与挑战，其发展必须与时俱进，借助国家交通强国策略实施，不断优化提升公路运输管理模式，最终实现适应当前市场经济发展的需求。二是有助于公路运输行业的健康发展。当前，我国的运输行业正处于高速发展阶段，涉及领域更加全面，公路运输所面临压力日趋增加。要保证公路运输经济高效发展，势必要转变观念，借助于现代化管理方式，促进行业健康稳定。三是有助于促进社会和谐发展。人民群众出行难问题是当今人民群众生活的主要诉求，公路运输经济的完善发展，其宗旨就是满足人民群众对公路交通日益增长的服务需求，是与构建和谐社会一脉相承的，人们的出行得到高效满足，才能达到提升百姓福祉目的。

二、市场经济体制下公路运输经济管理模式存在的问题及不足

（一）公路运输基础设施建设有效供给不足。交通运输是经济社会发展的基础性、先导性产业，在经济社会发展中具有“先行官”作用，随着经济社会的发展，一些地区对于公路运输的需求越来越高，但公路密度低，公路路网不发达，未形成功能分明、结构合理的干线公路网等问题，使一些地区公路运输供需矛盾日趋严重，不但增加了运输成本和能源消耗，还一定程度上制约了区域经济的协调发展。（二）资金保障措施亟待加强。资金投入是公路运输发展的命脉所在，我国公路运输项目建设正处于粗放型向集约型转变的过程，建设、养护、运营成本相对较高，缺乏科学规范、精细化的财务资金管理措施。另外，随着公路运输经济投融资环境的变化，现行投融资模式无法适应国家深化财税体制改革的要求，主要表现在：公共财政投入不足，融资政策不完善、社会资本投入动力不足等，因此，迫切需要建立新的交通运输基础设施投融资模式。（三）信息技术与保障不完善。信息化管理模式主要是依靠于信息技术手段进行智能化、自动化的管理，在公路运输经济管理中有着十分明显的应用优势，有助于推动公路运输行业的发展进步。但目前信息化应用水平较低，主要体现为信息化手段支持企业资源利用率低、难以降低公路运输企业运行风险，同时无法有效地运用信息技术提供社会化服务，配套设施及服务平台建设没有实现融合统一，导致公路运输行业运营服务水平不高。（四）内部管理措施不健全。首先,内部管理制度的建立与行业发展适应度不够，实际操作性有待提高。其次是制度无法高效执行，并且没有深入从业人员内心，工作以自觉意识为主，奖惩制度欠缺。这些因素会对我国市场经济体制下的经济运营发展造成不良影响[3]。此外，受体制机制影响，公路运输企业员工老龄化日趋明显，进而出现了员工服务意识不强、工作积极性不高的现象，这些因素严重制约了公路运输经济管理工作发展，弱化了实效性。（五）行业内高素质专业人才稀缺。人才是行业发展的奠基石，我国的公路运输经济管理工作人才素质参差不齐，很多岗位从业人员能力与岗位需求之间匹配度不高，工作参与方式多样化，专业培训不足，从业人员综合素质欠缺。另一方面，从业人员创新意识与能力不足，因循守旧，管理效率质量不高。无法做到精细化管理，这些原因对我国公路运输经济发展均产生了负面影响[4]。

三、完善公路运输经济管理模式的具体对策

（一）加强公路运输基础设施建设。首先，各地区应本着贯彻新发展理念，构建新发展格局的理念，结合区域经济发展需求，构建制定完善公路运输中远期发展规划和高速公路、客运枢纽等专项规划，争取更多项目列入国家项目库。将“十四五”启动项目及时列入国土空间规划，为项目建设预留土地指标。其次是根据《交通强国建设纲要》，逐步完善公路运输体系，完善运输大通道，有序推进能力紧张通道升级扩容，构建快速网、完善干线网，提高公路运输通达深度，持续推进“四好农村路”建设，优化客货运输场站布局，不断提高公路运输基础设施与周边地区互联互通水平，增强区域辐射能力，助力区域经济发展。（二）科学规范财务资金管理。首先，要严格执行预算管理制度。交通运输管理部门应将各类用于公路运输发展的财政性资金纳入预算管理，积极推行综合预算管理模式，逐步实现年度预算编制涵盖公路建设、管理、养护、运营和运输服务等各个方面的资金需求安排，以全面反映公路运输经济管理活动，提高资金集约利用效率。其次，在确保财政预算科学性与前瞻性时，进一步拓宽公路运输融资渠道，持续推进公路运输基础设施PPP模式的推广应用工作，做好项目储备，加快推进项目前期各项工作。同时，积极争取债券资金投入，积极利用地方政府一般债券和专项债券，加大对公路运输基础设施建设的支持创造条件，有效避免资金来源单一造成的资金链断裂问题。再次，公路运输经济资金监管措施也要进一步完善，在建设、运营等关键环节实施跟踪审计，防范管理漏洞，纠正建设浪费，促进资金安全使用。在公路建设项目成本控制方面，务必做到开源节流，加强设计、施工、养护等各阶段环节管理，建立项目全过程成本控制制度。（三）提升管理信息化水平。加速提高公路运输经济信息化管理水平，需要借助于现代信息技术与网络技术，通过管理模式的完善，促使公路运输经济整体效益实现提升。一方面，在高效使用现代化信息技术的同时，不断健全各项公路运输管理制度，依托信息监管平台加强对运输企业实施监管，规范其经营行为，净化市场环境，有效促进公路运输业健康发展。同时，充分考虑当前我国公路运输经济的具体发展现状，持续加大公路运输管理信息化建设资金投入，拓展服务管理范围，让信息化为公路运输经济发展提供更多的有效保障。另一方面，学习经济发达地区经验，结合智慧城市以及加快数字化发展的要求，统筹整合12328、12315、12345等热线，建立统一的互联网+政务服务管理平台，实现信息网络优化整合，由传统管理向数字化管理转变，为更好地促进公路运输经济管理经济高质量发展提供新动能。（四）提升内部管理水平。首先要建立清晰合理的管理制度，对于不符合现代公路运输管理的法律法规、规章制度要及时调整或废止，各项管理制度的衔接性、统筹性必须实现高度统一。并且要注重发挥的人的主观能动性，具体来说就是要以公平性、需求性、实用性原则为前提，从薪酬、绩效考核、晋升等方面实施切实可行的激励措施，最大程度调动管理人员的工作积极性，提升工作效率，尤其是在员工的晋升制度上，要创造公开透明、公平客观的环境，坚持做到用同一标准来衡量所有人，在管理中做到奖罚分明。其次是注重物质与精神激励并用，对于工作业绩突出的人才，除了给予一定的物质奖励之外，还要进行表彰宣传，使员工意识到在工作中的付出得到了大家的认可与赞扬，使其工作热情得到持久激发。再次是严格执行内部管理制度，定期开展执行情况监督检查，严厉处罚有章不循、违规操作行为，确保各项制度有效落实，不断提高制度执行力，牢固树立由管理向服务职能转变的理念。（五）加快人才培养引进。市场经济体制下公路运输经济管理模式优化与完善是离不开专业的高素质优秀人才的。一方面，需要不断强化运输管理人才的培养力度。应及时鼓励管理人员加强自主学习提升，制定完善考核考评体系，鼓励管理人员提升发展，通过各类高效率的拓展培训，加强管理人员的专业能力，尽量规避管理人员因技能素养欠缺所带来的不良影响。另一方面，重视公路运输经济管理体系内部人员之间的交流沟通，通过专题调研、研讨交流、集中培训等方式建立完善沟通机制，以便于经验较为丰富的管理层之间相互学习借鉴，彼此取长补短，实现共赢共进步，管理层整体实力得以提升的话，市场经济体制下公路运输经济管理工作才能高效开展。同时，也要重视公路运输管理人才的引进工作，可按照各地区经济发展情况，依托长江学者、英才计划等政策持续引进高端人才，培厚“土壤”，推进成果落地转化。在此基础上，健全完善人才政策制度体系，真正实现运输管理人才引得进、留得住、用得好，着力做大人才资源底盘。

四、总结

如今，社会经济不断进步发展，公路运输行业发展速度相应加快，这在促进我国社会稳定发展的同时，也对经济发展产生了大的影响，公路运输经济的受重视程度日趋明显。但是其存在问题也日渐凸显。这就要求相关部门与工作人员及时开展相关研究与问题解决，以便于更好地促进我国公路运输经济管理模式创新发展。

引用出处

[1]梁爽.市场经济体制下的公路运输经济管理的研究[J].产业创新研究,2020,{4}(14):65-66+69.

[2]范锐.市场经济条件下的公路运输经济管理研究[J].现代营销(信息版),2020,{4}(03):143.

[3]陈丽.市场经济体制下公路运输经济管理模式分析[J].中外企业家,2020,{4}(07):71.

作者：吴坚