从业人员变化调研报告

随着国际国内经济发展环境的变化，去年以来，我区的企业和从业人员情况受到了一定程度的影响，产生了一定的波动。近日，我们对普陀区今年上半年企业及其就业人员的情况进行了一次调研。

一、企业和就业人员变化情况。

从总体上看，我区企业以及调研涉及的重点行业企业数量和就业人员人数都呈现增加的态势。****年末，全区共有工商注册的企业****家，有从业人员****人，今年上半年为****家，增加****家，从业人员52860，增加****人，同比分别增加了****%和****%；同时，上半年企业停产1038家，减少就业人员2156人，其中服装行业停产****家，减少就业人员****人，水产加工行业停产****家，减少就业人员****人；从调研涉及的玩具、服装、制鞋、灯饰、五金、家具、纺织和水产加工行业看，去年末共有这些行业的企业****家，今年上半年为****家，增加****家，而这些行业的就业人员共减少了****人，其中水产加工行业减少****人，是减少就业人员最多的行业。

另据统计显示，****年末，全区共有城镇就业人员****人，截止今年****月底为****人，新增就业****人；****年末城镇登记失业人员****人，领取失业保险金****6人，城镇登记失业率为****%，截止今年6月底，共有城镇登记失业人员****人，领取失业保险金人数为****人，城镇登记失业率为，****%。

二、影响企业经营发展的原因分析

（一）外部原因分析。

一是出口退税降低或取消，大大影响了企业原已很薄的利润；二是人民币升值，使出口在价格上优势减弱，乃至丧失，美元贬值，导致去年讲好的价格，今年钱过来就贬值了；三是能源、柴油等和原材料价格上扬，人工成本提高，更是雪上加霜；四是国家宏观调空政策，中小企业经营不善、亏损严重，产品没有利润，银行贷款紧缩，金融机构包括民间借贷不敢借资金给中小企业，没钱企业就无法运转。五是需求下降与竞争加剧的矛盾，全球经济衰退，需求量大幅下滑，东南亚等新兴国家制造业、加工飞速发展，而我们的企业却因成本大幅上升，使竞争优势削弱。这些外部原因从根本上说是大大降低了企业的利润，使原本很薄利润的企业出现了负利润，导致很多撑不下去的中小企业破产倒闭。对我区企业而言，目前虽然影响不大，但已在水产加工行业有所反映，下一步有加剧的趋势。

（二）企业内部原因分析。

今年上半年我区停产的****家企业都是中小民营企业。民营企业因其机制灵活，在人员招聘、工资体系、员工辞退等方面均有较大的灵活性，使它在获取和拥有优质人力资源上比国有企业有更大的优势，但也隐藏着一些问题。一是由于目前劳动力供大于求，企业认为人力资源市场不愁招不到员工，不在乎员工的高流失率，不计算员工流失造成的人力成本的增加，和随之带来的其它负面影响；二是流失人员中有较大比例是中基层管理人员和专业技术人员，这些人具有特有的专长，有管理经验，是企业的中坚力量。因此员工高比例流失，不仅带走了商业、技术秘密，带走了客户，使企业蒙受直接经济损失，而且，增加企业人力重置成本，影响工作的连续性和工作质量，也影响在职员工的稳定性和效忠心。三是在外部环境的影响下，行业洗牌，员工跳槽，更使中小企业员工的流失加速。

（三）《劳动合同法》实施带来的影响

《劳动合同法》是一把双刃剑，既有稳定基本职工队伍，有利于规范企业用工，加速行业洗牌，促进行业转型升级的积极面，又对企业用工管理提出了更高的要求，造成企业用工成本增加，甚至影响企业经营，导致削减人员，辞退年龄大素质低的人员等负面影响。其主要影响有：一是新劳动合同法颁布的时间较短，有些条款和细则未能做到进一步优化、细化、界定，不便操作。在当前市场经济条件下，政府以及相关职能部门只能在宏观上进行调控，无权过多干涉企业自身的经营与管理活动，无法对企业用工情况进行细化管理；二是《劳动合同法》的出台给企业带来了冲击，《劳动合同法》中对企业不利的条款居多，有的企业对执行劳动合同法甚至有种恐惧感；三是合同双方对签订劳动合同存有顾虑，企业认为解除劳动合同，要支付经济补偿金，订立劳动合同要缴纳社会保险金，增加其成本，签订两次劳动合同后，即为无固定期限工人，固定期限劳动合同成立条件放宽，这个“铁饭碗”会挫败劳动者的积极性，影响企业生产经营的灵活性和竞争力，水产加工季节性很强，服装等靠订单的外贸行业，季节性用工很难签订固定期限的劳动合同。劳动者特别是农民工认为签订劳动合同后，很容易失去自由，目前社会保险缴费基数高，以致部分职工往往请求企业不为其购买社会保险，而将该部分以现金形式发放；四是既要促进当地经济发展，保障劳动者基本的就业权利，又要保障劳动者《劳动合同法》中赋予的合法权利，使贯彻执行《劳动合同法》左右为难，经济越不景气，企业生存环境越是恶化，就越增加了贯彻《劳动合同法》的难度，生搬硬套，往往影响企业经营，最终影响的是劳动者经本的就业权利。

三、采取的相应对策措施

针对上述情况我区也采取了一些积极的应对措施，保证了就业局势的基本稳定。一是政府大力发展海洋经济，使我区经济整体呈现发展较快的趋势，这是使我区就业局势基本稳定的根本保证。上半年全区gdp增速达倒了****%，工业产值增加****%。虽然今年上半年我区有企业****家注销倒闭，企业总量上还增加了****家，从行业看多数行业都增加了，五金、服装行业分别增加了****%和****%，仅水产加工行业同比减少****%，就业人员总量也增加了****%。二是对于企业经营困难，裁减人员20人以上或者裁减不足20人但占企业职工总数百分之十以上的，须向劳动保障部门申报，确因生产经营困难需要裁减人员的，在处理好劳动关系，妥善解决社保、培训、再就业、失业登记等事宜后，逐步削减，保持了社会的稳定；三是根据我区大力发展海洋经济、船舶修造等临港产业的形势，进一步加强城乡劳动力在这些领域的转产转业职业技能培训，落实促进就业扶持政策，同时，不断提高各级就业服务水平和质量，为人力资源市场供求双方提供服务，保持了就业局势的基本稳定；四是加大了《劳动合同法》宣传力度。通过讲座、座谈、培训、政策咨询等途径宣传《劳动合同法》，让劳动者掌握《劳动合同法》的具体内容，了解在劳动合同的签订、履行、变更、终止或解除中的合法权益以及权益受到损害后如何维护等。引导用人单位正确行使权利，依法履行义务，消除部分用人单位对《劳动合同法》理解上的偏差，为《劳动合同法》的贯彻实施营造较好的社会氛围。