干部现代远程教育工作会议上的讲话

同志们：

为了认真贯彻落实省委、荆州市委有关会议精神，今天召开全市乡镇区办党委组织委员工作会议，专门研究部署当前和今后一段时间的组织工作。下面，我根据部长办公会议研究的意见，讲三个方面的问题。

一、关于村级组织办公活动场所建设工作

前不久，省委、荆州市委分别召开了村级组织办公活动场所建设工作会议，专题研究部署第二轮村建工作。在全省的会议上，我市的新堤办事处南河村、戴家场镇的湖北光谷高新科技有限公司董事长高庆寿受到了表彰。总的来看，我市第一轮村建工作中，各级党组织齐抓共管，党员群众积极参与，专班扎实推进，基本完成了预期任务，受到了广大农村干部群众的欢迎和拥护。但同时也还存在一些问题，如选址不够合理，场所管理不够到位，特别是作用发挥不够经常等。对已建的新建村要严格资产监督管理。根据上级要求，尚未办理房屋产权证和土地使用权证等相关证件的，由乡镇负责到有关部门统一办理。同时要对所有村级组织办公活动场所进行一次资产清理、核实和登记，明晰房屋产权，完善相关手续。乡镇区办党委每年要从村级转移支付中安排一定数量的资金，用于村级组织办公活动场所的日常修缮，保证正常使用。

就改扩建工作而言，全市大部分乡镇都做得较好，如黄家口、乌林、戴家场等，领导重视，专班得力，工作比较到位。但也还有极少数乡镇、村没有煞尾。有的村没有严格按要求改扩建，有的室内脏乱差，没有看相等。这里就改扩建工作最后强调四点要求：一是市里下发的电教设备、党旗、制度等还没有下发的，要督促村里迅速下发安装到位；二是迅速与村结清帐务，不得截留；三是要清场，保持室内整洁干净；四是督促村开展经常性活动，切实发挥场所作用。这些问题，将在下次第二轮村建工作督办时进行检查验收。无论是新建还是改扩建，省、荆州都是要检查验收的，我们绝不能马虎对待，心存侥幸，必须高度重视，以务实的作风狠抓落实，不打折扣。

前段时间，市委组织部组织了3个工作专班，对全市第二轮村建工作进行了认真锁定，并制定了详细的工作方案。就第二轮村建工作，我讲五点具体要求：

第一，要明确工作目标。纳入这次全市村级组织办公活动场所建设的主要是无活动场所的村,根据省委、荆州市委的统一安排，我市确定了72个村级组织办公活动场所新建计划。按照上级规定，严禁以改建代替新建、以改建冒充新建，套取建设经费。综合各乡镇办党委上报的情况，我们已经将新建计划全部分解，锁定到村，并统一在11月初全面启动，12月底完成新建任务。第二轮村建工作在建设方式上，市村建办负责督导，乡镇办负责监管，村级组织负责具体实施。各乡镇办要与所建村签订责任状，督促第二轮新建村按时按要求完工，确保在12月底前后顺利通过检查验收。

第二，要统一建设标准。根据我市实际，第二轮建设总的要求是：以平房为主，按照活动场所建筑面积平房不少于132平方米（卫生室建在活动场所内的不少于180平方米），楼房不少于200平方米的标准去规划设计、组织施工。在总结第一轮建设的基础上，我们对施工图纸进行了改进完善，请各地认真对照施工。这次建设活动场所的村，大多是经济条件较差的村，要防止脱离本村实际，盲目扩大建设面积，盲目提高建设标准，资金不能留缺口，不能建成“半拉子”工程。即使经济条件好的村，也要坚持庄重、大方、实用、节俭的原则，根据本村人口、党员数量等情况确定适当的建筑面积，不能盲目攀比。要根据新农村建设的总体规划一步到位，同时通盘考虑大门、围墙等附属建筑和庭院绿化、美化等问题，使村级组织活动场所功能齐全，方便党员群众开展活动。

第三，要落实建设资金。按照上级对新建办公活动场所的要求，每个新建村按平房标准测算，需安排配套资金6万元左右（含桌椅板凳和电教器材等）。市委通过多方争取，省级财政共下拨我市324万元，折合到村，每村4.5万元，卫生室建在活动场所内的，省卫生厅另外补助5000元。对不足的部分，要采取多种渠道加以解决。根据以往经验，资金缺口主要通过联村部门帮扶、民营企业或本籍在外知名人士捐助、本村闲置资产利用、党员群众义务投工投劳等多种形式共同解决。各地在村级组织办公活动场所建设中，要根据本地实际，严格执行“三不”的要求，即不贪大求洋，不增加村级债务，不增加农民负担。所有新建村的帐务必须经村理财小组审核盖章，再收归乡镇办财经所统一管理。

第四，要确保工程质量。百年大计，质量第一。在工程建设过程中，要重点把好“五关”：一要把好场所选址关。要按照新农村建设规划的需要，既要保证活动场所处于全村集中地带，又要兼顾房前屋后周边环境，方便党员群众开展活动，保证工程建设的整体协调与美观。二要把好图纸选择关。各乡镇办党委要根据本地村级状况，因村制宜，合理选择平房或者楼房建设标准，严格按照市里统一设计的施工方案组织施工，不能打折扣。三要把好项目招标关。村级组织办公活动场所建设工程项目虽小，但组织资金不易，关系到农民群众的切身利益，群众关注程度很高，一定要坚持招投标管理，实行阳光操作，接受群众监督，取得群众信任，把有限的资金用好。新建项目的招投标工作，以村为单位统一组织实施，乡镇办监督执行，做到招标程序公开、招标结果公开、资金结算公开。中标单位一般要有资质，严禁在招标中弄虚作假，欺骗群众。四要把好施工管理关。各乡镇办要统一安排专业技术人员，加强现场管理和质量监督，建立和完善质量安全责任制，杜绝重大质量和安全事故的发生。要严格按照市里下发的施工图纸施工，严把砖瓦、钢材、木材、油漆等材料关，尤其是对房屋“打地脚”、“倒圈梁”、墙体结构构造等关键环节要逐一把关。特别是对大梁和四个墙体立柱要严格把关。为确保工程质量，统一建设风格，所有新建村的大门、9米大木梁、外墙涂料由市村建办统一采购。另外，活动室桌椅、电教设备、党旗、制度喷绘、大门门牌由市里统一免费配置到村，其他桌椅、党员形象栏、室内门牌等，由各乡镇村自行解决。各地党委主要领导同志要主动了解工程进度，协调解决施工困难。五要把好工程验收关。工程验收由市委指定专门机构执行，制定专业标准，严格检查检收，坚决杜绝“豆腐渣工程”，确保工程质量和施工安全。

第五，要强化责任意识。村级组织办公活动场所建设，乡镇办党委书记是第一责任人，分管的副书记和组织委员是直接责任人，村支部书记是具体责任人。工程竣工后主要由分管副书记和组织委员结硬帐，完成不好的乡镇，要追究直接责任人的责任，并与评先表模挂钩。乡镇组织委员和具体工作专班要每周下去2-3次，加强督促指导；市里分东、中、西三片成立三个督导组，督导组每周下去督导一次，每半月通报一次，发现问题，及时纠正，确保工程进度和质量。

二、关于农村党员干部现代远程教育工作

今年7月26日，省委召开了全省农村党员干部现代远程教育工作会议，10月17日荆州市召开了相应的工作会议，分别对全省、全市开展农村党员现代远程教育工作进行了动员和部署，下面我就结合贯彻落实上级有关精神，扎实开展好我市农村党员干部现代远程教育工作讲三点意见：

一是要提高认识，增强做好农村党员现代远程教育工作的责任感。今年4月19日，同志专门主持召开中央政治局常委会，研究讨论农村党员干部现代远程教育工作，审议并原则通过了《关于在全国农村开展党员干部现代远程教育工作的意见》。在刚刚闭幕的党的*会议上，总书记在报告中再次强调指出：要在全国农村普遍开展党员干部现代远程教育。6月1日，省委专门召开省委常委会，专题研究部署我省农村党员干部现代远程教育工作，审议并原则通过了全省远程教育工作实施方案。成立了由省委副书记杨松同志任组长，省委常委、副省长阮成发同志和省委常委、组织部长潘立刚同志任副组长的全省农村党员干部现代远程教育领导协调小组。在省第九次党代会闭幕不久，省委就召开了领导协调小组第一次会议，对这项工作进行研究部署。从中央和省委的这一系列重大部署中，我们可以感受到，中央和省委对开展这项工作的高度重视和真切关心。大家一定要认清形势，深刻认识开展这项工作的重要性和紧迫性，务必全力以赴，尽职尽责，做好工作。

二是要明确要求，扎实开展好农村党员干部现代远程教育工作。第一，要以站点建设为基础，扩大远程教育网络覆盖面。按照省委《关于在全省开展农村党员干部现代远程教育工作实施方案》，从今年起用3年时间完成基础设施建设，实现全省乡镇、行政村站点全覆盖，20*年完成20%，20*年完成50%，2009年完成30%。我市共有446个行政村、20个乡镇区办，需要建设终端接收站点466个。20*年、20*年年度任务分配表已经下发，2009年的任务与省、荆州市沟通后再确定。按要求，今年我市要建成102个站点，目前已完成了18个，剩下的84个，涉及的乡镇办区要积极配合，提供施工便利条件，确保在年底前保质、保量完成。在建好站点的同时，基础好、有条件的村可以配套建设村“电子阅览室”和“乡亲网”。“电子阅览室”即采用市场化运作的方式，利用互联网的资源优势帮助农民普及农业科技、信息、文化及娱乐知识，达到科技兴农，信息富农，推进社会主义新农村建设的目的。电信部门对接入费按现行市场价标准减半收取。“乡亲网”即为扩大农村通信覆盖面，降低通信费用，提升农村信息化水平，由电信部门负责，将各村固定电话、“村村通”组建成“乡亲网”，乡亲网内通话免费，长途亲情号包干使用，并赠送相应的农技110等增值业务。第二，要以教学平台建设为关键，确保远程教育系统安全高效运行。按要求今明两年我市要建成1个市级平台和20个乡镇区办级平台。各乡镇区办要做好协调和分工，依托电信、广播电视教育网络资源，搭建好互联互通平台。第三，要以骨干队伍建设为支撑，提高远程教育管理服务水平。依托乡镇村干部、电教播放员、中小学教师，建立远程教育专职干部队伍、站点管理队伍，确保每个站点至少配备1名操作管理人员。依托农业、科协、教育、电信、广电等部门专业人才，建立远程教育教学辅导及技术服务队伍。通过培训，不断提高骨干人员的政治素质、业务能力和管理服务水平。

三是要加强领导，把农村党员干部现代远程教育工作的各项任务落到实处。第一，要加强组织领导。今年8月，我市就成立了由市委书记幸敬华任组长，市委常委、副市长鲁良才，市委常委、组织部长黄勇任副组长的远程教育工作领导协调小组。各乡镇区办党委也要成立相应的领导小组和工作机构，配备专门人员，配强工作力量，负责本地农村党员干部现代远程教育工作的组织领导和具体实施，一级抓一级，层层抓落实。第二，要搞好调查摸底。各乡镇区办要组织专门力量对各村班子状况及电教设备配置状况，特别是有线电视和宽带网络设施配备状况进行一次认真细致的调查摸底，并登记造册，掌握各村与远程教育有关的全面情况，为市“远教办”提供详实资料，加快工作力度。第三，要坚持全程参与。各乡镇村现代远程教育工作负责人、站点管理员要全程参与站点建设工作，了解、熟悉现代远程教育工作及各项设备的操作常识，全力搞好后勤保障，及时协调解决施工中遇到的问题。第四，要加强督促检查，保证站点建设的进度和质量。第五，要加大宣传力度，形成全社会关心、支持、参与农村党员干部现代远程教育工作的良好氛围。

在这里，我再说明一些有关经费投入方面的情况，根据上级有关文件精神，网络建设费用由省电信公司承担，三年共投入16至20亿元。站点和平台建设由各财政负责。其中站点建设经费预计中央可补贴3090万元，其余40%由省级负担，30%由市县分级负担（一个站点预计2250元）。日常保障经费每年列入省级财政年度预算。

三、关于当前基层组织建设工作

第一、要认真学习贯彻“*”精神，全面推进组织工作创新与发展。当前和今后一个时期的首要政治任务，就是学习宣传和全面贯彻落实党的*精神。每一个基层党员干部，特别是我们管党的同志，要认真研读党的*文件，原原本本学习党的*报告和党章，全面准确学习领会党的*精神。总书记在*报告中指出：我们党已经成立八十六年，在全国执政五十八年，拥有七千多万党员，党的自身建设任务比过去任何时候都更为繁重。党领导的改革开放既给党注入巨大活力，也使党面临许多前所未有的新课题新考验。世情、国情、党情的发展变化，决定了以改革创新精神加强党的建设既十分重要又十分紧迫。因此，党中央提出了要“突出一条主线,把握五个重点”,以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程：即必须把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，坚持党要管党、从严治党，贯彻为民、务实、清廉的要求，以坚定理想信念为重点加强思想建设，以造就高素质党员干部队伍为重点加强组织建设，以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设，以健全民主集中制为重点加强制度建设，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，使党始终成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党。深入学习*报告,要求我们以改革创新精神思考和谋划今后的党建工作，深入思考如何按*的要求，以改革创新的精神推进组织工作；如何贯彻落实科学发展观推动组织工作；如何切实加强基层党组织建设,充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用；如何扎实抓好党员队伍建设这一基础工程,继续深入开展“三级联创”活动,把党建责任制与经济社会发展方面的责任制同部署、同督办、同考核,推动党建责任制的落实。目前，我们每个乡镇区办党委，特别是党委组织委员要围绕“学习、宣传、贯彻*”这一主题，认真回顾近一年的工作，总结经验，分析不足，寻找对策，全面思考如何改进提高今后的组织工作水平。市委组织部近期将*报告印发赠送给基层党员干部学习，以便迅速掀起“学习、宣传、贯彻*”的高潮。

第二、以深化党员创业技能培训为重点，切实加强党员教育管理。要按照*的要求，围绕中心，服务大局，切实转变党员教育管理方式。当前，特别是要以党员创业技能培训为重点，进一步明确责任，搞好协调沟通，及时解决培训工作中出现的新情况、新问题，健全培训信息、补贴、创业激励等相关制度，圆满完成年初制定的党员技能培训目标任务。要进一步拓宽经费筹措渠道，加大经费投入，不断改善培训基地的软硬件设施水平和容纳能力，提高培训水平和培训质量。根据培训计划的要求，要灵活采取就地提高、就地转移、推荐就业等方式，切实做到培训使用并重、安排落实并重、形式效果并重，力争全年党员创业技能培训的转移就业率达到70%左右，真正将这项工作抓出实效，抓出特色。今后一个时期的重点工作是要充分利用好党员冬训的大好时机，采取灵活多样、喜闻乐见的方式，抓好*精神和农村实用技术的学习培训。这里统一要求，近两个月，各乡镇区办要组织开展1-2批次农村党员冬训。通过学习培训，进一步增强广大农村党员的党性观念，激发广大农村党员的活力，切实提高广大农村党员的创业致富能力。

第三、采取得力措施，狠抓书记管党项目落实。强化书记管党责任、落实基层党建工作责任制，是荆州市委组织部下达洪湖的党建工作重点创新项目。市委对此一直高度重视，市委幸书记、黄部长已先后仔细调阅了10多位乡镇区办党委书记的《书记管理手册》，亲自抓好督办落实。今年来，全市大部分乡镇区办党委高度重视，认真制定方案，明确工作重点，积极开展工作，收到了显著成效。如老湾乡、府场镇、乌林镇、小港管理区等结合实际，创造性地开展了一系列有特色的党建主题活动，推动工作不断向前开展。但是，现在还有极少数乡镇领导重视不够，专班工作不力，推动落实的力度不大，成效不明显，希望这些乡镇要引起高度重视，会议后要切实采取措施，做好“补火”工作。年终这项工作要接受市及荆州两级检查，请各地绝不能掉以轻心。具体工作要按照市委《关于强化书记管党责任、落实基层党建工作责任制的实施意见》（洪发[20*]10号）文件的要求，抓实、抓细、抓深，扎实有效的推进书记管党责任的落实。

第四，坚持多管齐下，着力抓好软弱涣散村党组织的整治工作。根据鄂组通[20*]59号《关于开展排查整治软弱涣散村级组织工作的通知》精神，省委组织部将于今年下半年，会同省民政厅对我省软弱涣散村级组织进行集中排查整治。对这项工作，各地要高度重视，认真对待，增强工作主动性，采取得力措施，分类指导，抓好整顿转化工作。对于干群矛盾突出的村，逐一理顺化解；对于党员队伍涣散的村，加强教育管理；对于经济发展滞后的村，抓好扶持帮带；对于班子不协调的村，做好思想工作；对于班子不健全的村，及时选拔配备。我市有新堤办事处新闸村、乌林的小沙角村、燕窝的挖沟村和龙口的王家庙村已纳入全省软弱涣散村整顿计划，这四个乡镇要特别重视起来，开展好整顿工作。据统计，目前全市还有34个村没有村支部书记，还有少数村支部书记不愿干、不肯干，对此，我们要认真做好细致的工作，特别是要像戴家场镇党委那样，研究如何把市委11号文件落实的具体办法，充分调动村支部书记的工作积极性。为了配合整治工作，近期对后进村发展一批党员，重点解决班子后继乏人问题。请各地迅速组织申报。

第五，关于党费收缴和党员生活杂志征订工作。党费收缴是一件严肃性的工作，各地务必保时、保质完成。20*年党员生活杂志的征订，要按照市委组织部规定的数量，落实到位。

同志们，当前和今后一段时间的组织工作任务重、时间紧、难度大，希望在座的各位要从大局出发，切实负起责来，以强烈的责任感、饱满的精神状态和良好的工作作风，加快工作进度，把这些工作抓紧、抓实、抓出成效。

谢谢大家！