物价局化肥供应计划

农业生产资料是实现农业再生产和扩大再生产的重要的条件。化肥作为重要的农业生产资料，在发展农业方面发挥着重要作用。化肥价格关系着农民的收益、化肥相关产业的收入以及整个农村经济的发展状况。

今年我国农业生产用肥面临很多不利因素。今年初南方出现大范围低温、雨雪、冰冻天气，天气灾害增加了化肥供应压力。南方地区因灾供电受到严重影响，一些重点磷肥企业生产不正常，开工率下降；北方地区高浓度磷肥库存不足，由于价格上涨，资源偏紧，部分经营企业观望等待，去冬今春化肥流通企业备肥减少，北方地区高浓度磷肥库存明显不足；化肥价格上涨压力较大，化肥生产原料价格上涨较多。2008年化肥生产用煤炭、天然气、电力、磷矿石、硫磺等原材料及能源价格面临着上涨的较大压力，化肥企业生产成本继续增加。国内化肥生产用无烟块煤车板价近两年每吨累计上涨107元。我国磷肥生产用硫磺90%依靠进口，去年初进口到岸价每吨73美元，目前涨到535美元，上涨6.3倍，仅此一项影响磷酸二铵生产成本每吨上升1500元左右。

春耕、秋种期间是化肥需求旺季，为确保今年正常供应，稳定农业发展和农民持续增收，国家采取了以下政策：

（一）认真落实扶持化肥生产流通的各项优惠政策。各地要认真落实对化肥生产用电和天然气实行价格优惠、对化肥铁路运输实行优惠运价并免征铁路建设基金、免征化肥生产增值税等政策，支持化肥生产，降低生产流通成本，稳定化肥价格。

（二）努力增加化肥生产。云南、贵州、安徽、江西等地要抓住电网已恢复供电的有利时机，开足马力增加化肥生产。各地要组织好化肥生产用电、用气、用煤等原材料、燃料的供应工作。

（三）加强资源组织调运。铁道部门要继续全力保证春耕急需物资运输，加大对化肥、农药等物资的运力倾斜，实行优先计划、优先配空、优先装车、优先挂运、优先放行，全力满足春耕物资运输需要。

（四）严格控制化肥出口。要密切关注国际市场化肥价格变化，及时采取措施控制化肥及其原料出口。化肥生产企业要顾全大局，增强责任意识，主动减少化肥出口数量。

（五）稳定化肥价格。春耕期间各大型尿素生产企业要严格执行国家的价格政策，不得突破国家规定的出厂价格上限销售。地方管理的化肥出厂价格也要保持基本稳定，原则上春耕期间一律不得提高。要认真执行对化肥流通环节实行差率控制等措施，抑制化肥价格不合理上涨。

（六）加强化肥价格、质量和市场监管。认真开展化肥价格专项检查活动，严厉打击生产流通环节中经营假冒伪劣化肥、掺杂使假、缺斤少两等坑农害农行为，维护正常的化肥生产、流通秩序。对性质恶劣、屡查屡犯的价格违法案件以及生产经营假冒伪劣化肥、掺杂使假的案件，以规范化肥市场秩序，维护农民切身利益。

（七）加强化肥市场和价格监测。各地要加强生产、市场供求和价格的监测，要及时掌握国内化肥生产、销售、运输和库存变动情况，以及化肥市场运行态势和价格变化趋势，为政府调控和监管提供决策依据。

（八）是大力推广科学施肥技术。推广科学施肥技术，对于降低农民种粮成本、提高种粮收益十分重要。各地区应加大政府投入，支持测土配方施肥技术的研究、中试和推广工作，鼓励农民使用有机肥、农家肥和绿肥，逐步改变农民粗放型的施肥方法和习惯，切实提高化肥利用效率和保护农业生态环境。

化肥是重要的农业生产资料，做好化肥供应工作对组织好春耕生产、保护农民种粮积极性、夺取今年粮食丰收、促进经济发展和社会稳定都具有十分重要的意义。

（一）做好化肥供应工作事关国民经济全局。中央经济工作会议明确提出今年宏观调控的首要任务是防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀。保持粮食价格基本稳定，是防止出现明显通货膨胀的重要基础。切实做好化肥生产供应工作，有利于农，有利于保障主要农产品供给，有利于价格总水平基本稳定。

（二）做好化肥供应工作是调动农民种粮积极性的迫切需要。去年下半年以来，化肥价格上涨较多。以以下品种为例：尿素、磷酸二铵、三元素复合肥市场价格分别为每吨2350元、4500元和3800元，同比分别上涨27.72%、75.78%和65.22%。化肥价格上涨，主要是受国际市场价格上涨和原材料价格上涨的影响。在这种情况下，为保证化肥供应，确保春耕期间化肥不断档、不脱销，对保护农民种粮积极性、夺取粮食丰收至关重要。

（三）做好化肥供应工作是恢复农业生产的重要条件。今年我国自然灾害大，影响面积广，组织好化肥供应，是尽快恢复农业生产和确保农民收入的迫切需要。