农业局依法治县工作总结

2016年，县农业局认真贯彻党的十八届四中全会、省市有关会议、县委第十二次党代会精神，以及国务院《中共中央全面推进依法治国若干重大问题的决定》、《省依法治省纲要》、《中共县委关于全面深入推进依法治县的决定》文件精神，结合我局实际，制定并实施《县农业局2016年推进依法治县工作要点》，以学法用法示范机关为抓手，深入推进依法治县农业工作，开启制度建设新起点，拓展普治并举新格局，推动形成尚法守制、公平正义、诚信文明、安定有序、依法兴农的新局面。

一、加强组织领导、大力推进依法执政

（一）落实党委书记推进法治建设第一责任人的职责，强化督导考核，按期完成法制工作各项目标任务。各股、站、办负责人与党委书记、局长签订目标责任书，具体负责股、站、办普法依法行政工作，各股、站、办明确一名工作联络员，并建立了单位法制宣传教育工作职责，设定政策法规股、办公室、农业综合执法大队、植保植检站为依法行政示范岗，示范开展局依法行政工作。全面建立法律顾问制度，切实发挥法律顾问的重要作用；全面落实省、市、县相关法治建设制度，完善党委依法办事、依法治理决策制度机制，制定依法行政责任主体、依法行政政务公示、法治工作责任追究等制度。

（二）推动党风廉政建设纳入法治轨道。全面实施从严治党《决定》，深入推进惩治和预防腐败体系建设；落实局党委党风廉政建设主体责任和纪委党风廉政建设监督责任，完善党风党纪教育、述责述廉、约谈等制度，强化监督执纪问责,着力形成改进作风长效机制。

（三）强化工作监督。主动接受人大法律监督、政府行政监督、政协民主监督、媒体舆论监督和群众监督，以及内部层级监督。实施《县农业局行政执法公示制度》、《县农业局规范性文件审查备案制度》、《县农业局重大行政处罚案件审核备案制度》、《县农业局罚款决定与罚款收缴分离实施暂行制度》。

（四）加强法制机构与队伍建设。局设立政策法规股，有专职人员4人，通过明确职责、配备人员、强化保障等一系列措施，集中行使法律法规和规章赋予的行政监督权、处罚权。实现机构合法化、人员专职化、手段现代化、管理正规化、经费正常化，努力建设一支政治合格、业务精通、装备精良、高效廉洁的农业行政综合执法队伍。

二、全面推进依法行政

（一）建立完善依法决策制度。完善行政决策程序，健全决策风险评估机制，以及决策失误、责任追究及纠错机制。制定《县农业局会议制度》、《县农业局财务管理制度》、《领导班子民主生活会制度》、《县农业局行政执法过错责任追究暂行办法》等制度。

（二）依法全面履行行政职能。依法清理并建立“三张”清单，主动精简和下放行政权力，优化权力运行流程，提高权力运行效率，加强权力运行电子监察和风险防控。严格执行经省政府公布的农业行政审批项目，切实做好“两集中两到位”工作，严格执行许可收费制度、许可监督制度和责任追究制度，建立健全并落实行政许可受理、审查、告知等规程和服务细则，及时向市局报送信息，全年办理行政审批件514件，实现零投诉、零差错、零超时办件，现场办结率、按时办结率均是100%，办事群众满意率100%。

（三）着力规范行政执法行为。遵循有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法受追究的原则，以法律、法规和规章为依据，进一步明确执法权限和职责，理顺内部执法关系，规范执法程序，落实执法岗位目标责任制，强化执法考评和监督机制，努力实现执法主体和执法职权法定化、执法程序合法化、执法行为规范化、执法监督经常化、执法管理制度化，全面提高我局依法行政的能力和水平。制定并实施《县农业局依法行政领导小组办公室责任制》推进行政执法责任制评议考核的制度，深化行政执法责任制实施。完成行政执法证年审工作。规范农业执法文书，认真贯彻农业部《农业行政执法文书制作规范和农业行政执法基本文书格式的通知》文件精神，制定执法文书，规范执法程序，推进执法文书电子文本；对重大农业行政处罚案件，在规定的时间报县政府和市农业局。

（四）全面推行农业综合执法。我局的农业综合执法大队现有专兼职人员11人，专项行动增派人员除从植保植检站、土肥站、种子管理站抽调人员参加外，增加科教股、茶果站、农技站、蔬菜办、农经站、蚕桑办、食用菌办人员组成，并牵头协调县工商、质监、物价、公安局、供销联社等单位联合开展农资打假联合行动；在全县35个场镇聘有农资打假义务监督员，添置了农产品质量安全农残检测仪、食用菌荧光增白剂检测仪、录音笔、照相机、电脑等设备。

（五）创新行政复议机制。制定《县农业局行政调解工作制度》，设立信访仲裁办，对行政调解人员行为规范、行政调解原则等进行宣传，按照矛盾纠纷“大调解”工作格局的要求，落实组织领导、工作责任、配备专职人员，把行政调解工作摆上议事日程，实行“一岗双责”，有序地开展工作，加大行政调解工作力度。我县农村土地承包经营纠纷调解仲裁委员会受理54起案件，调解成功率80%。

（六）深化农业政务公开。政务公开领导小组在班子会、中层干部会、职工会议组织学习政务公开有关政策，通报局制度执行、经费开支、工作推进情况，在单位设置固定公开栏，在县政府政务公开网页公开相应的政务内容，成立了县农村土地流转信息中心，签合同868份，涉及1936户，流转土地总面积78958亩，新增土地流转面积7860亩；全县有农民专合社326个，新增18个，其中部级专合社2个、省级11个、市级22个；三项补贴全部兑现，共补贴3460.5万元；全年共公开局工作意见、总结、简报、信息等120余条。

三、多层次、全方位开展农业法制宣传教育

普法教育是适合我国国情民意的、传输法律知识和提高法律意识的大众化教育方式，是构建法治国家的基础性工程，是有效地训练民众初步掌握在现代法治社会生存的基本手段。我局分别制定了《领导干部学法制度》、《干部职工学法制度》。主要普法内容有中央和省“一号文件”、《农产品质量安全法》、《中华人民共和国农民专业合作社法》、《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》、《省农村能源条例》等法律、法规、规章、政策，全年印发各种书籍、宣传册8万份。

（一）建立和完善领导干部学法制度。局中心组成员年学法6次以上，并积极参加省、市、县组织的法律、法规知识培训，先后有20人次参加了上级组织的培训，每年定期向局干部职工讲法2次以上，全部参加县依法治县办组织的考试。通过这些活动，局领导深入学习了行政法律知识，能熟练掌握和运用与本职或分管工作有关的专业法律法规，达到法律认知层次，提高了依法行政的水平和能力。

（二）公务员学法。年学法时间超过50学时，先后20人次参加省、市、县组织的法制培训，50人次参加行政法律法规知识培训，通过这些活动，本系统公务员深入了解公共行政管理法律知识与公务员职位相关的行政法律、法规，掌握了依法行政的基本原则，达到法律认知的层次，提高了依法行政的水平和能力。

（三）行政执法人员学法培训。局现有持“行政执法证”人员29人，持证人员都经过严格的上岗培训考试，年学法时间24天以上，有40人次参加了省、市、县、局组织的法制培训，通过这些活动，广大干部、职工掌握了与本职工作相关的专业法律、法规和其他行政法律法规，提高了执法水平，增强了执法能力。

（四）农资经营人员培训。组织全县680户农资经营户进行“种子、农药、肥料经营”培训，主要培训《种子法》、农作物品种管理的相关规定、农作物品种审定公告的诠释，《省植物检疫条例》、《农药管理条例》、《肥料登记管理办法》等，先后有1500人次接受培训，培训率100%。广大农资经营户通过培训具备一定的法律心理素质，懂得合法经营、诚信经营是社会生存的基本要求，经营要杜绝假劣农资流入市场，保证农资安全有效，维护农业生产正常秩序。

（五）乡、镇干部和广大农民的培训。积极开展法律进村入户工作，普法主要内容有农产品质量安全、种子、果茶苗木、植物检疫、农药肥料、农技推广、农业承包合同、无公害农产品等。培训手段多样，如出动宣传车在各乡、镇巡回宣传，在有线电视、广播中播放法规知识；组织各乡镇农技站130人次参加省、市法律、法规有关知识更新培训；结合部级“新型职业农民培训工程”、“测土配方施肥工程”、“农村沼气国债、以工代赈工程”、“农机购置补贴”的项目开展相关法制宣传教育培训。其中，实施“新型职业农民培训工程”项目，组织政策法规工作人员、科技人员300人次授课，每个培训班培训时间7-15天，培训内容有农村政策法规和有关专业技术知识，共培训新型职业农民399人。另外，每年利用县政府组织的“四下乡”活动，赴全县15个乡、镇赶集宣传法规知识，用常见的挂横幅、办专栏、墙报宣传法规；同时，我局与所在社区加强联系，在普法宣传和依法治理上多方协调，加强沟通，促进社区平安。

四、深入推进农业行业依法治理

（一）全方位开展农业综合执法。县委、县政府高度重视农资市场执法检查工作，成立“农资打假专项治理领导组”，由农业、监察、财政、宣传、公安、工商、质监、物价、畜牧、经商、粮食、司法、广播电视等部门负责人为成员，并明确部门职责。农业局牵头组织实施农资专项执法检查工作；经商局负责指导和监督农资生产企业依法经营并加强质量管理；质监局负责农资生产企业产品质量监管；公安局负责制售假冒伪劣农资重大案件的侦察；工商局负责流通环节监管；物价局负责农资价格监管；监察局负责查处失职渎职、官商勾结案件；县政府新闻办、县广播电视局负责宣传工作，其他部门按照各自职责，加强信息交流与沟通，形成齐抓共管的工作格局。结合市局各类执法行动，一年来，我局共出动执法人员864人次，车辆200台次（含宣传车），检查农药、种子、化肥等农资销售点2051个次，整顿市场216个次，查处案件12件，结案1件，立案11件（其中农药6件、肥料5件、农机1件），收缴农资2100公斤，挽回经济损失25.5余万元。

（二）注重农产品质量安全执法。对农产品销售市场进行检查，市场上销售蔬菜主要是城乡结合部菜农生产，部分乡镇逐步形成生产基地；市场上的水果、茶叶、粮油产品除本地生产部份外，多数是经销商从外地组织进入我县销售市场。对重点农产品生产企业和基地的检查，生产基地环境周围规定范围内无工矿企业、医院等污染源，未向基地排放或倾倒废水、废气、固体废物或其他有毒有害物质。做好农产品质量安全监测，全县15个乡镇均成立农产品质量安全服务站，确定农产品质量安全监管员，配置农药残留速测仪。配合市局对生产基地农产品进行抽检，用新型果蔬农药残留速测仪对水果、茶叶、蔬菜36个样品进行抽样检测，合格率100%。在石海家园购物中心建一个农产品质量检测室，全方位开展我县农产品市场准入准出工作。建设农产品质量安全追溯体系，新建6个农民合作经济组织，申报无公害农产品1个，绿色食品2个。

（三）健全农业行业生产安全体系。健全隐患排查治理、预防控制、源头管理、技术标准体系和生产安全事故应急体系,强化农业机械和农村能源生产安全专项治理，遏制重特大农业生产安全事故。开展安全检查60余次，签定安全责任书200份，制宣传横幅、挂图560幅，检查拖拉机367台次、沼气使用户530户，发整改通知书5份，排除整改安全隐患6个。

新的一年，我们将在县委、县政府的坚强领导下，改善薄弱环节，发扬农业人甘于奉献、艰苦奋斗、勇于拼搏的精神，全方位推进依法治县农业工作，为实现农业现代化作出贡献。