领导在招商引资及商务安排会发言

同志们：

这次全市招商引资及商务工作会议，是市委、市政府决定召开的一次重要会议。主要目的就是按照市党代会、人代会和经济工作会议的部署要求，动员全市商务系统进一步统一思想，振奋精神，抢抓机遇，开拓创新，为推动全市经济转型跨越发展奠定坚实的基础。刚才，市政府、市商务局同各县（市、区）政府、商务局签订了目标责任书，市商务局张局长回顾总结了去年全市商务工作，安排部署了今年的工作任务，我完全同意。等一会，市政协杨主席、市委都书记对招商引资和商务工作还要作重要讲话，希望大家认真学习，切实抓好落实。下面，我就商务工作讲几点意见：

一、进一步坚定做好商务工作的信心和决心

过去的一年，全市商务系统面对复杂多变的国内外形势，认真贯彻落实市委、市政府的各项决策部署，积极实施开放带动战略，统筹推进对内对外开放，努力扩大招商引资，切实维护市场秩序，商务事业各项工作取得新进展，全市完成消费品零售总额105亿元，增长20%，增速居全省第二，为全市经济社会发展作出了重要贡献。但同时我们也要看到，与中东部地区尤其是和沿海发达地区相比，我市商务工作整体发展水平不高，经济发展外向度还比较低，招商工作基础和产业基础还比较薄弱，消费、投资、出口对经济增长的拉动作用不够协调。对此，我们一定要有清醒的认识，准确把握当前和今后一个时期商务工作所面临的新形势、新机遇和新挑战，增强工作的针对性和主动性。

一是转型跨越发展的新形势，对做好商务工作提出了更高要求。实现经济转型跨越发展，是省委、省政府作出的重大战略决策，也是建设富裕文明和谐幸福的必由之路。“十二五”期间，我市生产总值、工业增加值、财政收入、固定资产投资和社会消费品零售总额五项指标分别在“十一五”末基础上翻一番，财政收入和生产总值分别实现“过百亿、超千亿”，综合实力保持全省领先地位。特别是第三产业增加值要达到370亿元，年均增长16%，占GDP的比重提高到37%以上。这就对我们商务事业发展提出了新的更高的要求。全市各级商务系统必须进一步强化担当意识和责任意识，以战略的眼光和开阔的视野准确定位商务工作，紧紧围绕市委、市政府确定的"做大第三产业、建成全国重要的区域性商贸物流中心"的目标要求，统筹传统服务业和现代服务业发展，努力构筑支撑跨越式发展的新优势。

二是多重叠加的政策机遇，为做好商务工作提供了有力保障。当前，除西部大开发、中央扶贫开发、产业向西部转移，以及国家出台支持发展的47条意见等一系列政策机遇需要我们牢牢把握外，我市被确定为全省唯一的国家服务业综合改革试点城市，省上提出要把扩大内需的重点更多地放在加快发展服务业上，并明确了服务业发展的主攻方向。同时，中央财政已明确增加今年商务投资特别是内贸方面的投资，省财政也提出增加省级商务投入4000多万元。这些叠加的政策机遇，都为我们加快商务事业发展提供了有利条件。

三是商务事业发展的良好态势，为做好商务工作奠定了坚实基础。近年来，在宏观经济形势复杂严峻、物价上涨压力加大、中低收入家庭收入增长预期降低等诸多不利因素影响下，我市商贸流通业依然保持了持续发展的良好态势，城乡流通网络逐步完善，市场秩序逐步规范，消费环境不断改善，市场调控能力明显增强，在保障供给、方便群众、稳定物价、促进就业、拉动内需方面发挥了积极作用，也为我们在新的起点上做好商务工作奠定了更加牢固的基础。全市各级特别是商务部门的同志要切实把思想和行动统一到市委、市政府对当前经济形势的分析判断上来，统一到科学发展和转变发展方式对商务工作的要求上来，进一步解放思想，抢抓机遇，通过采取超常规的措施和手段，努力开创商务事业发展的新局面。

二、准确把握商务工作的着力重点

关于今年全市商务工作，总的要求是按照全市经济工作会议和服务业发展大会的安排部署，坚持扩大内需的战略基点，坚持服务实体经济的基本要求，坚持扩大开放的基本方略，坚持民生优先的工作导向，千方百计保供应、活流通，调结构、促开放，强监管、惠民生，努力推动全市商务事业创新发展。具体讲，要着力抓好以下四个方面：

1、以项目建设为抓手，着力打造现代商贸物流聚集区。我市第三产业发展不足，根本原因在于商贸物流业规模不大、水平不高。因此，必须把现代商贸物流业作为国民经济支柱产业来打造，通过一批重大项目的实施，提升服务业发展水平，形成服务业与城市化相互促进的良性格局。一方面，要抓紧实施一批重大项目，抓好大明商业金融中心、柳沟物流园、酒嘉现代物流园等项目建设,尽快启动肃州、敦煌两个省级物流节点城市建设,引进一批实力雄厚的物流运输企业,推进物流运输业集团化发展、连锁化经营和网络化管理。另一方面，要重点策划一批后续项目，围绕实现商贸物流产业一体化发展，抓住新能源及其装备制造业发展的有利时机，科学策划包装一批带动力强、品牌效益好、能够形成大产业的项目，引进一批具有国际品牌的商贸物流项目，明确业态定位，做好选址规划，充实项目库存，保持项目建设的连续性。

2、以扩大消费需求为重点，加快城乡现代流通体系建设。要把扩大居民消费作为重大民生工程，优化城乡商业网点布局，加快中心商贸区、商业聚集区和便民商业服务点建设，建立现代社区商贸服务体系，推进以“万村千乡工程”、农贸市场改造等为重点的农村商贸网络建设，形成城乡配套、层次分明、点线结合的消费立体网络体系。大力推进鲜活农产品流通体系建设，加快大型集散地批发市场、销地批发市场和产地批发市场建设改造，积极推进农超对接、农批对接、农校对接等多种形式的产销衔接，围绕国家实施“西果东送”工程做好项目申报，建立有利于大宗农产品“旺吞淡吐”的收储机制。扩大居民服务消费，按照商务部服务业发展的12个指导意见，全面提升传统服务业发展水平，深入开展早餐工程，健全完善家政服务体系，努力打造便民生活服务圈。加快推进现代服务业综合试点，积极引导电子商务、网络购物等新型消费业态发展，培育扩大消费新的增长点。创新消费方式，把握“环保”和“创新”两大主题，大力倡导绿色消费理念，积极推广旅游消费、假日消费、休闲消费模式，积极培育品牌消费，提升消费层次和质量。

3、以推动外贸转型升级为目标，努力实现对外贸易新发展。我市经济外向度虽然不高，但一些重点企业和重点产品在同际市场上还是有竞争力的。要认真研究主要贸易伙伴经济复苏乏力情况下，做活外经外贸的有效措施，遏制外贸经济下滑势头。一要全面服务外向型企业发展。加强对重点企业跟踪服务，紧盯国家进出口政策调整，支持和帮助外贸企业获得国家、省上项目资金支持，积极协调海关、出入境管理、检验检疫等部门提供快捷高效服务，指导外贸企业做好风险防控，提高外贸企业开拓国外市场的能力。积极争取设立敦煌航空口岸，加快机场4D级扩建项目进度，为航空口岸开放打好基础。二要积极培育出口新产品。充分发挥我市得天独厚的自然资源优势、劳动力密集优势、战略性新兴产业崛起的优势，通过打绿色牌、有机牌、科技牌，创国际品牌，培养一批新的创汇企业，培育一批新的出口商品，全面提升我市出口产品的质量，努力扩大出口数量，增强外贸发展后劲。三要全力拓展出口新领域。大力拓展"走出去"路径，由主要从事进出口贸易，向生产加工、资源开发、工程承包、研究开发、服务外包等众多领域延伸。特别是要以发展服务贸易和服务外包产业为重点，加快建设服务外包产业集群，努力把服务外包打造成为我市外经贸的新引擎。

4、以维护良好市场秩序为目标，切实做好市场供应和监管。要加强监测引导，加大对消费市场的监控力度，强化对生猪、食糖、食用油、蔬菜等生活必需品、重要生产资料及重点行业的市场监测和信息，正确引导生产消费和社会预期。要加强储备调节，完善政府和商业储备体系，强化应急商品投放网络和调动机制建设，做好重要商品特别是生活必需品的产销衔接和跨区调运，合理安排紧缺商品供应，及时投放应急储备，维护市场稳定和老百姓切身利益。要加强食品安全监管，认真做好日常监管，健全完善进货检查验收、购销台帐、质量管理等工作制度，推进流通追溯体系建设，确保可追溯率达100%，确保食品市场安全、有序、可控；深入开展专项整治，针对重点品种、重点场所和薄弱环节，有计划、分阶段组织开展肉食品、蔬菜食品、酒类食品市场专项整治，保持严厉打击食品安全违法犯罪高压态势，坚决铲除影响食品安全的毒瘤，维护消费者合法权益；积极推进商务领域信用体系建设，扎实开展“放心店”创建活动，重视行业协会功能发挥，倡导诚信经商，引导行业自律，切实维护公平、有序、规范的市场环境。

三、广泛凝聚推动商务事业发展的工作合力

商务工作关系民生，责任重大，在实施开放带动特别是扩大消费需求战略中扮演着重要角色，需要多方参与、社会各界支持和密切配合，努力形成促进商务事业科学发展的工作合力。

一要突出政府主导。各县（市、区）政府要牢固树立“大商务”的思想，把商务工作放到经济社会发展全局中去安排部署，经常听取商务部门工作汇报，协调解决具体问题，为商务事业发展创造良好条件。特别是在今年招商引资任务重的情况下，由于市、县招商引资机构不健全，许多日常工作都是商务部门承担的，对此，县（市、区）政府要认真研究，科学统筹力量，确保各项工作协调发展。对食品安全、整顿规范市场经济秩序、第三产业发展等涉及面广、省上重点考核的工作，要建立经常性的沟通协调机制，明确职责分工，强化督促检查，确保重点工作有序推进、“一票否决”项目不出问题。

二要注重部门配合。商务工作涉及面广，与许多部门的联系都比较密切，必须建立部门之间协同一致的工作格局，做到重要工作协调配合、重大案件联合执法、为民服务各尽其责、扩大开放各司其职。特别是卫生、工商、质监、食品药品监督、农牧等涉及食品安全的部门，要加强信息沟通，开展集中整治，按职责、分环节做好食品安全工作，杜绝不安全事故发生；发改、财政、税务、工商、检验检疫、金融、海关、出入境管理等涉及外贸进出口的部门，要牢固树立企业是内外贸发展主体的思想，密切贸检、贸税、贸银、贸财等协作，加大支持力度，共同推动我市外向型经济加快发展；旅游、文化、教育、交通运输、建设、社会保障、统计等涉及服务业发展的部门，要延伸工作触角，加强行业协作，促进产业融合和要素聚集，整体提升第三产业发展水平。

三要加强自身建设。当前，商务工作面临的机遇前所未有，商务事业在发展全局中担负的责任十分重大。各级商务部门要乘势而上，奋发有为，以只争朝夕的精神创造一流业绩，树立新时期商务人的良好形象。要争做解放思想的标兵，突破思维定式，培养“困中求进、危中寻机”的进取精神，树立“无中生有、有中生优秀”的开拓意识，在开发开放的时代主旋律中展示商务人的精气神。要争做招商引资的先锋，按照市委、市政府关于开展“招商引资年”活动的总体部署，发挥商务战线联系广泛的优势，千方百计找项目，一心一意谋发展，在项目策划推介、对接洽谈、跟踪落实的实践中体现商务人的战斗力。要争做为民富民的表率，积极落实省、市委“联村联户、为民富民”的行动要求，深入开展商务为民服务活动，以真情暖民心、真心解民忧、真招帮民富，在扶贫开发攻坚战中检验商务人的执行力。要争做真抓实干的楷模，发扬抓实见效的钉子精神，建立一抓到底、狠抓落实的工作机制，养成把大事做细、小事做精、虚事做实的良好习惯，牢固树立商务人自我加压的事业心。

同志们，做好今年的商务工作意义重大，任务艰巨。各县（市、区）、各级商务部门要在市委、市政府的正确领导下，开拓创新，扎实工作，全面完成今年商务工作目标任务，为加快转变经济发展方式、实现全市经济转型跨越发展作出新的更大贡献。