领导在电煤保障大会讲话

同志们：

电煤保障是经济工作的重中之重。坚决实现“抗凝冻，保交通，保供电，保民生”目标；也是为了迅速打响煤矿建设攻坚战，从整体上增加煤炭的有效供给，为实现“十二五”提速赶超，转型跨越”目标奠定坚实的能源基础。

一、再接再厉，排难进取，更加坚决有力地做好春节期间的电煤保障工作

（一）近期的电煤保障工作应充分肯定，但任务依然艰巨。对近期电煤保障工作，省市党委、政府高度重视，多次进行安排部署。1月10日、12日，市政府两次召开全市电煤保障工作会议，王晓光市长亲自进行安排。全市会议后，有关单位进一步强化组织领导，加强工作调度，落实封关措施，积极组织煤矿抓好安全生产，部分地方还出台了鼓励煤矿抓好电煤供应的奖励措施。在大家的共同努力下，从1月14日起，我市每天进电煤达到1万吨以上，其中地方日供电煤由元月12日的1600多吨上升到6000吨左右。这一成绩，是在当前低温凝冻气候下取得的，实属来之不易，各级各有关部门和企业单位共同努力的结果。但是更要看到，我们的工作与任务要求还有很大的差距。一是每日地方供煤差距较大。按省政府要求我市日供电煤应达到1.2万吨以上，目前只完成任务的50%左右。二是电煤库存差距较大。截止1月16日，全市电煤库存16.66万吨（其中鸭溪电厂存煤13.8万吨，习水电厂存煤2.86万吨），省政府要求春节前存煤达30万吨（鸭20万吨、习10万吨），每天要增加库存煤1万吨左右，任务十分艰巨。

（二）从现在到2月底，是电煤保障工作最艰苦的阶段，必须竭尽全力，精心组织，加强应急管理，千方百计实现电煤保障目标。一是合法煤矿有限。受关闭保留一套生产系统和煤矿整合的影响，今年我市煤炭产能与去年相比减少500万吨左右，现有合法生产矿井52对，日产原煤约1.5万吨，剔除块煤和群众生产生活用煤、茅台酒厂等必保的重点企业用煤，可供电煤十分有限。二是安全压力很大。由于煤矿安全生产基础薄弱，面临保安全与保生产的双重压力和考验。三是雪凝气候影响。有的煤矿企业因停电和生活物资不能保障停止生产建设；有的煤炭生产出来后不能及时运输到电厂。四是春节因素。在这期间组织煤矿坚持生产遇到的困难和阻力较大。但是，当前经济发展用电的旺盛需求、保民生用电的需要、各大电厂存煤严重不足的实际，要求我们必须以前所未有的力度闯过这一最艰苦的阶段。我市目前日均用电3700万度左右，同比增长近800万度，比省下的用电计划超500万度以上，而全省用电和电煤都很紧张，如果电煤上不去，经济增长、社会稳定的大好局面都难以保住。因此，我们必须痛下决心，背水一战，闯过难关。

（三）进一步强化和落实工作措施，务求电煤保障工作取得持续提高的工作效果。

第一，坚决有力地落实电煤保障责任制。一是要继续落实行政首长负责制，有关县、区（市）长是电煤保障工作的第一责任人，分管领导是具体责任人，必须亲自调度。二是有关县、区（市）必须按照每日供应电煤量，分解落实到乡镇和煤矿企业。2月28日前，地方要全力实现日供电煤1万吨以上的目标。三是加强与煤矿和发电企业的衔接，对电煤供应实行日调度和通报制，并每日向市、县两级政府主要领导通报电煤供应情况。

第二，坚决有力地执行煤矿春节不放假的规定。一是全市合法煤矿必须坚持正常生产和建设，春节期间正常生产建设的矿井不能低于70%。二是矿级领导、现场监管人员、保障系统人员必须坚守岗位，市县分管煤炭工业的同志春节原则上不能外出。三是扎实认真做好矿工的思想工作，注重人文关怀，并认真组织开展慰问等活动。四是对春节期间不服从安排放假停产的煤矿，节后不得随意验收复产，在电力紧急时对其生产用电不予保障。市在2月下旬要进行总结。此项工作难度很大，切不可掉以轻心，也是对我们最现实的考验。

第三，坚决有力地抓好煤矿安全生产。一是落实“一通三防”措施。通风必须可靠，防风斯、防透水、防顶板事故的措施必须到位，特别是要依法依规办事。二是加强隐患排查治理，及时发现和排除安全隐患。三是落实矿级领导带班下井等规定，加强现场管理，把工作措施落实到班组一线，特别注意严格培训和管理职工。四是要继续落实煤矿“包保”责任制和驻矿安监员制度，加强督促检查，确保监管措施落实到位，千方百计防止因安全事故造成煤矿停产。

第四，坚决有力地做好外购煤的采购转运工作。一是鸭电公司、习水电厂都要千方百计争取从市外多采购、多运进电煤。在当前情况下，能够抓住电煤就是胜利。二是地方政府要全力保障电煤的转运，做到运进多少就必须转运多少。

第五，坚决有力地做好煤炭外运的控制工作。要认真贯彻落实《省人民政府办公室厅关于切实做好煤炭外运控制工作的通知》（黔府办发电[2011]20号）精神，按五项要求坚决有力地做好外运煤炭的控制工作，并在春节期间工作不中断、不撤人、不撤岗，坚决杜绝工作松懈带来的不利影响，确保控制煤炭外运措施取得实效。

第六，坚决有力地做好综合保障工作。各级各有关部门要加强协调联动，及时协调解决电煤供应中的问题，确保电煤供应。一是供电部门要全力做好抗冰保电工作，抓好正常生产建设煤矿的电力供应，确保企业生产用电和矿工生活用电需要。二是交通运输、公安交警、公路、高管等部门要为电煤运输开辟绿色通道，保障电煤运输畅通。交通运输、商务部门要积极作好融冰盐准备，必要时用于电煤运输道路上。三是商务部门和成品油经营企业要为电煤运输车辆提供充分的成品油供应。四是煤炭、煤监、安监等部门要投入足够力量指导和抓好煤矿复产和联合试运转验收，确保安全生产措施监管到位。五是物价、工商等部门要加强煤炭市场价格的监控，严厉打击各种囤积居奇、哄抬物价等不法行为。

第七，坚决有力地落实煤电挂钩的政策。鉴于“两会”召开等特殊情况，虽然省经信委下文明确一季度不执行电煤挂钩政策，但仍要防止在万一缺电时仍然执行。一是对产煤大县的煤电挂钩，根据电煤供应情况适度执行。二是要作好高能耗、低效益企业必要时的应急调控准备。市工业能源委要制订相关方案。三是高能耗企业要利用春节期间电力相对丰富的机遇，组织坚持生产。

二、迅速行动，强力推进，以与“开局之年就是决战之年，起步之时就是冲刺之时”要求相称的思想、组织、作风打好煤矿建设攻坚战

（一）打好煤矿建设攻坚战，是为实现“十二五”“提速赶超，转型跨越”的目标破瓶颈、强保障的迫切需要。电煤保障工作碰到的困难局面，反映了煤矿建设很不适应经济社会发展的需要。回顾“十一五”工业发展，成绩应当充分肯定，问题必须清醒正视，最大的问题就是煤矿建设费力不少但严重滞后。这固然有煤炭资源赋存条件差、地质勘探程度低、缺乏大中型煤矿支撑、煤炭产业政策调整频繁、一些煤矿经营者综合素质不高等客观因素影响，但我们主观努力还不到位也是不容忽视的重要因素。在一些地方和部门，煤炭工业是重要支柱产业，但领导力度不够，投入力度不够，工作力度不够，对煤炭工业“取”多“予”少；面对煤炭工业发展和煤矿安全生产中的种种困难和矛盾，不是迎难而上，奋力拼搏，千方百计破解发展难题，竭尽全力推动煤炭工业发展、提高煤矿安全生产水平，而是工作一般化，甚至回避矛盾，躲避困难，得过且过，能拖则拖，贻误了发展的大好时光。从市的层面反思，也存在工作体制机制不健全、督促指导工作力度不够等问题。当前形势非常逼人，无论是从保证“十二五”“提速赶超，转型跨越”对电力和煤炭需求的角度，从保证人民群众正常生产生活对电力和煤炭需求的角度，还是从提高煤矿企业安全生产水平的角度，都要求我们痛下决心，迅速启动，坚决打好煤矿建设的攻坚战，以扎实有效的工作，增加煤炭的有效供给，为全市经济社会又好又快、更好更快发展提供有力保障。

（二）进一步明确打好煤矿建设攻坚战的主要奋斗目标。主要是完成100对煤矿标准化建设，新增产能1000万吨以上。与此同时，要促使52对合法煤矿正常生产，当年地方煤炭产量1200万吨以上；煤炭地质勘探、煤矿电网建设、运煤公路建设、煤矿人才培养、煤炭工业体制机制建设要取得明显进展。

（三）进一步明确煤矿建设的主要任务和工作措施。

第一，加强煤矿建设的组织领导。市和重点产煤县、区（市）要把煤炭工业摆在突出位置，投入足够的精力抓好煤矿建设。一是建立全市煤矿建设领导小组加强组织领导。领导小组要总揽全局，整合各方面的力量共同支持煤矿建设，协调解决煤矿建设中碰到的困难和问题，主要是帮助企业跑手续和创造水电路等基础条件。二是组建领导小组办公室加强协调服务。重点帮助企业办理各种手续、指导煤矿建设、引进资金技术和人才，为领导小组当好参谋、助手和耳目。领导小组办公室设在市工业能源委，从有关单位抽人办公。三是市建立煤矿建设月调度制度，逐月检查、逐月调度、逐月公布建设进度。四是加大以煤矿建设为重点的煤炭工业的考核权重。

第二，充分发挥煤矿企业的主体作用。一是通过加强政策宣传发动，引导煤矿企业认清当前煤炭工业发展的形势，抓住机遇，下定要么全力推进建设、要么迅速退出煤炭行业的决心。二是积极推进有条件的煤矿兼并重组，增强市内煤矿企业在资金投入、技术管理等方面的综合实力。三是要指导逐矿落实按月建设推进计划，并加强督促检查，确保按计划推进建设。

第三，加大煤矿建设的投入。一是督促煤矿企业对所有技改和新建矿井，按照标准化建设的要求投入足够资金，使装备等达到标准要求。二是切实加大财政资金对煤炭工业发展的投入，妥善解决“取”与“予”的问题。这涉及两个方面：一方面是要积极争取国家地勘资金，加快煤炭资源勘探步伐。另一方面，各重点产煤县、区（市）政府要加大对煤矿安全发展资金的投入，重点解决安全监管、运煤公路、人才培养等应当由政府解决的问题。

第四，营造有利于煤矿建设的环境。一是要正确地评价煤矿投资业主近年所作出的努力和对全市发展作出的重要贡献，更多地帮助他们，充分地尊重和理解他们。二是要全力和及时协调处理好矿群矛盾纠纷，有效避免矿群纠纷影响煤矿生产建设。三是要进一步加强和改进服务，大力支持有实力的煤矿企业加快发展。

第五，进一步弘扬攻坚克难的作风。一是各级各部门要深入落实“三个建设年”和“四帮四促”活动的有关要求，深入煤矿企业，及时协调解决具体问题。二是在煤矿工业战线，不能自甘落后，更要坚决落实增比、进位、突破的要求，勇于有所作为，努力提升全市煤矿安全生产水平。三是要发扬“不怕困难，艰苦奋斗，攻坚克难，永不退缩”的精神，锲而不舍，不达目的誓不罢休，确保全面完成电煤供应和煤炭生产建设的任务。