“五证合一”统计工作思考

摘要：“五证合一”作为最新的登记改革制度，对促进现代统计工作的改革和发展有着重要的启示意义。本文主要对“五证合一”制度进行简单的介绍，同时对该制度在统计工作改革中的重要表现进行探讨和论述，希望能对我国的统计工作变革给予一定的参考和帮助。

关键词：五证合一；统计；启示意义

一、前言

“五证合一”制度是在“三证合一”的基础上进行的新一轮登记制度的大变革，是政府简政放权的生动注解，放权给商事主体和市场自治，用政府权力做的“减法”，换来了市场活力做的“加法”，对推动部门信息共享、提高政府工作效率、减轻企业负担都起到了积极的促进作用。这一改革得到了社会的关注，也倾注了统计部门不懈的努力，是统计部门实现与更多部门信息共享的关键一步，也是夯实统计业务基础的必要手段，是更快推进统计管理体制改革的重大机遇。“五证合一”制度将企业推向改革的高潮，同时也为解决我国面临的统计工作改革问题提供了一个契机。将“五证合一”制度有效应用于国家政府部门的统计工作中，不仅可以丰富统计工作数据收集的方式，而且可以提高统计效率。

二、五证合一对开展统计工作的有效应用

五证合一制度对于国家统计工作的正常开展有着重要的参考和帮助。在“五证合一”的基础上，我国的统计工作应进行如下调整：1.统一报表。现阶段，统计部门的报表内容大多以数据的形式存在，主要包括单位的基本情况、财务收支、生产经营能力以及从业人员劳动报酬情况等，在这些因素中，单位的基本情况作为通用的数据，应保证其信息的完整性，核定单位的基本情况包括了对单位的代码、名称和业务活动，这些基本信息汇聚成一张报表，如若这些基本信息出现偏差或者严重错误，即使有关专业的数据完全一致，各部门所得出的结论也会出现不同。从目前的统计工作来看，随着社会经济发展速度加快，各单位的业务能力逐渐增强，从而使的专业报表的内容越来越复杂，报表数量逐渐增多，这样给审计工作造成了一定的困难，因此，精简报表的内容，及时对专业报表进行汇总和分类，将“数出一张表”落到实处。2.统一平台。现代化统计工作的实施依赖互联网工作的有效运行，对于“五证合一”制度的有效实施来说，最具有挑战性的一点便是网上直报平台的利用和管理。各部门有属于自己的管理平台，不同部门之间的管理平台有很多不同之处，也正是这些差别的存在，导致统计数据复杂且冗余度大，不仅降低统计工作的效率，还会增加统计工作的错误发生概率。因此，实现“统一平台”在提高统计工作的效率方面具有重要的意义。采用统一的平台，实现一处平台，可以统一平台数据报送的时间、并将报送的误差规定在5%以内，可以在下一个报送周期对上一次的误差进行补救，另外，一处平台的实施可以将责任人的范围缩小，避免了各部门负责人同时报送过程中，因为各自专业和理解的能力不同造成的数据差异，这无疑加大了统计工作的难度。因此，加快促进“一处平台”的建设工作，提高各部门之间共享信息的效率，使得统计工作与“五证合一”制度形成完美的融合。3.统一指标。各部门各司其责，只负责本部门所管辖的事情，从而使得部门之间的数据共享和指标统一存在很大的问题，其中，最大的问题便是部门之间对同一指标的口径在理解和释义上存在偏差，最后导致统计结果产生偏移。因此，在“五证合一”工作的指导下，加快对指标之间差异的研究，尽量消除各部门之间的认知偏差，同时做好相关工作，努力获得各部门的理解和支持，这对于实现政务信息和公共数据的共享以及提高政府部门的信用效力具有重要的作用。4.统一数据。大数据时代的到来使得数据之间的相关性和相似性增强，在进行统计工作的过程中，正确的区分和挑选正的数据，并在其中发现隐藏的问题变得至关重要，因此，如何有效减少统计工作的工作量，提高统计效率变得十分重要。网络是数据共享的有效依托平台，在此基础上，实现“统一数据”，利用现代计算机技术的云计算能力，发现数据之间的内在联系，区分有效数据和冗余数据，使得数据联审的过程变得简单高效，通过实现“一组数据”对数据联审机制进行全方位的把控。5.统一制度对于政府部门的统计数据而言，其保密程度高，但是在部门之间缺少对数据保密的明确规定，在“五证合一”制度的推动下，数据共享成为一个发展趋势，这也加大了保密的难度，因此，必须建立有效的法律保障体系，对数据的来源和渠道以及内容和传递方式进行明确的规定，从而有效提高数据共享的安全性。

三、结语

“五证合一”制度的改革在推动企业发展，强化企业诚信体制建立的方面具有重要的作用，另外，在“五证合一”的有效指导下，实现指标、数据和平台的统一，大大提高了统计工作的效率。随着改革的逐渐深入，各部门登记的资料逐渐简化并完善，能为日常检查和抽查工作提供有效的数据库，从而推动统计方式的大变革。

参考文献：

[1]陈泓,谭鹏成.“五证合一”下统计工作变革的思考[J].统计与决策,2017(9).

作者:周建彬 单位:河北省唐山市曹妃甸区柳赞镇统计站