森林抚育补贴经营工作质量探究

1强化各项制度建设，确保管理严格到位

1.1例会和统计上报制度

发现问题及时召开生产会议，研究和解决存在的具体问题。

1.2质量跟踪制度

林业局向施工场所派驻相关技术人员和督导人员，实行专业技术人员跟班作业，对生产作业的各阶段、各环节进行指导和督导。

1.3资金使用监督和报账制度

补贴资金实行报账制管理，各工序竣工后，局要对工作任务量和资金使用情况定期或不定期监督管理，严格统计和上报。

1.4奖惩制度

各单位要把任务、责任落实到人，对违规单位要通报批评，并追究相关人员责任；反之进行表扬和嘉奖。

1.5合同制度

各单位要签订局与场、场与个人（工组）抚育合同，明确抚育任务（面积）、地点、范围，质量标准、竣工日期、工资费用标准、有关要求等。

1.6责任追究制度

对破坏森林资源超限额采伐的，砍伐保护树种、灌木和药用经济植物的，造成人为“天窗”的，小班作业不到位的，瞒报虚报漏报任务的单位要追究单位和个人相关责

1.7限额使用制度

森林抚育补贴任务实行采伐限额单独管理、单独下达、单独统计，抚育间伐木材产品达到商品材的，纳入木材生产“一本帐”管理；达不到标准的及其育剩余物收入，列入育林基金收入。

2强化施工执行管理，实行作业质量全程监督

按照沟系管理和相对集中连片管理的要求，逐沟系、逐小班进行作业质量监督，使森林抚育补贴工作保质保量按时完成任务。一是加大宣传力度，动员全民参与。各施工单位通过媒体广泛宣传，动员广大职工群众积极投身于森抚工作中来；二是对管理人员、作业人员进行岗前培训，全面掌握操作规程。采取集中培训和现场指导等形式进行，局派出技术骨干组对管理人员和作业人员进行全员技术培训，培训人员达100%，经考试合格后上岗作业；三是狠抓项目落实。采用多种承包形式，按沟系使作业小班全部落实到班组、承包户、家庭、个人，划小承包单位，签订作业合同，明确任务、标准和有关要求，同时对抚育小班进行公示；四是强化事中指导，提高作业质量。作业期间，各场所根据调查设计，按照本次相关技术规程，建立了森林抚育生产指挥样地，作为局样板现地和现场培训的课堂，严格按样地标准组织生产作业，同时局场两级技术人员每天跟班作业，现场跟班指导、检查质量及督促进度，发现违规操作时，立即责令停止作业并整改。严格执行“双挂号”制度和作业小号GPS定位制度，坚持做到该割的割净，该采的采靠，该保护的保护好，采伐后的林木要分类归集，对于采伐剩余物，凡可利用的一律进行收拣；五是运用先进机械，加快作业进度和质量。利用机械割灌机和卧式锯，有效地提高了作业进度；六是开展绩效监测，强化档案管理。在监测小班内分别设立对照区和作业区，再设立固定样地，指定专人负责，定期监测和采集各种时效数据并汇总分析，总结最佳的抚育经营技术和管理模式。

3对未来抚育补贴工作的合理建议

前，森工林区急需抚育的重点公益林面积很大，林分株数多，但蓄积不大，连年生长量下降，这部分林分既没有发挥出最大的生态效益，又没有发挥出林地的最大生产力。按照总局逐沟系进行森林抚育经营的构想，与禁伐区不予抚育相矛盾，因为每个沟系均有禁伐区的分布，甚至一个林班也区划出不同的经营区，是必影响森林抚育补贴集中连片的要求。总之，通过实施森林抚育补贴管理工作的各项举措，保证了森林抚育补贴工作按既定时限保质保量的得以完成，推动了森工林区森林抚育补贴整体工作的全面快速健康发展。

本文作者：李刚工作单位：绥阳林业局