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电子政务现状调查分析

摘要:本文通过调查总结了本县的电子政务的建设现状和发展水平,以期望电子政务得到更大的提升,更好地为人民服务。

关键词电子政务;发展现状;政府服务

电子政务指的是运用计算机、网络和通信等现代信息技术手段,实现政府组织结构和工作流程的优化重组,建成一个精简、高效、廉洁、公平的政府运作模式,以便全方位地向社会提供优质、规范、透明、符合国际水准的管理与服务(百度百科)。通常来说包括三个组成部分:一是办公自动化系统(OA),即指将部分办公业务转移到各种设备上,并由这些设备和办公人员共同完成办公业务的人机信息系统;二是政府部门之间通过计算机网络进行的信息共享和实时通信,即办公业务系统;三是政府与社会公众的信息电子化互动平台,即政府门户网站。国务院在2016年颁布了《关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》,文件中指出,推进“互联网+政务服务”,对加快转变政府职能,提高政府服务效率和透明度,便利群众办事创业,进一步激发市场活力和社会创造力具有重要意义。为了了解本县电子政务的建设现状和发展水平,通过实地走访,访谈等方式,主要利用寒假时间,对本县的电子政务的现状做了一次调查,并进行了总结。

一、电子政务的现状

(一)电子政务系统比较成熟

(1)本县于十年前就已经建立了自己的门户网站,实现了政府上网并与公众的信息交互。本县的县政府信息网主要板块有:新闻中心、政务公开、互动交流、在线办事、便民服务和信息排行榜等。本次调查借鉴了相关的评估划分方法,即将在线服务成熟度分为四个发展阶段,分别为:起步阶段、提升阶段、交互阶段和整体政府服务阶段。在起步阶段,政府的网站提供相关的行政服务相关事项的办事指南,公众可以通过网络查看政府公开办事指南、联系电话、地址等帮助信息;在提升阶段,政府的网站提供的服务基本实现了文件下载功能,公众可以从网上下载申请表、审批表等相关文件,简化了公务办理步骤和流程,提升了服务效果;交互阶段实现了政府在线服务实现了双向处理,公众可以通过预约系统、信访系统等反映诉求和办理事务;在整体政府服务阶段可以实现网上公共服务的交付,公众可以足不出户在网上实现公务的一站式办理,通过快递、邮件等实现服务的交付。那么根据上面的划分标准,本县的信息网属于第三个阶段,已经实现了信息的双向交互功能。比如:本县的网站中的“互动交流”栏目下面分别设立了书记信箱、县长信箱、部门信箱、在线咨询、意见建议、建言献策、网上信访、投诉举报、在线访谈、建议提案、民意征集和问卷调查等栏目。这些栏目直接受理来自公众的信息,并且能够及时发布事项的办理进度和办理部门以及办理结果,能够在线与公众进行互动和交流。又比如“互动交流--在线访谈”栏目经常举办在线互动,如2017年4月13日13时县财政局举办了“林业改革发展资金管理办法政策解读”节目,节目的主要内容是把党的群众路线教育实践活动成果引向深入,秉承“为国理财、为民服务”的工作宗旨,坚持面向群众、开门搞活动的原则,为大家解读国家相关的政策法规,栏目组请来了专业干部进行了现场讲解并与网友互动。再比如信息公开的方面,本县信息网进行了新闻报送数量排行,信息公开排行,信件回复排行,这些工作不但是与公众的信息交互,同时也更有效地监督了各个单位的信息公开工作。(2)县行政服务大厅实现了“一站式”服务。县行政服务大厅集中了县里具有行政审批职能的部门,设立了每个行政部门的办理窗口,申请行政审批的申请者可以在这里完成一系列的行政申请事项,而不必往来穿梭于各个行政审批单位之间,极大方便了群众办事,节省了时间和提高了效率,而且县政府能及时解决公众的诉求,查询有关部门的数据,有利于县政府对各个行政部门实施有效的协调和监督。(3)各个单位建立了自己的局域网或专网。从行政审批角度来说,相关行政部门可以实现了内部网络上的审批工作,从提高工作效率来讲,本单位的工作人员可以通过本单位的内部局域网实现信息的传递,方便高效。即使没有建立单位内部网络的部门,也都有自己的工作QQ群或者微信群。而且全县也建立以工作为联系的跨部门和上下级之间的QQ群和微信群。对于本县来说,还有一个网络也实现了部门之间的信息传递,这个网络信息系统是我省的县乡公文传输系统,我县的所有部门都已经加入到这个系统中,通过这个系统可以完成公文的传递,并且完全在互联网上操作,还有手机短信提示,非常的及时和方便,实现了公文的电子化。(4)各单位高度重视,在人员配备、资金支持和软硬件上全程有力保证。按照工作需要,保证每个岗位人手一台电脑,工作人员实现了电子办公。比如,财务需要专门电脑和专网,各个单位高度重视,积极行动,保证在规定时间内完成了安装和配置。在信息安全方面,各个单位也是建章立制,责任到人。比如,电脑出现故障维修时,必须有人陪同维修人员,以保证电脑内的信息安全不泄露。内网和外网实行物理隔离,不允许有关人员将内网的电脑与互联网连接,避免来自互联网的盗取,拦截和删除破坏,从而最大限度的保证信息的安全性。

(二)电子政务中存在的不足

(1)公务人员的计算机应用能力和水平还有待提高。电子政务追求的是便民和高效,讲究的是效率。不是简单的将以往的工作搬到计算机上,必须克服那种认为电子政务仅仅就是政府公务的计算机化,不能简单认为电子政务就是政府上网。电子政务中电子技术只是工具,是政府提高行政能力和行政水平的重要工具,只有将政务的特点和电子技术有机的结合起来,才能实现电子政务的优势。所以公务人员首先要在思想上加强对电子政务的正确认识。本次调查就有这样的现象,有的工作人员只是将原来的工作在计算机上完成就可以了,比如,利用现成的软件实现数据的录入和查询工作,有不少的工作人员只要能操作这个软件就可以了,就算完成了本职工作,而不去考虑怎样更好地利用计算机这个工具来实现高效地处理数据。其次对于计算机的操作,有的公务人员甚至不会在网站上录入需要公布于众的信息,有的对常用的诸如WORD和EXCEL这样的办公软件不能熟练操作。在调查中的一个例子,某个部门需要对几十份的WORD文档中的内容进行统计汇总,这些WORD文档具有相同的格式和内容框架,不同的是每个文档针对一个人,汇总统计工作就是将这些个人的信息从每个WORD文档中提取出来,最后形成一个表格。这个部门的工作人员如何做的呢?安排两个工作人员,一个工作人员依次打开每个WROD文档,然后念出数据,另一个工作人员听到数据后,在电脑上打字录入。很显然,这不是电子政务所要求的,这个例子属于电子政务发展的第一阶段,即办公自动化,然而却没有真正实现办公自动化。所以,有必要加强公务人员的学习和培训,可以充分利用各级的行政学校平台,还有强大互联网平台,切实提高工作人员的计算机应用能力,使用计算机的高效存储和计算处理数据的能力。尤其是大数据时代,更需要既有专业知识又有计算机知识的复合型人才。(2)还没有完全实现资料数据的电子化。所谓的资料数据的电子化,本文指的是工作中存档的资料也在电脑中存储,即实现资料数据的电子化。因为工作中好多的材料就是由电脑打印的,那么电脑中自然就存储了,但还有一些材料是手写的,不是打印的,这些资料数据没有在电脑中存储。我们都知道,在电脑中查询资料比在档案室中查找更有效率。在本次调查中,一些部门单位只实现了关系型数据的电脑录入和查询等操作,而对于非关系型的数据,比如手写的文件,声音,图片等资料数据,仅在档案室中保存,当需要调阅的时候,根据电脑中相应的档案编号找到档案盒,在档案盒中继续一页一页的查找,很显然,这种检索方式就不如在电脑中直接检索高效有效率。(3)服务意识还需要改进。电子政务是以服务人民为出发点和落脚点的,一切为了群众着想,要方便群众,降低群众的办事成本。在调查中发现,有的部门就改进了服务,如电力公司的电费收取工作就拓宽了渠道,由原来的窗口收取,实现ATM自助查询和缴费,微信缴费,极大的方便了群众。原来的缴费所使用的磁卡是免费发放的,也是电子办公的一种方式,可是磁卡丢失或消磁的时候补办就加大了成本开支,有了微信缴费后,就可以节省了补办磁卡的费用。(4)还没有实现“一窗式”服务。目前申请行政审批的过程是申请者到县政府的行政服务中心,在大厅完成行政审批。可以说,行政服务中心实现了“一站式”服务,但没有实现“一窗式”服务,本文所说的“一窗式”审批指的是申请者在一个“窗口”递交材料后就可以了,当地政府整合了所有的行政审批部门,申请材料将通过网络在行政审批部门内部流动,按照要求完成所有审批之后,交给申请者。

二、结语

以上是对本县电子政务发展现状的调查,随着大数据,云计算和移动技术、物联技术的发展,电子政务水平势必将得到更大的提升,政府部门借助电子技术会更好地为人民服务。

作者:郭来军 单位:中共本溪满族自治县委党校

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