机关作风效能建设工作意见

根据县委、县政府关于加强机关作风效能建设的部署和要求，现制定2015年机关作风效能建设工作意见如下：

2015年机关作风效能建设的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神以及省、市、县委的决策部署，结合群众路线教育实践活动主题，突出问题导向，狠抓“四风”整治，全面推行“马上就办”，严格执行和落实改进作风各项制度规定，以作风转变更好服务群众，以效能提升优化发展环境，努力塑造为民务实清廉形象，为交通运输事业科学发展、跨越发展发展提供有力保障。

一、突出标本兼治，推进作风转变

1.狠抓《条例》贯彻。要把《条例》纳入中心组学习和干部培训计划，进一步完善效能投诉、效能问责、绩效考评、明察暗访等制度，确保相关制度有效衔接；制定进一步加强和规范效能督查工作的意见和效能建设监督员工作办法，改进效能督查，健全督查机制。

2.组织开展主题活动。紧扣党的群众路线教育活动的重要环节，在全局上下组织开展“践行群众路线，提升作风效能”主题活动，多种形式抓好宣传教育，引导机关党员干部，牢固树立为民务实清廉的意识，切实转变作风，提高做好新形势下群众工作能力。从严抓好正风肃纪，集中开展机关及直属单位，特别是执法、监管部门和窗口单位、服务行业突出问题专项整治，重点解决关系群众切身利益的突出问题。多层次多形式开展专项服务活动，贴近基层群众办实事解难事。

3.动真碰硬解决“四风”问题。严格按照党的群众路线教育实践活动的目标要求，对机关作风效能建设进行全面的审视，以动真碰硬、不留死角、不留情面的刚正态度，解决“四风”方面存在的突出问题，以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓整改，切实做到即查即纠、立改立行，找到真问题、触碰真问题、解决真问题，善始善终，善做善成，用整改的实际成效赢得群众的由衷信任。从严执行中央八项规定和省、市、县委《实施意见》，领导干部要以身作则、做好表率，形成上行下效的正能量，促进各级机关和干部的作风有一个大的改进。

4.狠抓不良风气整治。紧密结合我局实际，着力整治庸懒散软、不思进取，满足于现状，不想改、不愿改，不主动适应改革新要求的不良风气；着力整治事不关己、高高挂起，对改革漠然视之，消极应对的不良风气；着力整治空喊口号、不见行动的不良风气；着力整治不敢担当、求稳怕乱的不良风气，决不让不良风气成为影响改革的负能量，成为推进改革的绊脚石，着力打造干事创业、风清气正的发展环境。

5.深化机关作风建设。继续开展年度绩效考评工作，强化对运输审批、交通综合执法、公路建设、农村公路养护管理、物资采购、车辆使用管理、招待接待等权力比较集中的岗位、环节的监督，以具有行政处罚权、项目许可权、资金支配权、承办牵头重大项目的股室和服务窗口为重点，采取平时考查和明察暗访相结合的方式，加强廉政风险防控。

6.创新工作方式方法。着力培育和打造机关服务品牌，不断创新创优服务基层群众的载体和手段。探索建立“代表问政”等联动活动，让机关部门接受人大代表和政协委员的质询。加大行政服务中心交通运输窗口和机关服务岗位意见征集，构建服务对象满意度评价的考评机制。探索推行机关工作管理标准化建设，通过工作目标化、质量标准化、行为规范化、方法流程化，实现审批流程、服务管理、工作质量、服务行为标准化。

二、突出中心工作，加强效能督查

7.开展城乡交通基础设施建设工程推进情况监督检查。以“效率、廉洁、质量”为目标，加强对国省道改造、农村公路、运输场站、危桥改造等交通项目推进情况的督查，重点检查组织实施、任务分解、责任落实和要素保障等情况，督促各部门切实“加快建设、加快前期、加快审批、加强储备”，推进我县交通建设的不断深化。

8.加强对交通运输惠企政策落实情况监督检查。重点检查惠企政策落实情况，对检查中发现的执行不力、疏于监管等问题，督促认真整改，促进惠企政策的落实。要从资金安排、使用及受惠企业报批入手，采取个案抽查、责任倒查的方式，切实摸清惠企政策的实际效果。局效能办将会同有关部门，适时组织重点抽查。进一步完善优惠政策执行情况监督检查制度，推动督查常态化，健全长效机制。

9.开展深化行政审批制度改革和简政放权情况监督检查。结合政府机关职能转变进一步简政放权，督促有关部门做好行政审批事项的“接、放、管”和“减、放、转”工作，进一步推进行政审批规范化运作，确保简政放权真正到位、见效。

10.加强对应急状态的效能督查。全面贯彻执行《县交通运输系统突发公共事件总体应急预案》等有关规定，领导干部要熟悉自然灾害、事故灾难、突发事件、综治内保事件等应对程序。要进一步修订完善预防突发事件监督检查预案，加强对防抗台风等突发事件的效能督查，促进防灾抗灾各项决策部署和任务措施的落实，维护人民群众生命财产安全。

11.加强对上级交办事项和群众反映强烈问题的效能督查。要加强对各级领导批示件和重要文件、重大事项办理情况的监督检查，促进服务企业、服务群众更加优质高效，进一步提高交通运输系统的社会满意度。

三、突出优化服务，推进“马上就办”

12.明确“马上就办”范围。要以开展党的群众路线教育实践活动为契机，持续、深入地开展“马上就办”活动。结合实际，从企业和群众办理多、反映多的事项入手，分类梳理、明确“马上就办”的适用主体、对象和事项等，做到即办事项当场办结、承诺事项限时办结。要进一步梳理行政许可、非行政许可和公共服务事项，统一事项名称和构成要素，规范办理流程、要件、标准和时限，形成分类目录并公开，切实解决审批事项“大项套小项”、前置过多等问题。要切实履行监管责任，梳理、规范评估论证、现场勘察等事项的办理环节和时限，强化监督制约。

13.建立“马上就办”机制。结合“勤政、廉洁、奉献”为主题的反腐倡廉教育活动，进一步推进“马上就办”活动。深入推进行政服务中心规范化管理和服务机制，推行“一站式”服务，解决授权不到位、体外循环等问题。要积极创造条件，把审批事项向行政服务中心集中、向网上审批系统集中，进一步推进网上行政审批，并实行即时电子监察。聚焦群众反映强烈的“办证难”等问题，加强跨部门审批事项的整合与联动；创造性开展预约、代办、延时等特色服务，进一步提高办事效率和服务水平。

14.形成“马上就办”推力。积极响应市效能办和市局的号召，组织开展“马上办、提效能、促发展”专项行动，突出问题导向，开展点上深度督查、面上拉网式检查，严厉查究机关各股室及工作人员“慵懒散拖”等问题。适时总结、推广交通运输系统“马上就办”好的经验做法。

四、突出督查问责，抓出铁的作风

15.强化日常督查。组织开展机关廉政勤政、作风效能、工作纪律和政令畅通等情况的经常性督查，通过联合督查、跟踪督查、明查暗访等方法，强化对重点工作、重点环节、重要事项的督查。严格抓好工作任务的落实。加强对机关工作人员的管理，在遵守纪律、落实制度方面，实行同一要求口径，同一标准管理，同一考评奖惩。建立健全机关各项工作制度，强化工作纪律和服务意识，切实转变工作作风，严格依法行政，提升行政效能。

16.创新督查方法。把日常监督、重点监督和过程监督有机结合，实现重点督查和面上督查、定期督查和随机督查、过程督查和结果督查、正向督查和倒查倒评“四个相结合”，形成全方位、全时段、全过程的督查体系，及时督促整改存在的问题。进一步强化内外两个方面的监督，自觉接受人民群众监督和新闻媒体监督，让干部习惯于在社会监督和群众评判下工作，不断强化对效能投诉办理质量和效率的考核。

17.严格问责追究。对违反规定的行为保持“零容忍”，做到违规必究、违纪必惩，决不搞“下不为例”。对违反制度踩“红线”、闯“雷区”的行为，发现一起、查处一起，严格追责，严肃处理，做到纪律面前人人平等、执行纪律没有例外，以坚定的执行力强化纪律约束力，以铁的纪律锻造过硬的干部作风。

五、健全工作机制，形成工作合力

18.落实工作责任。各部门（单位）负责人是作风效能建设第一责任人，既要严于律己，以身作则，更要理直气壮、雷厉风行地抓作风，管好自己的人、看好自己的门，做到守土有责、守土负责、守土尽责，一级抓一级、一级带一级。

19.营造良好氛围。完善机关作风效能建设宣传机制，转变观念、拓展渠道、创新形式，定期组织开展机关作风效能建设学习和培训，广泛发动新闻媒体和社会力量，强化正面宣传、主动宣传、联动宣传和立体宣传，激发广大干部群众干事创业的正能量。

20.完善联动机制。注重抓好“践行群众路线，提升作风效能”主题活动与第二批党的群众路线教育实践活动的联动。进一步加强机关作风效能建设与行风建设和党风廉政建设的衔接，探索建立更加高效的协调合作形式和渠道。调整优化社会监督力量，充分发挥行风监督员的作用。

21.加强制度建设。认真总结机关作风效能建设好的做法和经验，制定更加符合实际的制度和措施，探索构建结构合理、设置科学、程序严密、制约有效的机关作风效能建设制度体系。