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在政协赴XX考察座谈会上的发言

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尊敬的张主席,各位领导:

欢迎各位到XX县指导城市管理工作,传经送宝。根据会议安排,先由我代表城管局作简要工作汇报,不妥之处,敬请各位领导批评指正。

近年来,我县一直围绕“宜居、宜业,提升城市品位”这一目标,推进城市建设和管理。“三分建设、七分管理”,规划、建设、经营,一切的一切都以管理为先,规划本身就是城市管理的手段。近几年,XX县四套班子十分重视城市管理工作,多年来,县领导经常深入城市管理一线指导、调研城市管理工作,解决工作中遇到的困难和问题。同时,在社会各界的大力支持、配合下,我县城区的市容市貌逐年得到改观,城区环境有明显提升。在2012、2013年,由于城区环卫工作成绩较为突出,局环卫所连续两年被XX省城市建设管理协会市容环卫专业委员会评为先进会员单位,但这些荣誉已成为过去,随着城区面积的扩大,城区人口的增多,我们的市容环卫等工作面临着更大的挑战。

一、XX县城市基本概况

XX县建成区面积11平方公里,人口10万,绿化覆盖率41.56%,绿地率36.14%,人均公园绿地面积9.68平方米,环卫作业面积180万平方米,园林绿化管养面积35万平方米。

二、XX县城管局基本情况介绍

XX县城管局是2005年11月新组建的县政府直属事业单位,2008年6月正式被市编委批准成立。主要职责负责城区市容环境卫生监察、城区道路秩序维护、余土清运管理、市场管理、市政设施养护、市政园林设计、路灯安装维护管理、园林绿化管理等城市管理工作,内设办公室、法规股、市容管理股、市场管理股、市政设施养护股、余土管理股、环境卫生管理股、园林绿化管理股、路灯管理股、市政园林设计股、XX公园管理股11个职能部门,下设工业园区市容环境管理所一个股级事业单位,现有正式干部职工68人,协管员48人(含城市管理和服务指挥中心6人),其中局领导6名,有执法资格人员50人。

目前我局有财政拨款人员44人,自筹人员24人。

三、主要工作做法

(一)规范标准,严格执法

先后制定了市容环境卫生、绿化管理、建筑渣土管理等方面的执法工作标准,既保证了执法力度,又做到了执法规范。

(二)转变管理理念,减少矛盾冲突

我们着眼于文明执法,疏堵结合,服务为先,尽量减少与管理对象的正面冲突。一是多正面宣传教育。对于占道经营等违规行为,我们尽可能说服教育,不搞强制扣押商品,对于多次说服教育无效的人员,只是暂扣其经营工具,作为取证之用,待履行完相关法律手续,并写下书面保证后,予以归还,并从轻处罚。二是提供服务。对于占道堆放物料、占道经营商品行为,经常组织干部职工帮助其将物料、商品搬离占道场所。三是划行规市,公开招标。对于市场内固定摊位,分门别类划分经营区域,并公开招标,确定摊位经营权。在瓜果上市高峰季节、传统节假日,则开辟临时经营摊位,实行公开招标,有效避免流动摊贩“满天飞”的状况。

(三)日常管理与专项整治相结合

划分重点区域,日常管理保证了重点区域的市容环境保持在一个较高水平的幅度,巡查频次和定点管理人员数量要多于次要区域,如建设路、龙腾路、东江源大道、迎宾大道、东风东路、大世界广场等划分为重要区域。我局全年不定期开展集中整治,整治内容为违规占道、校园周边市容环境、户外广告和渣土运输等,通过集中整治,使市容环境恢复或提升至一个较高水平。

(四)开展联合执法,提升管理合力

与相关部门开展联合执法,如城管、交管加强联合,整合力量,开展经常性的联合执法,重点整治市场周边、人流量大的交通、景观节点占道经营、车辆乱停乱放行为,取得了较好的效果,保证了较好的市容交通秩序。

(五)实行市场化运作,提高管理效率

立足于管干分离,提高管理效率和作业质量,避免城管局既当裁判员又当运动员的尴尬局面,我们对城市环卫作业实行市场化运作,将环卫清扫保洁、“牛皮癣”广告清理、河道、湖面保洁作业业务面向社会公开发包,择优确定作业承包人。在环卫作业方面,我们将城区划分为16个作业标段,由自然人中标,今后,我们将根据实际,逐步合并作业标段,待条件成熟后实行公司化运作。

实行市场化运作后,城管局不直接组织作业业务,专门负责监管,将作业质量与承包人经济利益挂钩,保证了城市地面、墙面、水面长期的干净、整洁、卫生,为市民提供了良好的生活环境,取得了市民对城市管理工作的理解、支持,为城管执法赢得了有力的舆论保障。

(六)推进停车场、农贸市场建设,夯实硬件基础

为了做到堵疏结合,保证车辆有处停、摊位有地摆,近年来,我县加大投入,着力推进社会停车场、农贸市场建设。2013年启动了教育产业园、物流产业园两座社会停车场建设,其中教育产业园社会停车场已基本建成,不久可以投入使用,物流产业园社会停车场已完成一半工程量,后续建设工作正加紧进行;农贸市场已完成选址,目前正在确定投资建设模式;根据我县2015年重点工程建设内容,计划在中心城区再新建一座社会停车场,目前正在做规划选址工作。

我县社会停车场、农贸市场建设完成并投入使用后,将有效分流占道车辆和摊点,减轻管理压力,真正实现堵疏结合。

当然,随着城市化进程的加快,我县城市管理工作也面临着很大的压力,存在不少困难。一是城市化进程加快,农村进入城市的人员剧增,城市就业压力空前增大,导致流动摊贩日趋增加,违规占道经营现象屡禁不绝。二是执法装备有待改善,执法人员数量不足。三是城市管理体制有待理顺。四是市政基础设施有待完善,如公厕、垃圾中转站、停车场等。

以上是关于我局工作的简单介绍,欢迎各位领导对XX的城市管理工作把脉,提出真知灼见,帮助我县的城市管理工作提高到一个新的水平。

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