领导在劳务经济交流会发言

同志们：

今日，市委、市当局召开大局限、高规格的全市开展乡村劳务经济发动大会，足以阐明此次会议十分主要，也充沛表现市委、市当局对这项任务的高度注重。召开此次会议的首要目标是，依照省委、省当局提出的开展乡村劳务经济的新要求，剖析我市开展乡村劳务经济面对的新情势，进一步发动市、县、乡、村四级愈加注重、支撑、组织、效劳乡村充裕劳动力培训转移任务，指导乡村充裕劳动力积极参加，强力推进我市乡村劳务经济开展。在此次大会之前，市委常委会、市当局市长办公会辨别进行了专题研讨，明白了往后一个期间我市开展乡村劳务经济的总体思绪和首要办法。此次会议还要盛大表扬一批转移致富的状元、致富的标兵。市委刘春良书记还要作主要讲话，请各级、各部分仔细抓好贯彻落实。下面，我先讲三点定见。

一、认清情势，进一步进步对开展乡村劳务经济主要意义的看法

农人外出务工不是新话题，从上世纪八十年月开端，跟着市场经济开展、变革开放力度加大，我市与其它当地一样，一些乡村充裕劳动力开端自觉地足不出户外出打工，有的是单打独斗，有的是结伙外出，但没有构成规划优势、规划输出。从上一年开端，市委、市当局高度注重这项任务，系统地布置摆设乡村充裕劳动力培训转移任务，明白把开展劳务经济作为处理“三农”问题的一个主要路子，当成一件大事来抓。市、县都成立了指导组织，明白人员专抓这项任务。依照市委的总体要求，市当局先后出台了《关于乡村劳动力转移培训任务施行定见》和《关于增强劳务输上班作施行定见》，先后召开六次任务会、座谈会、现场会，市委刘春良书记亲身到一些当地调研。上一年,为了抓好培训任务，认定培训机构51家；印发培训材料13.8万份，编印《农人工进城务工指南》10万份，全市培训乡村劳动力11.9万人，昔时转移就业15.3万人；累计外出务工63万人，当场转移安顿65万人，合计128万人，占乡村充裕劳动力的75%，占乡村劳动力的54%；全市完成劳务收入45亿元，农人人均工资性收入的比重到达32%，同比添加10个百分点。

我市乡村劳动力转移培训有四个特点：一是经过内推外联，培训输出一批。上一年，展开核算机、家政效劳等40个专业的培训，而从前没有展开系统的培训。各级公共职业引见效劳机构积极自动与广东、北京等地企业联络，开拓搜集13.1万个空岗，触及修建、核算机等37个工种，较好地知足了分歧条理、分歧春秋段充裕劳动力的需求，上一年向外输出人员比正终年份多6万人。二是经过开展非公经济，转移一批。全市非公企业近20万家，从业人员82万人，仅发成品一个行业就吸纳乡村充裕劳动力19万人。三是经过开展特征财产，安顿一批。花木财产吸纳劳动力20万人，中药材出产吸纳药商、药工、药农9万人，腐竹财产从业人员2.8万人，蜂蜜加工营销人员3万人。当前，全市农业特征财产从业人员到达35万人左右。四是初步创出了一批劳务品牌。如鄢陵的花工、花商，长葛的有色金属加工，禹州的采掘工，县的档发工，魏都区的纺织工，襄城县的服装工等。还，还涌现出一批专业村。如张桥乡张中的“演员村”、蒋李集镇寇庄的“汽车挡风玻璃加工村”、南坞乡党庄的“的哥村”、丁营乡欧阳的“编织村”、董村乡高庄的“衡器村”、小吕乡柴庄的“修建村”、浅井乡二郎庙的“不锈钢加工村”等等。

在加速工业化、城镇化、农业现代化历程，构建调和的新情势下，开展乡村劳务经济付与了新的内在。我们应该从三个方面来了解。一是添加农人收入的客观需求。“三农”问题的中心是农人，农人问题的中心是农人增收。当时，靠粮食价钱上涨、靠产量添加、靠减免农业税来大幅度地促进农人收入的添加，这个空间是有限的。从久远看，农人增收必需在发掘农业界部潜力的还，跳出农业抓农业，构建农人增收的长效机制。什么是长效机制呢？从农业界部看，处理农人增收的有用路子，在于农业的财产化。推进农业财产化的要害是龙头企业的带动，财产链条的延长和地盘在依法、有序、自愿根底上的有用流转，然后完成地盘的适度规划运营、集约运营，进步地盘规划效益和集约效益。要完成这一目的，十分主要的路子就是向外输出乡村充裕劳动力，如许才干进步农人人均据有耕地的资本量，为完成规划集约运营奠基根底。春节前，省委书记徐光春同志在与参与省人大会的代表团座谈时强调，在人均耕地一亩多的状况下，输出一小我，就等于添加一亩多耕地，假如走出去的人再往家汇点钱，生涯就更好了。在2012年头，市委刘春良书记就屡次强调，只要削减农人，才干敷裕农人，讲的都是这个事理。从农业外部看，组织农人外出务工，向非农财产和城镇转移，是现阶段农人增收最便捷、最有用的路子。一人外出务工普通年收入可以到达5000元左右，相当于5亩地盘的产出，并且吃在外，省在家，挣的票子寄回家。二是进步农人本质的需求。推进农业现代化是往后一个期间的主要义务，完成农业现代化的一个主要方面是进步农人本质，而进步农人本质仅靠我们的义务教育是不实际的。处理这一问题最便捷和最有用的路子，就是经过农人进城务工来综合地进步本质，综合地改变观念。农人转向城镇就业生涯今后，就融入到城市生涯情况里面，接触的人群普遍了，调查的信息具体了，进修的时机增多了，展现的舞台广大了。所以说，进城务工不只能挣钱，能填饱肚子，更主要的是可以改变观念、学好技能、进步本质、改换脑子。第三是加速工业化、城镇化历程的需求。从国外、国内一些兴旺地域的开展过程看，工业化、城镇化规划膨胀开展的进程往往就是乡村劳动力转移的进程，靠的是乡村劳动力的转移来进行的支撑。我们这二十多年来，城镇化历程、工业化历程也是这个事理。目前我们的非公企业98%以上是农人工，我们目前的城镇居民在二十年前50%以上的都是农人。从现阶段我们碰到的问题看，我国南边地域呈现了“民工荒”，广州、江苏、上海等地，都因招工缺乏而求助，我们的纺织、档发等企业在加速开展的进程也相同碰到这个问题，特殊是有必然技艺的农人工更是缺乏。加速农人工的培训和转移就是燃眉之急。当时，一方面我们有充裕的劳动力，全市大约充裕劳动力还有40多万需求培训、需求输出；另一方面我们很多企业缺乏适宜的技能工人或农人工。基本缘由在哪里？就在于目前的农人工劳动技艺低，农人工的工资待遇低，企业用工信息渠道不畅，中介组织的效果发扬不敷。正由于如斯，我市加速工业化、城镇化历程，就必需把农人工的培训转移作为一项计谋义务，培育财产技能工人大军，知足工业化、城镇化对劳动力的需求。所以农人工的培训转移是加速农业财产化，进而加速现代化、加速工业化、加速城镇化历程的需求，它是处理“三农”问题的一个基本路子。从理论经历看，和外埠二十多年一些成功的经历、成功的做法，也证实了这一点。这阐明开展乡村劳务经济大有可为。九十年月我省的省委书记、目前的中共中心政治局常委李长春同志，曾经对农人工的转移有一个很形象的归纳综合，叫做“五子录取”，即饱了肚子、挣了票子、换了脑子、有了点子、走出了致富路子。这个“五子录取”的效应在目前正在持续表现。所以，若何把乡村的生齿资本变为经济优势，既是一个严重的计谋问题，更是一个需求我们起劲理论的主要的实际问题。全市上下必然要把思维一致到市委、市当局的决议计划和摆设上来，把这项任务作为一项长时间计谋义务，常抓不懈，抓出成效。

二、明白义务，重点抓好三个别系建立

往后一个期间全市开展乡村劳务经济的根本要求是：统筹城乡经济开展，统筹城乡劳动力就业，以添加农人收入和进步农人本质为中心，以技艺培训、就业效劳和权益维护为重点，党政组织，市场运作，凸起财产，注重形象，然后加速乡村劳动力向非农财产和城镇转移。

本年的任务目的是，培训农人工15万人、转移就业20万人以上。重点抓好三个别系建立：

（一）树立培训系统。跟着财产晋级的加速，对技艺型人员需求越来越大。我们要抓住时机，把培训作为开展乡村劳务经济的打破口，促进农人工由膂力型向技艺型改变。培训任务要面向市场、面向农人、面向用工单元的需求，以转移前的指导性培训和职业技艺培训为重点，以进步就业才能和就业率为目的，短期培训和学历教育相连系、培训和技艺判定相连系、培训和就业相连系，加强培训的针对性和实效性。全市现有各类职业技艺教育培训机构212家。个中由教育主管部分认定的、具有发放成人学历资历的机构36家，成人黉舍89家；由劳动部分注销的社会力气办学机构42家；农业播送黉舍7家；其它培训机构38家。各类培训机构年培训才能20万人。早年一阶段查询摸底状况看，我市外出务工劳动力经由培训的仅占37%，培训的义务还相当深重。下一步的培训要出力抓好三个层面的任务：

一是搞好现有乡村充裕劳动力培训。我市现有乡村充裕劳动力44万人，首要依托现有培训机构进行技艺培训。指导培训机构要做到包技艺培训、包上岗任务、包拿到工资。

二是搞好乡村初中后、高中后培训任务。我市初中、高中卒业生每年升学后还有7.8万人，这是新增乡村劳动力的起原。应用初中生、高中生在校的教室、教员步队，选用恰当的教材，完成培训，比学生走上社会再组织起来培训难度要小得多、效益要好得多，这是培训任务的一个凸起重点，也是一项根底性任务。这步棋假如走好，将是开展我市就业培训和职业教育的一大打破，各地必然要勇敢探究。初中生在第六学期开设职业技艺课程，高中卒业生在高考后离校前，要成建制承受职业技能课程培训，并同劳动部分连系，执行卒业证、适用技能培训毕业证、职业技艺判定证“三证”齐发准则。

三是搞好企业岗亭培训。首要对未经培训曾经上岗的农人工，依托企业本身力气，依据分歧岗亭、分歧要求进行有针对性的培训。

在做好以上三类对象培训任务时，还要留意做到：第一，当局补助培训要以乡村贫穷生齿和“三改”人员为重点。第二，当局补助培训要阳光操作，盲目承受社会各界监视，根绝糜烂景象。第三，各培训机构以及市农业局要树立农人工培训网上查询系统和培训台帐制。在受训农人自愿的状况下，培训台帐录入农人工网上查寻系统，培训台帐要阐明受训农人姓名、培训专业、培训工夫、就业单元、技艺判定和联络方法等状况，就是要对农人工培训执行实名制。

（二）树立劳务输出系统。市、县两级依托劳动和社会保证局树立劳务输出效劳局。依照市委常委会的定见，市编委会曾经研讨，市成立劳务输出效劳局，挂靠在劳动和社会保证局，一个机构两个牌子。乡镇完美劳动保证事务所。每个行政村延聘1—2名劳务信息员，专职做好劳务输上班作。市劳务输出效劳局和各县（市、区）、各乡（镇、办）担任在劳务人员较为集中的省、市，依托我市外出打工者兴办的知名企业设立做事处，与本地树立劳务协作关系。做事处既是劳务输出的做事机构，又是招商引资的做事机构。要树立企业用工信息搜集、收集，在信息搜集方面，依托我市驻外做事处按期发还务工信息。我市市内企业按期向劳务输出效劳局报送用工信息。在信息方面，经过劳动力市场收集，应用电视、报纸、播送以及科技局开拓的“村村通”工程等方式，建立信息平台，按期岗亭信息，新闻媒体要免费开拓务工信息专栏。要经过劳动部分雇用会准则，直接信息。在转移输上班作中，中介组织起着要害效果，要充沛发扬中介组织的效果。在当时兴旺地域呈现民工荒和劳动力活动较快的状况下，要积极推行输出地当局同输入地企业树立定向协作关系，构成劳务输出纵贯车。劳务输出要容身本地，优先市区，面向全国，搞好向三个偏向的输出。

一是当场培训、当场安顿。这是现阶段农人便于承受的转移方法，也有利于我市非公经济开展对财产工人需求的知足。农人就近转移，离土不离乡，转移本钱低；既能赐顾帮衬家庭，又能统筹农活，人熟地熟，平安性大。

二是向市外、省外转移。当时劳务市场竞争日趋剧烈，向外埠有规划地输出，要害要有品牌，要可以构成财产链条的延长。国外的“菲律宾女佣”、“英国管家”等，是世界知名的劳务品牌。国内的“米脂家政”、“蓝田厨师”等知名度也很高。要发扬本身绿化苗木、档发等特征财产的优势，打造我市劳务输出品牌，靠特征、靠品牌、靠财产来进行输出，然后进步劳务输出的集约效益。

三是有前提的当地要探究向国外输出，组织跨国输出务工的路子。如上一年许继集团在缅甸投资1.12亿美元兴办的柴油机厂，需求4000多人，这就是一个契机，但愿有关方面搞好这方面的联接。鄢陵向国外输出的花工，禹州向国外输出的舵手，也是这些特点。要留意进一步的进步本质，扩展规划。

（三）树立效劳系统。开展乡村劳务经济是一项全局性、长时间性的任务，要把涣散于各部分的力气加以整合，构成大合唱，以效劳为打破口，加速开展乡村劳务经济。全市各级各类驻外做事机构，要把开展乡村劳务经济作为主要义务，列入任务日程，介入任务序列，协助派驻地当局处置各类胶葛和工伤变乱，展开司法效劳，供应农人工需求的应该供应的各类效劳。各县（市、区）要对外出务工者按期不按期的进行走访慰劳。乡、村要对外出务工者家里农活赐与需要的协助支撑，以解除他们的后顾之忧。市直各有关部分都要依据任务职责，找准与开展乡村劳务经济的任务连系点，有人出人，有钱出钱，制定出台过硬的、有含金量的、实真实在的政策办法、效劳办法。培训经费执行当局、用人单元和农人工小我一起承当的投入机制，市财务本年布置200万元用于乡村劳动力培训转移任务，从下一年开端归入年度预算。各县（市、区）也要布置专项经费用于此项任务。要把阳光培训工程经费、扶贫开拓资金的10%、科技三项经费的5%用于乡村劳动力培训转移。树立培训转移奖励机制，阳光培训工程执行以奖代补，职业技艺判定收取工本费，农人工可以灵敏参与社会保险，我市公共职业引见机构要免费为农人工供应职业引见效劳。鼓舞支撑外出务工人员回籍创业，支撑和鼓舞外出农人工让渡承包地运用权，不得强行回收外出务工农人的承包地。处理好务工人员户籍、进城务工农人后代教育、拖欠农人工工资、农人工平安保证等问题，对外出务工人员孕检供应简洁效劳。各级党委和组织部分还要增强农人工输上班作的党组织建立，依照省委徐光春书记提出的要求：农人工活动到哪里，党组织就建到哪里，党员的前锋榜样效果就发扬到哪里。徐书记讲这叫“活动不流掉、离乡不离党、转岗不转向”。徐光春书记对农人工党员提出了四个方面的要求：一是率领群众搞好本职任务，二是率领群众树立优越形象，三是率领群众学好身手，四是率领群众创业、造福家乡。工会、共青团和妇联组织也要把响应的机构树立在基地、树立在工地、树立在农人工中，并且协助其发扬效果，为他们搞好效劳。树立组织效劳系统的最主要根底还应该尊敬市场、尊敬好处导向、尊敬价值规则，要依照经济规则做事，经过市场机制的导向进行组织和效劳。

三、狠抓落实，确保乡村劳务经济安康有序开展

一要健全任务机制。市委常委会曾经确定，市里树立开展乡村劳务经济联席会议准则，我和王金怀副书记、王国华副市长等有关指导为召集人。联席会议要依据劳务经济存在的问题按期碰头、按期协商、按期现场办公。联席会议办公室设在市农业局。联席会议首要研讨开展乡村劳务经济任务的有关政策办法，协调停决有关问题。昨天已召开了第一次联席会议，对有关事项也进行了研讨。还市里曾经依托劳动和社会保证局成立劳务输出效劳局。各县（市、区）党委、当局要各明白一名指导来担任劳务输上班作，任务机构对比市里设置；各乡（镇、办）要明白一名副职来专抓劳务经济。乡镇班子成员要与本乡镇有影响的外出务工人员结对，实时调查信息，联络情绪，合时举行劳务推介会。乡村税费变革今后，村庄干部要从传统的催粮催款、刮宫流产等任务中摆脱出来，留意改变任务重点和方法，把更多的精神用在开展乡村劳务经济上。开展乡村劳务经济前提好精干，前提差也精干，应该说它对我市2900多个村都有针对性和操作性，每个村都有开展劳务经济的潜力，都有开展劳务经济的义务，每个村也都有开展劳务经济的特点和经历。所以开展劳务经济要留意积极勇敢，一切从实践动身，不克不及搞一刀切，不克不及搞大叫隆，不克不及搞瞎批示。要充沛尊敬每个农人工本身的志愿，依据农人工本身的本质、状况，环绕若何添加收入来展开任务。还这项任务还不克不及急于求成，它是一项长时间的任务。无论是培训、输出，照样效劳，都需求我们长时间。开展乡村劳务经济和曾经确定的全市项目带动、招商引资、开展非公经济等重点任务相反相成。在实践任务中，各级干部要留意构成一盘棋，比方说招商引资，我们的招商引资人员既要去招商引资，还要去翻开市场，组织劳务输出。下村夫员既要在本村里面协助群众致富，还要积极的协助他们拓宽路子，拓宽渠道，特殊是一些贫穷村更要组织更多的农人工走出去。良多当地理论证实，农人走出去是贫穷村脱贫致富更有用的路子，俗话说“坚苦坚苦，困在家里就难；出路出路，走出去就有路”。

二要把乡村劳动力培训转移归入目的治理系统。从本年开端，全市把乡村劳动力培训义务、转移输出义务归入目的治理系统，并加大占年度目的分值的比重，年关要进行严厉审核。为避免故弄玄虚、虚报瞒报，要经过信息平台、实名制等方法按期每个县（市、区）、每个乡、每个村劳务输出的真实状况。县的实名制搞的很有用、很管用，但愿各地仔细进修借鉴。本年市委、市当局提出培训15万人、输出20万人的详细义务，目的办要分化到各县（市、区）、市直有关部分和驻外做事机构。要留意数目听从质量，不去搞行政敕令，更不去搞强迫敕令，要让人人盲目自愿地、积极自动地去添加劳务输出的人员，搞好这项任务。

三要树立部分联念头制。开展乡村劳务经济是一项系统工程，各有关部分要互相共同，亲密协作，发扬本能机能效果，实在搞好效劳，为农人工转移培训发明需要前提，协助处理实践问题。农业部分作为农人工培训的牵头单元，要搞好协调，把握具体任务，每季度经过信息网一次各县（市、区）培训发展状况。劳动部分是劳务输出的牵头单元，要拓宽信息渠道，摸清我市乡村劳动力资本和市场用工需求，每月经过信息网一次各县（市、区）劳务输出状况。教育部分要依据市场需求调整培训专业，知足社会需求。其它部分都要连系部分本能机能，积极搞好效劳。

四要构成浓重的言论气氛。各级新闻媒体近期要集中进行宣传报道，重点宣传乡村劳动力培训的政策、办法以及进步前辈典型经历，争夺社会各界的关怀支撑。还，也但愿更多的农人伴侣积极自动参与培训、外出就业，到达“一次培训、终生收益，一人务工、全家致富”的目标。

同志们，加速乡村充裕劳动力培训和转移，是贯彻落实“三个代表”主要思维，为农人办实事的一项民意工程。理论证实大有所为，我们必然要依照省委徐光春书记的要求，把自觉的输出和有组织的输出连系起来，把培训技艺和树好形象连系起来，把对农人工的治理与效劳连系起来，把劳务经济这项任务和整个“三农”任务，整个“三化”历程有机地连系起来，起劲促进全市经济开展、社会提高和小康目的的具体完成。