市大气和水环境综治工作会的讲话

编者按：本文主要从提高认识，强化责任；突出重点，务求实效；加强领导，全力推进进行讲述。其中，主要包括：科学发展观就是要以人为本，全面协调可持续发展，我们现在是发展不够，发展必须是科学的发展，必须要与生态保护、环境的改善相结合，否则发展难以维系下去、解决大气和水环境问题是一项刻不容缓的工作，省、成都市对此高度重视，省委、省政府提出还“三江清水、建生态四川”的战略目标；成都市委、市政府提出的新“三最”目标中，其中一条就是人居环境最佳、扎实抓好四项工作，确保水环境综合整治取得实效、认真治理三项污染，确保大气环境综合整治取得实效、科学制定规划，奠定工作基础、加强组织领导，全力推进工作、落实目标责任，强化督促检查、加大宣传力度，营造良好氛围等，具体材料请详见：

同志们：

今天，我们在这里召开全市大气和水环境综合整治工作会，这个会非常重要，刚才，大江副市长对这项工作进行了非常好的安排部署，大家要抓好贯彻落实，环境保护局张帆局长就大气和水环境综合整治定量考核有关情况作了详细的说明，市委目督办陈通泉主任对邛崃市大气和水环境综合整治目标分解和考核办法作了强调，这项工作我们要全力以赴地抓紧抓好，抓出实效，下面，我讲三点意见。

一、提高认识，强化责任

开展大气和水环境综合整治工作必须贯彻落实科学发展观的要求，大家知道，科学发展观就是要以人为本，全面协调可持续发展，我们现在是发展不够，发展必须是科学的发展，必须要与生态保护、环境的改善相结合，否则发展难以维系下去。从我市的实际来看，我们要创建部级生态示范区，要创建中国优秀旅游城市，要打造一流人居环境，如果没有青山绿水，没有好的生态环境是不可能的。去年以来我们加大了工作实施的力度，人大代表提出了治理南河污染的议案，南河是我们的母亲河，但现在南河的水质条件不容乐观。我们去年下决心从三个方面进行了治理，一是工业污水问题，实行达标排放，在线监测，严禁偷排漏排，崃山纸业准备从中心城区迁到羊安化工聚集区，实现增量减污，优化工艺，控制污染的目的，得到了环保专家的支持。二是面源污染问题，沼气池建设等尽量向面源污染比较多的地方摆布，南河经过的镇乡水质有了一定的改善。三是生活污水和垃圾问题，去年市委、市政府下决心铺设污水管网，建成了日处理2万吨的污水处理厂，对镇乡垃圾进行了集中清运，有力地解决了重污染问题。

解决大气和水环境问题是一项刻不容缓的工作，省、成都市对此高度重视，省委、省政府提出还“三江清水、建生态四川”的战略目标；成都市委、市政府提出的新“三最”目标中，其中一条就是人居环境最佳，并且把大气和水环境综合整治作为各区（市）县党政一把手考核的工作目标，多次召开专题会议研究；从我市来看，市委、市政府非常重视大气和水环境综合整治工作，提出了创建部级生态示范区、建设一流人居环境和“文化生态强市”等目标要求。开展大气和水环境综合整治工作，无论是从我市的现实要求还是长远目标来讲，有着重大而深远意义，既是落实科学发展观和省、成都市要求的具体体现，也是创建部级生态示范区、实现“三强市”建设目标和邛崃可持续发展的重要保证，更是维护广大人民群众根本利益，进一步提升城市价值和形象，改善投资环境，促进我市经济社会又快又好发展的一项重大举措。因此，各级领导干部必须始终保持清醒的认识，树立强烈的忧患意识，进一步增强工作的紧迫感和责任感，从落实科学发展观，加强执政能力建设的高度，深化对大气和水环境综合整治工作的认识，在加快经济社会发展的同时，始终把大气和水环境综合整治工作放在突出的位置，决不能以牺牲后人的利益为代价来满足我们现在的需要，决不能以破坏自身可持续发展为代价来发展经济，切实肩负起“为官一任、造福一方”的历史责任，以对党对人民群众高度负责的精神做好大气和水环境综合整治工作。

二、突出重点，务求实效

市委、市政府对全市大气和水环境综合整治列入了为民办实事目标，目标任务非常明确，要在2006年12月31日前，完成全年5个月出境断面水质达到Ⅲ类水域标准；力争在2007年12月31日前，基本实现出境断面水质达到Ⅲ类水域标准；2010年前，确保全流域按功能区稳定达标；城区环境空气质量稳定在国家Ⅱ级标准，实现全市环境空气质量指标（API）全面稳定达标。由于大气和水环境综合整治工作，点多、面广、线长，时间紧、任务重、要求高，我们必须突出重点、查纠结合、从严治理、务求实效，重点要抓好以下工作。

（一）扎实抓好四项工作，确保水环境综合整治取得实效。一是坚持集中和分散处理相结合的原则，加快环保基础设施建设步伐。加大污水处理设施和配套管网建设的力度，尽快完善污水处理厂、配套雨污水管网主体工程建设，积极推进雨污水分流整治、污水截污、管网纠错工程和河道排污口污水处理设施建设。结合社会主义新农村建设，积极推进生活废水小型、分散的处理设施建设，全面推行农村生活垃圾集中收集、转运和处置。二是以畜禽养殖污染整治为重点，全面推进农村面源污染防治。积极推进分散养殖场的污染治理和集约化养殖、规模化养殖场污染处理设施建设，推动养殖专业户走农业循环经济道路；加大屠宰场（点）的整治力度，对全市屠宰场进行合理规划，整顿关闭不符合要求的屠宰场，实现规模化、规范化屠宰；加强全市城乡生活垃圾收集、清运管理；加强对农家乐等餐饮企业饮食残渣及废水排放的监管，杜绝未经处理直接排放；指导农民在生产活动中采取科学的灌溉方式，合理施用化肥、农药和有机肥料，防止和减少农村面源污染。三是以循环经济理念推进工业污染防治。要加强重点工业污染控制，严格新建项目的审批，按照“三个集中”的要求，推动新建项目向工业园区集中。加大环保执法力度，继续挂牌督办整治一批重点污染企业，彻底取缔关闭“十五小”和“新五小”企业，坚决制止和打击违法排污行为。抓好工业企业和农村畜禽养殖业循环经济建设试点，积极推行工业企业清洁生产和中水回用，鼓励和支持资源节约型企业建设，推动全市循环经济的发展。四是加强河道综合整治，营造良好水生态环境。按照“全流域规划、全流域整治”要求，加强河道及河道两岸保护区环境综合整治，取缔河道两岸直排式厕所，加强排污口管理，建设河道保护绿化带，禁止随意向河道倾倒垃圾、人畜粪便行为，建立和完善长效管理机制，确保饮用水源河道沿线的水质安全。

（二）认真治理三项污染，确保大气环境综合整治取得实效。一是整治燃煤污染。以工业燃煤、生活燃煤、型煤生产厂（点）及全市无消烟除尘装置的燃煤设施污染整治为重点，加强水泥厂和酒厂污染治理及整治力度，切实解决燃煤烟尘、二氧化硫等污染问题。组织相关部门开展燃煤工业企业的清理和治理；关闭城区内的无证型煤生产厂（点），强制推行型煤（含蜂窝煤）固硫技术，推行燃煤设施的清洁能源改造；完善城区及城郊结合部燃气管网和气罐配送站的建设。二是整治扬尘污染。以工地扬尘和道路扬尘整治为重点，切实解决扬尘污染问题。组织落实建设工地、拆迁工地和市政工地扬尘污染控制措施；道路湿法清扫保洁和定期洒水降尘制度；绿化带、行道树和小游园花草树木定期冲洗降尘制度；统征拆迁土地和没有明确业主用地的扬尘管理；中小街道和沙石路面的硬化；对渣土运输车辆的管理和对运渣车辆沿途抛洒行为的整治和查处；对临时停车场扬尘污染行为的整治和查处。三是整治机动车排气污染。以机动车排气污染和汽车修理厂监管为重点，切实解决机动车尾气污染问题。我市将按照成都市的统一部署，建设在用机动车排气检测系统，实施机动车环保检验合格标志管理，落实对机动车修理厂的监督管理。

三、加强领导，全力推进

大气和水环境综合整治既是一项复杂的系统工程，又是一项十分艰巨的任务，各部门、各镇乡要加强领导，统筹协调，努力形成统一领导、分工协作、上下联动、齐抓共管的工作格局。

（一）科学制定规划，奠定工作基础。制定科学规划是解决水环境问题标本兼治的重要基础。要以规划为龙头，充分发挥规划的综合性、全局性和战略性作用，在制定规划过程中，一定要结合我市目前水环境污染现状以及水资源承载能力情况，在摸清底数的基础上，按照科学性、前瞻性和可操作性相统一的原则，高起点、高标准地制定水环境综合整治总体规划纲要和各专项规划，为水环境综合整治提供科学依据。要坚持用科学发展观统领治水工作，按照构建和谐社会以及资源节约型，环境友好型社会要求，把环境保护目标作为一项重要内容纳入本级、本地区经济社会发展总体规划，努力实现资源的合理配置和有效利用，把我们赖以生存的水环境治理好、保护好,为顺利实施“十一五”规划奠定良好基础。

（二）加强组织领导，全力推进工作。镇乡党委、政府和市级相关部门要把此项工作作为事关全局的一件大事，摆上重要议事日程，纳入本级本部门总体工作部署和规划。要坚持政府负责制、水环境整治行政首长负责制和目标责任制，按照职能分工，进一步加强和完善整治、管理措施，党政一把手要亲自抓，负总责，分管领导要认真履职，狠抓各项管理制度和工作落实，从组织上保障此项工作的有效推进。各级领导干部要切实转变工作作风，深入实际，调查研究，认真解决治水治气工作中的新情况、新问题，敢于攻坚破难，创造性地开展工作，主要领导要亲自关心和过问水环境综合整治工作的进展情况，协调和解决存在的主要矛盾和问题，为水环境综合整治提供一个决策科学、流程顺畅、任务落实的优良工作环境。市级各部门要密切配合，当好参谋，认真履行职责，积极、主动、创造性地开展工作，确保各项工作落到实处。各企业事业单位，要严格遵守环保法律法规，主动履行环保义务和责任，按照谁污染、谁治理的要求，加大水环境综合整治力度，积极开展中水回用，实现零排放，争当环境友好型企业。要通过实实在在的工作，着力改善广大市民的生活环境，切实维护人民群众的环境利益。

（三）落实目标责任，强化督促检查。要健全目标责任机制，各部门、各镇乡要按照治水工作目标要求，层层分解责任，把任务落到实处，做到责任到位、措施到位、投入到位。对列入综合整治方案的治理项目要优先安排资金；列入年度重点建设的投资项目，要按照治水工作进度要求限期完成。要严格管理，奖罚分明，对大气和水环境综合整治做出突出贡献的要给予表彰奖励，对不认真履行工作职责和要求的，要通报批评，问题严重的，要依照有关规定追究有关单位和人员的责任。

（四）加大宣传力度，营造良好氛围。新闻媒体要充分发挥舆论宣传主阵地作用，对大气和水环境综合整治工作全面关注，全程跟进，全力配合，建立健全综合整治宣传机制，把新闻宣传的动员、发动、教育和引导作用发挥好、落实好，为打好这场攻坚战提供强有力的思想保证、精神动力和舆论支持。要广泛开展主题鲜明、形式多样、内容丰富的整治宣传活动，大力宣传这项工作中的好典型。把整治与推进城乡一体化、建设社会主义新农村工作，围绕市委、市政府中心工作和全市经济社会发展大局，抓好整治各项工作落实，使之成为推进城乡经济社会全面发展的强大动力；把大气和水环境综合整治与加快产业发展年结合起来，大力推进循环经济，清洁生产，加大工业污染防治力度，从源头上控制污染，为全市经济发展提供环境支撑；把大气和水环境综合整治宣传与依法管理结合起来。在做好正面宣传的同时，要充分发挥舆论的监督促进作用，揭露破坏和污染环境的行为，形成全社会关心、支持和参与大气和水环境综合整治的强大声势和力量。各有关职能部门要严格执法，履职到位，通力协作，坚决依法查处各种违法排污以及破坏环境的违法行为，切实维护广大人民群众的环境权益。

同志们，大气和水环境整治，任重而道远。让我们立即行动起来，把握机遇，以更加务实的作风投入到大气和水环境综合整治工作中去，真抓实干，密切配合，创造性地开展工作，把这项造福当代、惠及子孙的工作抓紧抓实，抓出成效，为打造一流人居环境，实现邛崃发展的新跨越做出更大的贡献！