领导在工程建设检查会发言

同志们：

今天召开这次调度会，主要是听取各检查组集中全面检查情况汇报，查摆工程建设领域存在的突出问题，有针对性地制定问题整改措施，推动全市工程建设的健康发展。刚才，各组组长就前段时间工程建设项目集中全面检查工作情况作了汇报。从汇报情况看，我市工程建设项目存在的问题还很多，有些问题还十分严重，必须进一步加大治理整改力度，切实把各类问题解决好。下面，就下一步工作的开展，我讲几点意见。

一、切实抓好问题的排查整改

6月下旬，中央工程治理办公室印发了《关于认真做好工程建设领域突出问题排查整改工作的通知》（中治工办发〔2010〕4号），要求7月至9月集中抓好整改。现在，集中全面检查工作已基本结束，要抓紧转入集中整改阶段。这次会议后，各检查组要对照各自承担的任务再认真进行一次全面梳理，看任务是不是已经全部完成，有没有不到位的地方，存在工作疏漏的要抓紧采取补救措施，力争在最短的时间内把集中全面检查的各项任务落实好，为集中整改工作的开展奠定基础。

一是认真抓好问题的整改落实。对已检查出来的问题，要严格依照法律法规和政策规定作出处理，做到问题不查清不放过、原因分析不透彻不放过、整改不到位不放过、责任不追究不放过。同时，又要综合考虑实际情况，根据问题的性质、情节、影响等，分门别类作出处理。特别是对专项治理开始后新发生的工程建设违法违纪行为，如违法违规审批立项，非法占地批地，低价出让土地，规避和虚假招标，围标串标，擅自变更规划设计、擅自改变土地用途、提高容积率等问题，要坚决从严查处。

二是督促监管部门和行业主管部门正确履行职责。从检查梳理出的问题来看，绝大多数是属于有法不依、执法不严的问题，直接或间接与有关监管和行政主管部门有关。要对政府监管部门和行业主管部门履行职责情况开展监督检查，督促他们加大行政执法力度，严格监管程序，增强监管效果。对因监管不力、行政不作为和乱作为以及行政过失等失职渎职发生的问题，坚决予以纠正，造成重大损失的，要严肃追究责任单位领导和有关人员的责任。

三是严格落实整改工作责任。制定严格的工作责任制，督促各整改单位明确整改工作的时间进度、工作步骤和工作方式，按照规定时限完成整改工作。属于招标投标方面的问题，由发展改革和各项目建设业务主管部门负责整改；属于土地审批和出让方面的问题，由国土资源部门负责整改；属于城乡规划管理、工程建设实施和工程质量安全方面的问题，由建设、规划、安全监督等部门分头负责整改；属于环境保护方面的问题，由环境保护部门负责整改；属于物资采购和资金安排使用管理方面的问题，由财政部门负责整改；属于信息公开方面的问题，由经信部门负责整改；属于党政机关及其公务人员违法违纪问题，由纪检监察机关负责组织查处。各有关业务主管部门对补办手续的整改项目要提高审批效率，及时受理和审批整改单位报送的申请文件。各级各部门在整改工作中遇到的重大政策问题，要及时向市工程治理领导小组请示、报告。领导小组办公室要充分发挥组织协调作用，督促有关部门认真履行整改责任，确保责任落实到位，问题整改到位。每月月底前，各检查组要向市工程治理领导小组办公室报送工作情况，便于领导小组随时掌握各组工作情况，加强协调调度。

四是认真做好房地产开发领域监督检查工作。要把工程建设项目集中全面检查工作与房地产开发领域违规变更规划、调整容积率问题的监督检查工作有机结合起来，加强对各县区、开发区和市直房地产项目的监督检查。综合组要与市城乡规划局尽快列出项目清单，将检查任务分解落实到各检查组。各检查组要根据各自任务，制定工作方案，认真搞好检查，保证检查效果。

二、继续做好查办违纪违法案件工作

严肃查办发生在工程建设领域内的腐败案件是工程治理工作的一项重要任务。5月7日，中央纪委印发了《党员领导干部违反规定插手干预工程建设领域行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》；7月8日，监察部又印发了《违反规定插手干预工程建设领域行为处分规定》，将领导干部插手干预工程建设领域并谋取私利的行为细化为9个方面、39种具体表现形式。各级纪检监察机关要认真落实两个规定，严肃查处党员领导干部违反规定插手干预工程建设领域行为，确保工程建设项目安全、廉洁、高效运行。要注意发现案件线索，善于从排查工作中发现和梳理案件线索，从工程质量和安全事故背后查找案件线索，透过违规的表象，深挖背后的权钱交易等腐败行为。要加强与司法机关、审计部门和金融机构等的协作配合，健全完善案件查处协调机制，切实做好案件协查和案件移送工作。要加强执法监察、信访、案管、纪检监察各室之间的协调沟通，做到信息共享，完善联合办案机制，形成办案合力。要加强对各县区纪委查办案件工作的督办、协调和指导，防止遇到案件不会查、不敢查、查不透。

三、继续加大工程建设项目排查力度

坚持滚动式持续排查，切实摸清工程建设项目底数。扎实开展工程建设项目排查“回头看”活动，对各级各部门上报的排查结果要进一步认真核实，确保工程建设项目无一遗漏，做到应查尽查。综合组要加强与市统计局的沟通联系，由市统计局提供2008年以来500万元以上政府投资和国有资金项目以及其他投资3000万元以上项目的真实年报数。根据市统计局提供的项目年报数，与各县区、市直各部门单位排查上报的项目进行认真比对，对市统计局项目名单中有而检查和排查项目名单中没有的项目，包括所有已立项但未开工建设的项目，单独列出项目名单，重新组织检查，防止检查项目漏报、错报或者瞒报。要认真做好2010年以来新开工项目的滚动摸排，确保应查尽查，做到新开工一个，检查一个，推动全市工程治理工作的扎实深入开展。

四、扎实推进工程建设领域长效机制建设

长效机制建设是专项治理最终追求的目标，贯穿治理工作的全过程。要坚持“边整改、边建设”，督促各级各部门进一步健全完善法规制度体系，监管体系、信息公开和诚信体系。要围绕行政权力的运行，督促有关部门认真查找工程建设领域各环节的“廉政风险点”，建立起内部监督和制约机制。要围绕工程建设各项法规制度的落实，督促行业主管部门对本地区涉及工程建设方面的法规制度和规范性文件进行彻底清理，该完善的完善、该修订的修订、该废止的废止，搞好与上级相关法规制度之间的衔接。要加强有形建筑市场的管理，完善制度，统一规则，逐步纳入科学化、规范化、法制化的轨道。要加快推进工程建设信息公开和诚信体系建设，督促行业主管部门研究建立统一的信誉评价、合同履约等市场信用记录的标准规范，逐步实现行业之间、地区之间的信用信息互认共用。要积极探索建立各相关业务职能部门各司其职、相互沟通、密切配合的工程建设监管机制，确保工程建设项目的规范有序运行。

同志们，专项治理工作事关全市经济社会发展全局，任务艰巨，责任重大。我们一定要以科学发展观为指导，按照中央和省、市领导小组的要求部署，精心组织，周密安排，推动专项治理工作取得实实在在的效果，为促进我市经济社会又好又快发展提供有力保障。