职工工伤保险范文10篇

新华网北京10月18日电（记者董峻、孟娜、顾瑞珍）十七大代表、劳动和社会保障部部长田成平18日晚表示，到目前为止，全国参加工伤保险的企业职工已有1．15亿人，每年还能够增加1000万至2000万人。他是在由十七大新闻中心组织的“民生与和谐社会”集体采访活动上说这番话的。

田成平说，我国工伤保险条例规定，工伤保险是一项强制性的社会保险，每一个企业都应当为他的职工办理工伤保险。“一些大中型企业，管理比较规范的企业，基本上都为职工办理了工伤保险。”田成平说，例如，全国所有大型煤矿都为职工、包括在煤矿工作的农民工办理了工伤保险，大型建筑公司也都为其职工办理了工伤保险。

“但是，众多的小企业为职工办理工伤保险的情况就不那么好，不那么乐观。”田成平坦承，“对此，劳动保障部门将进一步加大对各行各业、各类企业办理工伤保险的督促检查力度。”

在回答有关农民工养老保险的问题时，田成平说，针对农民工在城乡之间流动性很强的特点，劳动保障部门正在探索一种以个人帐户为主，可转移、可携带的养老金办法。这种办法已在全国一些有条件的地区开展了试点。

图为劳动保障部部长田成平。（新华网荣忠霞/摄）

各乡镇人民政府，市政府直属各单位:

为规范和加强我市企业职工基本养老保险费、工伤保险费征缴管理工作，根据《工伤保险条例》、《浙江省职工基本养老保险条例》、《浙江省社会保险费征缴办法》及《浙江省人民政府办公厅关于推进社会保险费五费合征工作的意见》（浙政办发〔*〕111号）等规定，结合我市实际，现就有关事项通知如下：

一、范围和对象

凡在本市行政区域内应依法参加企业职工基本养老保险、工伤保险的各类企业、有雇工的个体工商户（以下统称缴费单位）及其职工（雇工），应按本通知的规定缴纳基本养老保险费、工伤保险费。

二、缴费登记

（一）缴费登记

一、用人单位为什么要少报工伤保险缴费工资？

1、用人单位按照本单位职工工资总额乘以单位缴费费率之积缴纳工伤保险费，这里所称的“职工工资总额”即缴费工资，关于“缴费工资”的相关规定，看本网站《辨析应发工资、实发工资、缴费工资、应税工资》一文。

2、工伤职工按照工伤前12个月的平均缴费工资，享受一次性伤残补助金、伤残津贴等工伤待遇。

可见，“缴费工资”直接影响用人单位的利益和工伤职工的利益。申报工资数额高，则用人单位缴纳工伤保险费就高；申报工资数额低，用人单位缴纳工伤保险费就低。同样，缴费工资的高低，也直接决定了工伤保险基金支付待遇的多少。我们研究的是，用人单位为了少缴纳工伤保险费，在职工实际工资数额标准以下申报缴费工资的行为。

二、少报缴费工资谁的错？

用人单位本应该按照本单位职工实际工资总额的一定比例缴纳工伤保险费，然而，由于工伤保险费由用人单位全部承担，使得用人单位在缴纳工伤保险费的过程中，也就享有了至高的主动权。

一、实施目的

实行工伤保险市级统筹，建立全市参保范围和对象、缴费基数和费率标准、基金财务账户管理、工伤认定和劳动能力鉴定、工伤保险待遇支付标准、业务流程和业务信息系统统一的工伤保险管理制度。

二、统筹管理内容

（一）参保范围和对象。*市行政区域内各类企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位和有雇工的个体工商户的全部职工，以及党政群机关除公务员以外的工作人员（以下简称用人单位和职工）。参加省本级工伤保险统筹的用人单位除外。

（二）缴费基数和费率。市人力资源和社会保障行政部门按照以支定收、收支平衡的原则和国家有关规定，确定工伤保险行业基准费率和浮动办法，并向社会公布后施行。

用人单位以本单位全部职工上月工资总额为基数按月缴纳工伤保险费。单位职工本人工资低于*市上年度在岗职工月平均工资60%的，以*市上年度在岗职工月平均工资的60%作为缴费基数；高于*市上年度在岗职工月平均工资300%的，以*市上年度在岗职工月平均工资的300%作为缴费基数。难以确定工资总额的单位和有雇工的个体工商户以*市上年度在岗职工月平均工资作为缴费基数。

各市劳动和社会保障局：

为保障职工工伤保险权益，分散用人单位工伤事故风险，依法推进工伤保险扩面工作，根据《工伤保险条例》及《**省实施〈工伤保险条例〉办法》、《劳动保障监察条例》及《关于实施〈劳动保障监察条例〉若干规定》，结合**实际，对督促发生伤残（亡）的用人单位依法参加工伤保险有关问题通知如下。

一、按照《工伤保险条例》及《**省实施〈工伤保险条例〉办法》规定，用人单位应当为本单位全部职工参加工伤保险。对用人单位应当参保而未参保或未全员参保的，各级劳动保障部门要督促用人单位依法参加工伤保险。

二、各地要认真贯彻执行国务院《关于解决农民工问题的若干意见》（国发〔2006〕5号），注重解决农民工参加工伤保险问题。劳动保障部门对用人单位要求为农民工参加工伤保险的，必须提供便捷服务予以办理，不要以未参加其他社会保险为由而限制其参加工伤保险。

三、用人单位、工伤职工或其直系亲属、工会组织提出工伤认定申请时，应当提供工伤保险经办机构出具的单位是否为该职工参加工伤保险的证明材料。工伤职工或其直系亲属不能提供证明材料的，工伤认定部门应当要求用人单位提供，或通过经办机构查实该职工参保情况。

四、劳动保障工伤认定部门在受理工伤认定申请时，发现用人单位未为该职工参保的，应填写《提请督促用人单位依法参加工伤保险函》，送具有管辖权的劳动保障监察机构。

为提高我市工伤保险统筹层次，增强工伤保险基金保障能力、抗风险能力和调控能力，根据《社会保险法》和国务院《工伤保险条例》的有关精神，结合我市实际，制定本试行办法。

一、指导思想

按照《工伤保险条例》和省有关规定，实行工伤保险市级统筹，建立保障能力相对较强、政策体系比较完善、工作程序规范、业务标准统一，工伤预防、工伤补偿、工伤康复相结合、抗风险能力强的工伤保险市级统筹制度。

二、总体目标

按照“风险共担，分级负责”的原则，通过建立工伤保险调剂金制度，实施工伤保险市级统筹。工伤保险业务流程和各项管理制度实现“六统一”，即：统一参保范围和参保对象，统一缴费标准，统一工伤认定、劳动能力鉴定和工伤康复，统一待遇标准及经办流程，统一基金预决算管理、统一信息管理。

三、统筹内容

最高人民法院《民事案由规定》将工伤事故分别在第1部分“人格权纠纷”中规定为“工伤事故损害赔偿”，同时又在第6部分“劳动争议、人事争议”中规定为“工伤保险待遇纠纷”。这两类案件都源于工伤事故这1法律事实，在审判实践中，常常存在对这两类案件的性质、法律适用、赔偿项目及标准、适用关系等认识不清，相互混淆等情形，不知道如何适用。1种观点认为，工伤事故损害赔偿纠纷包含工伤保险待遇纠纷，前者对象是工伤损害赔偿的问题，主要依据劳动法的赔偿规定；而后者是保险赔偿的问题，主要是根据劳动保险合同规定的待遇而引起的纠纷，主要区别是依据的不同。1种观点认为，工伤事故损害赔偿纠纷属民事侵权损害赔偿，受《民法通则》、《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》（以下简称“人身损害赔偿解释”）等民法（部门法）的调整，工伤保险待遇纠纷属于社会保险范畴，是劳动争议案件，受《劳动法》、《工伤保险条例》等劳动法（部门法）的调整。

1、两种案由相互混淆的原因。

之所以在认识观念上和审判实践中存在困扰，原因有：1、工伤事故实质是职工生命权、身体权和健康权受到侵害，具有劳动法律关系和民事侵权赔偿双重性质，在我国，劳动法和民法是两个各自独立的基本法律部门，分别调整劳动法律关系和民事法律关系，各自从社会保险关系的角度和民事侵权行为的角度，对工伤事故加以规范。工伤事故成为劳动法和民法两大部门法交叉调整的对象。2、人身损害赔偿解释第102条规定：“依法应当参加工伤保险统筹的用人单位的劳动者，因工伤事故遭受人身损害，劳动者或者其近亲属向人民法院起诉请求用人单位承担民事赔偿责任的，告知其按《工伤保险条例》的规定处理。”民法（部门法）又将工伤事故整合到劳动法（部门法）中的《工伤保险条例》来处理，使工伤事故处理归于劳动保险法中，不禁使人怀疑设置上述两个案由有无必要。

2、如何理解人身损害赔偿解释第102条？

关键问题是如何理解人身损害赔偿解释第102条“告知其按《工伤保险条例》的规定处理”，是否意味着受害职工只能请求工伤保险待遇，不能依侵权行为法的规定请求加害人赔偿，即适用以工伤社会保险取代民事侵权赔偿的“取代救济模式”？目前，民事侵权赔偿标准高于工伤保险待遇，如果否定劳动者的进1步求偿权，使劳动者得到的保护低于1般侵权受害人，无疑是不公平的。笔者认为，上述司法解释对按《工伤保险条例》的规定处理、获得工伤保险待遇后能否起诉用人单位承担工伤事故损害赔偿责任没有作出规定，既未明确禁止，也未明确允许。该条文“告知其按《工伤保险条例》的规定处理”应当理解为是1种前置程序，对于依工伤保险待遇纠纷起诉获得工伤保险待遇后，当事人可以依据人身损害赔偿标准得到更多赔偿的，可依工伤事故损害赔偿纠纷起诉不足的部分。

3、司法实务如何操作？

各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：

为进一步贯彻落实《中华人民共和国劳动法》和国务院《工伤保险条例》（国令第375号），进一步加强工伤保险工作，保障工伤职工的合法权益，现就全面推进工伤保险有关问题通知如下：

一、充分认识全面推行工伤保险的重要性和必要性

我省自1991年开始探索企业职工工伤保险制度以来，参保范围逐步扩大，参保人员逐步增加，全省参保职工已超过500万人。但是，目前仍有相当部分用人单位和职工没有参加工伤保险，职工工伤保险的合法权益未能得到有效保障，由此而引发的未参保用人单位与工伤职工之间的纠纷已经成为当前劳动争议的主要问题之一，影响了社会的和谐和稳定。全面推进工伤保险，是维护工伤职工合法权益，分散用人单位的工伤待遇支付风险的重要举措，也是用人单位履行法律义务应尽的责任。各级政府和各用人单位要从促进经济社会稳定健康发展、打造“平安浙江”、构建社会主义和谐社会的高度，切实重视工伤保险工作，把全面推进工伤保险作为当前及今后一段时期加快社会保障体系建设的重要工作切实抓紧抓好。

二、全面推进工伤保险的范围和对象

凡我省境内所有企业、事业单位（参照或者依照公务员管理的事业单位除外）、民间非营利组织及有雇工的个体工商户（以下统称用人单位），都必须按照《工伤保险条例》及相关配套政策的规定，依法为其全部职工或者雇工（以下统称职工）办理工伤保险参保手续，并按规定缴纳工伤保险费。

各市区、经济技术开发区人力资源和社会保障局，高技术产业开发区人事劳动局，工业新区人力资源局，市直有关单位：

根据《国务院关于修改〈工伤保险条例〉的决定》和《省人民政府关于印发省贯彻〈工伤保险条例〉实施办法的通知》，结合我市实际，现就工伤保险有关问题的处理意见通知如下：

一、用人单位跨行业经营的，工伤保险费缴费费率按照经营的最高风险行业基准费率确定。劳务派遣单位应持与用工单位签订的劳务派遣协议及用工单位营业执照或登记证书，到社会保险经办机构办理登记备案手续，并依法缴纳工伤保险费。缴费费率按用工单位当年的缴费费率确定。

二、用人单位应当自用工之日起三十日内为其职工向社会保险经办机构申请办理社会保险登记，并在登记后的次月底前为职工缴纳工伤保险费。按规定时间缴费的，登记后职工发生工伤，按已参保处理；未按规定时间缴费的，登记后职工发生工伤，按欠缴情形处理。

三、未依法参加工伤保险和未按时足额缴纳工伤保险费的用人单位，补缴应当缴纳的工伤保险费、滞纳金时，必须全员足额补缴。补缴前，职工已因工死亡（含视同因工死亡）的，其丧葬补助金、一次性工亡补助金，工伤保险基金不予支付。

四、用人单位依法破产、关闭、解散、注销的，在资产清算时，应将一级至四级工伤职工至法定退休年龄时由单位负担的医疗保险费一次性划拨给社会保险经办机构。划拨数额以工伤职工本人伤残津贴为基数，按每年递增10%的比例计算，缴费比例为全市当年用人单位缴纳医疗保险费的比例。工伤职工个人应缴纳的医疗保险费由本人负担。

党的十六大提出了我国新世纪全面建设小康社会的宏伟目标。劳动和社会保障方面的具体目标是：社会保障体系比较健全，社会就业比较充分，家庭财产普遍增加，人民过上更加富足的生活。现实表明，劳动和社会保障已经成为全社会最关注的热点和焦点问题之一。这说明，社会保障制度是否健全，是整个社会大众生活水平和生活质量的一个重要标志。要实现全面小康社会的目标，劳动和社会保障事业必须要有全面的发展和提高。 全面建设小康社会，需要建立比较健全的社会保障制度，这就对社会保障建设提出了更高、更为紧迫的要求。社会保障体系的内容十分广泛，包括社会保险、社会救济、社会福利等内容。在我国，社会保险是社会保障体系的核心内容之一，而养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险构成了社会保险的五大基本项目。经过最近几年的努力，“两个确保”成效显著，医疗保险进展迅速，一个具有中国特色的社会保险制度体系框架已具雏形。

相对来说，在社会保险五项目中，工伤保险的开展还相对滞后，主要表现在立法层次较低，执法力度较弱，社会统筹覆盖面较窄，社会化管理水平不高等几个方面。这在一定程度上影响了社会保障体系的健全，甚至影响了社会稳定。有的同志形象地把社会保险五项目形容为人的五指，缺少哪一项，都不是完善的社会保险体系。而工伤保险，在我国现阶段以及今后的社会发展过程中，发挥着十分重要的社会“安全网”和“稳定器”的作用，需要予以优先发展。

工伤保险是对职业伤害实行赔偿的社会保障制度，职业伤害包括劳动者工伤事故和职业病两类伤害。在世界历史上，19世纪末，英、法、德等早期工业化国家确认了《职业危险原则》，原则承认，国家工业化给社会创造了巨额财富，同时也容易发生难以抗拒的意外人身伤害和职业病危害。《原则》同时还确认了雇主负责职业伤害的必要性和对受伤害工人实行“无过失赔偿”（也称“无责任赔偿”）的合理性。根据“无过失赔偿”原则，雇员工作中发生事故，无论是雇主的疏忽还是受害人、同事的粗心大意引起的，甚至雇主根本不存有过失，雇主也应进行赔偿；雇主支付职业伤害赔偿金是一笔“日常开支”，就象修理和维护设备的保养费和必须支付工人工资一样；赔偿金应该是企业所负责的一部分管理费用。

“职业危险原则”和“无过失赔偿原则”是世界工伤保险制度核心的、最重要的原则。100多年前，正是在这些原则的作用下，在西方工业化国家产生了现代意义上的工伤保险。在世界范围内，工伤保险制度的建设都列为了世界各国社会保障制度的重要的、优先开展的项目。据国际劳工组织统计，到20世纪末，世界上近180个国家建立了工伤保险制度，约占国家总数的80%。与西方先进工业化国家相比，我国工伤保险制度建设至少晚了半个世纪，直到20世纪50年代，我国的工伤保险制度才开始建立，并且，我国工伤保险制度是在高度计划经济条件下建立的，是“国家保险”或“企业保险”模式，直到20世纪80年代，才开始了真正适应市场经济需要的工伤保险制度建设的探索；1996年，原劳动部在总结各地经验的基础上，颁发了《企业职工工伤保险实行办法》（劳部发[1996]266号），工伤保险由“企业保险”向“社会保险”迈出了一大步，标志着我国工伤保险制度建设取得了阶段性成果。

尽管如此，目前我国工伤保险制度建设还存在以下几方面问题：

工伤保险立法层次较低，法律强制力不够。