应急综合管理范文10篇

应急综合管理范文篇1

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，通过组织学习开展应急管理必备的知识、技能，不断提高各级领导干部、应急管理人员、应急救援人员的组织指挥能力和专业水平，提高各基层单位、重点部位预防和应对突发事件能力，扎实落实各项应急管理工作措施，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定和公共安全。

二、培训目标

到2012年，初步形成以应急管理理论和相关法律法规为基础、以提高应急处置和安全防范能力为重点的培训体系，建立以实际需求为导向，政府主导和社会参与相结合，分层次、分类别、多渠道、重实效的培训格局，健全培训制度，优化培训资源，完善培训机制，培养一批复合型应急管理人才和专门人才，提高各级各部门应对突发事件的综合能力。

三、培训原则

（一）联系实际、学以致用。坚持理论联系实际，提高预警防范、科学决策和应急处置能力，不断增强应急管理培训的针对性和实效性。

（二）因地制宜、分类指导。根据突发事件分类和受训对象特点，科学制定培训计划，分级分类组织实施培训。

（三）整合资源、创新方式。采取专题讲座、案例分析、预案演练、远程电教、在职学习等方式，有效整合培训资源，积极探索科学培训方法。

（四）健全机制、规范管理。建立健全应急管理培训体制，发挥应急管理机构综合协调作用，调动各级各部门各行业积极性，规范培训考评制度，形成良好的培训工作秩序。

四、培训对象及安排

（一）领导干部。主要包括区政府，各街道办事处、园区管委，区政府工作部门和单位的领导干部。培训重点是增强应急管理意识，提高统筹常态管理与应急管理、指挥处置突发公共事件的能力和水平。依托区委党校举办的领导干部轮训班，每期增开应急管理专题课程。区应急办每年邀请专家举办一次高层次应急管理讲座。

（二）公务员。主要包括全区公务员和参照《公务员法》管理的事业单位中除工勤人员以外的工作人员。培训重点是普及应急管理基础知识，提升公务员应对突发事件的基本能力。由组织部、人事局将应急管理知识纳入公务员在岗培训内容，同时指导各级各部门采取举办专题讲座、研讨会、应急演练、知识竞赛等多种形式开展应急知识培训。

（三）应急管理人员。主要包括各级各部门和单位从事应急工作的负责人、应急管理专兼职工作人员。培训重点是熟悉掌握应急预案和相关工作规程，提高应急工作实践能力，提高为领导参谋决策服务能力。由区应急办牵头制定培训计划，每年举办2期（每期不少于40人）应急管理工作实务培训班，有针对性地开展应急值守、信息报告、组织协调、预案管理、综合信息指挥系统建设等综合业务培训。

（四）企业负责人。主要包括重点企业和高危行业企业的应急管理专兼职人员。培训重点是增强风险防范意识，提高安全生产管理、隐患排查和重大事故应急处置能力。由区安监局等部门负责组织实施。

（五）应急救援队伍。主要包括专兼职、志愿者应急救援队伍。培训重点是熟练掌握突发事件处置救援和安全防护技能，提高在不同情况下实施救援和协同处置能力。由各主管部门按照隶属关系和管理责任负责组织实施。

（六）应急管理新闻发言人。主要培训区政府新闻发言人。培训重点是熟悉、掌握突发公共事件的新闻工作要求，提高舆论引导能力和水平。由区委宣传部负责。

五、培训要求

（一）加强组织领导。各级各部门要加强对应急管理培训工作的组织领导，将应急管理培训工作列入重要议事日程，纳入干部教育培训总体规划，统一安排，加强`112协调，及时解决存在的困难和问题。要建立完善培训考核机制，将应急管理培训纳入应急管理目标考核体系。

（二）保证培训经费。要统筹安排干部教育培训经费，充分利用现有教育资源，开展应急培训。要加强培训经费管理，提高经费使用效益。

应急综合管理范文篇2

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，通过组织学习开展应急管理必备的知识、技能，不断提高各级领导干部、应急管理人员、应急救援人员的组织指挥能力和专业水平，提高各基层单位、重点部位预防和应对突发事件能力，扎实落实各项应急管理工作措施，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定和公共安全。

二、培训目标

到2012年，初步形成以应急管理理论和相关法律法规为基础、以提高应急处置和安全防范能力为重点的培训体系，建立以实际需求为导向，政府主导和社会参与相结合，分层次、分类别、多渠道、重实效的培训格局，健全培训制度，优化培训资源，完善培训机制，培养一批复合型应急管理人才和专门人才，提高各级各部门应对突发事件的综合能力。

三、培训原则

（一）联系实际、学以致用。坚持理论联系实际，提高预警防范、科学决策和应急处置能力，不断增强应急管理培训的针对性和实效性。

（二）因地制宜、分类指导。根据突发事件分类和受训对象特点，科学制定培训计划，分级分类组织实施培训。

（三）整合资源、创新方式。采取专题讲座、案例分析、预案演练、远程电教、在职学习等方式，有效整合培训资源，积极探索科学培训方法。

（四）健全机制、规范管理。建立健全应急管理培训体制，发挥应急管理机构综合协调作用，调动各级各部门各行业积极性，规范培训考评制度，形成良好的培训工作秩序。

四、培训对象及安排

（一）领导干部。主要包括区政府，各街道办事处、园区管委，区政府工作部门和单位的领导干部。培训重点是增强应急管理意识，提高统筹常态管理与应急管理、指挥处置突发公共事件的能力和水平。依托区委党校举办的领导干部轮训班，每期增开应急管理专题课程。区应急办每年邀请专家举办一次高层次应急管理讲座。

（二）公务员。主要包括全区公务员和参照《公务员法》管理的事业单位中除工勤人员以外的工作人员。培训重点是普及应急管理基础知识，提升公务员应对突发事件的基本能力。由组织部、人事局将应急管理知识纳入公务员在岗培训内容，同时指导各级各部门采取举办专题讲座、研讨会、应急演练、知识竞赛等多种形式开展应急知识培训。

（三）应急管理人员。主要包括各级各部门和单位从事应急工作的负责人、应急管理专兼职工作人员。培训重点是熟悉掌握应急预案和相关工作规程，提高应急工作实践能力，提高为领导参谋决策服务能力。由区应急办牵头制定培训计划，每年举办2期（每期不少于40人）应急管理工作实务培训班，有针对性地开展应急值守、信息报告、组织协调、预案管理、综合信息指挥系统建设等综合业务培训。

（四）企业负责人。主要包括重点企业和高危行业企业的应急管理专兼职人员。培训重点是增强风险防范意识，提高安全生产管理、隐患排查和重大事故应急处置能力。由区安监局等部门负责组织实施。

（五）应急救援队伍。主要包括专兼职、志愿者应急救援队伍。培训重点是熟练掌握突发事件处置救援和安全防护技能，提高在不同情况下实施救援和协同处置能力。由各主管部门按照隶属关系和管理责任负责组织实施。

（六）应急管理新闻发言人。主要培训区政府新闻发言人。培训重点是熟悉、掌握突发公共事件的新闻工作要求，提高舆论引导能力和水平。由区委宣传部负责。

五、培训要求

（一）加强组织领导。各级各部门要加强对应急管理培训工作的组织领导，将应急管理培训工作列入重要议事日程，纳入干部教育培训总体规划，统一安排，加强`112协调，及时解决存在的困难和问题。要建立完善培训考核机制，将应急管理培训纳入应急管理目标考核体系。

应急综合管理范文篇3

（一）深化监管系统应用，进一步推进安全监管信息化

1、更进一步发挥监管系统的作用。继续以“市安全生产综合监管系统”的完善应用为工作重点，在前期试行的《市安全生产综合监管系统管理办法》基础上，进行修订并下发，更进一步推进安全生产监管工作科学化、规范化和制度化。

一是各级安监人员，要充分利用监管系统，研究、指导日常工作；

二是市局将对监管系统中的相关内容进行升级、完善。修订“企业隐患排查表”的相关内容，更新、完善“企业基本信息”，重新分级上传“重大危险源”，完成地图定位等。增加“隐患排查”未整改项的提醒功能，督促企业按期完成整改；

三是分别完善监管系统与省局“省安全生产监督管理系统”、“省安全生产执法检查信息系统”、“省安全生产应急资源数据库”三系统的联网，便于监管系统与省局各系统的互通。

2、对视频监控系统安装工作进行检查验收。依照修订下发的《市安全生产综合监管系统视频信息管理办法》进行检查验收，使监管系统视频信息管理规范化、制度化、常态化。重点检查工作完成、视频运行、保障机制等，从技术和管理上确保各类企业视频设施正常运行，视频信息安全保存，对日常安全管理和事故后查找线索提供技术支撑。

3、切实抓好企业隐患排查自报表的审查、培训工作。

一是按照《市安全生产综合监管系统管理办法》的要求，认真落实安全隐患排查月报表填报内容审查制度，指定专人负责，抓好审查，提高监管系统的信息录入质量，确保审查率达到100%。杜绝拒报、迟报、瞒报，逐步减少错报现象；

二是落实《企业隐患排查月报表》培训制度，定期组织错报和新调整岗位录入人员培训，规范企业填报人员行为，解决自查不实、排查不细、填报不规范等问题，逐步降低错报率。

4、加大对拒报、迟报、错报“隐患排查月报表”企业的处罚力度。对未按规定要求认真填报“隐患排查月报表”的相关企业，要按照分级管理的原则，依法进行严厉处罚。

（二）深化应急预案管理，大力提升应急救援演练水平

1、加大应急预案编制、修订、备案工作力度。

一是按照国家安监总局《关于印发安全监管部门应急预案框架指南的通知》的要求，编制、完善安全监管部门应急预案，抓好应急预案体系建设。

二是要加大对重大危险源预案的管理，做到每一重大危险源都有预案，且可靠、实用。

三是对各级安监部门、企业编制工作完成情况、编制质量情况、应急演练落实等情况进行检查验收。

2、按照《生产安全事故应急演练指南》要求，大力提升应急救援演练水平。

一是各区县局年内至少组织一次高质量、综合型的事故应急救援演练（包括出动消防车、120救护车等），并组织相关企业观摩、学习。

二是各企业从实际出发，有计划地组织开展救援演练，对演练情况要总结分析，及时发现问题，不断改进应急救援工作。危化品、非煤矿山企业要针对生产事故易发环节，年内至少组织开展一次救援演练。相关企业可根据生产工艺的特点，模拟事故状态下，员工自救、互救和逃生的演练。

三是各级安监部门可采取突击抽查的方式，拟定题目，要求企业组织救援演练，以检验其日常演练水平。

四是积极会同鲁中危化品应急救援中心和鲁中矿山应急救援中心对企业开展应急救援技术服务。

3、加强应急救援检查。按照国家总局、省局要求，组织相关人员，加大“两节两会”、安全生产月、汛期、冬季等期间，应急救援措施的检查力度，避免和遏制生产安全事故的发生。重点对企业应急救援器材设施配备情况、应急救援演练情况进行检查，存在问题的及时下达整改指令，督促企业尽快整改。

（三）多管齐下，增强事故应急处置能力

1、提高应急救援协调和处置能力。继续协调完善消防支队、危化品应急救援中心、非煤矿山应急救援中心、120急救中心及相关专业事故救援队伍联动机制，推动化工园区和基层矿山应急救援队伍建设。选取基础扎实、有条件的化工园区、中小型矿区开展应急救援队伍建设，整合资源优化布局，加强基层应急救援队伍建设。形成快速响应、相互补充、协同作战的事故应急救援体系，增强安监部门的事故现场协调、处置能力。

应急综合管理范文篇4

为深入贯彻落实中央和省、市一系列应急管理决策部署，坚持“预防与应急并重，常态与非常态相结合”的原则，继续深化“一案三制”建设，不断健全完善应急管理体制机制,更好地服务于经济社会发展大局，现就加强全区应急管理有关工作通知如下：

一、积极推进应急预案体系建设。各街区、有关部门要不断更新完善应急预案，提高预案针对性和实用性。各主管部门要指导、督促本系统企事业单位制定相应应急预案。大力推进应急预案进社区、进企业、进学校，督促村居、学校和各类企事业单位完成预案编制工作。抓好大规模集会、庆典、会展等活动应急预案编制工作，基本形成“横向到边、纵向到底、覆盖全面”的应急预案体系。加大对预案编制工作的指导协调力度，使各类预案符合实际、简明扼要、好记管用。目前全区新一轮机构改革工作基本完成，有关部门要根据工作职能调整迅速调整、充实应急预案。各街区、部门要将总体（专项）应急预案以正式文件形式于7月25日前报区政府应急管理办公室，同时报送电子文稿。

二、切实加强应急预案演练。各街区、有关部门要有计划、有组织、有针对性地开展应急救援演练，公安、安监、消防、教育、卫生等部门要组织开展实战性强、群众广泛参与的综合演练和专业演练，通过演练不断丰富和完善预案内容，提高预案实用性和可操作性。各街区、有关部门进行较大规模的应急演练，须提前一周上报区应急办，届时区应急办将组织相关人员现场指导、观摩。应急演练结束后一周内组织单位应将应急演练工作方案、影像资料及演练总结报区应急办备案。区应急办将对部门、单位组织开展的应急演练进行分门别类整理，编印成册，供相互借鉴学习，以便更好地推动全区应急管理工作有序健康开展。

三、进一步完善应急值守制度。各街区、有关部门要完善24小时值班制度，确保值班人员坚守岗位，主要领导、分管领导必须保持通信畅通。各街区、有关部门要确定一名具体工作人员作为应急管理工作联络员，并将其姓名、职务、联系电话于7月15日前报区政府应急办。

四、建立建全信息报送制度。各街区、有关部门要严格遵守突发事件信息报告的时限要求，突发事件信息及重要敏感信息，必须在规定时限内上报区政府。信息报告实行首报和续报制度，快报事实、快报应对处置情况，原因可根据查实情况再报，坚决杜绝迟报、漏报、瞒报现象的发生。

五、加强基层综合性应急救援队伍建设。各专业部门要逐步完善应急救援队伍，不断提高队伍的实战能力。各街区要组织民兵、预备役人员、保安员、基层警务人员、医务人员等，尽快建立综合性应急救援队伍，逐步达到每个街区拥有一支综合性应急救援队伍的目标。

六、不断加强应急资源储备。各街区、有关部门要根据各行业突发事件发生的规律和应急管理工作需要，依托辖区内超市和物资仓库等，建立应急救援物资库和物资调用方案，采用政府储备、企业储备和社会储备相结合的办法，逐步完善应急物资储备、调拨征用和紧急配送体系。

应急综合管理范文篇5

一、基本原则和建设目标。

(一)基本原则。坚持专业化与社会化相结合，着力提高基层应急队伍的应急能力和社会参与程度；坚持立足实际、按需发展，兼顾县、乡政府财力和人力，充分依托现有资源，避免重复建设；坚持统筹规划、突出重点，逐步加强和完善基层应急队伍建设，形成规模适度、管理规范的基层应急队伍体系。

(二)建设目标。到年底，基本建成县、乡镇综合性应急救援队伍，全面加强重点领域专业应急救援队伍，普遍建立乡镇、社区、企业等基层组织和单位应急救援队伍。同时，不断规范应急志愿服务组织，基本形成统一领导、协调有序、专兼并存、优势互补、保障有力的基层应急队伍体系，使应急救援能力基本满足本区域和重点领域突发事件应对工作需要。

二、建立健全基层综合性应急救援队伍建设。

(一)全面建设县级综合性应急救援队伍。县直及省市驻宕各单位要以公安消防队伍及其他专业应急救援队伍为依托，建立或确定“一专多能”的县级综合性应急救援队伍，在相关突发事件发生后，立即开展救援处置工作。综合性应急救援队伍除承担消防工作外，承担综合性应急救援任务，包括地震等自然灾害，建筑施工事故、道路交通事故、空难等生产安全事故，恐怖袭击、群众遇险等社会安全事件的抢险救援任务。同时，协助有关专业队伍做好水旱灾害、气象灾害、地质灾害、森林草原火灾、生物灾害、矿山事故、危险化学品事故、水上事故、环境污染、核与辐射事故和突发公共卫生事件等突发事件的抢险救援工作。各乡镇、县直及省市驻各单位要根据本行政区域特点和需要，制订综合性应急救援队伍建设方案，细化队伍职责，配备必要的物资装备，加强与专业队伍的互动演练，不断提高队伍的综合应急能力。

(二)深入推进、乡镇综合性应急救援队伍建设。各乡镇要整合现有力量，充分发挥民兵、预备役人员、保安员、基层警务人员、医务人员等有相关救援专业知识和经验人员的作用，组建或明确综合性应急救援队伍，在相关应急指挥机构的组织下，发挥在防范和应对气象灾害、水旱灾害、地震灾害、地质灾害、森林草原火灾、生产安全事故、环境突发事件、群体性事件等方面的就近优势，开展先期处置工作。主要是组织群众自救互救，参与抢险救灾、人员转移安置、维护社会秩序；配合专业应急救援队伍做好各项保障；协助有关方面做好善后处置、物资发放等工作。同时发挥信息员作用，发现突发事件苗头及时报告，协助做好预警信息传递、灾情收集上报、灾情评估等工作，参与有关单位组织的隐患排查整改。乡镇政府要加强队伍的建设和管理，严明组织纪律，经常性地开展应急培训和演练，不断提高队伍的综合素质和应急保障能力。

三、建立和完善基层专业应急救援队伍体系。

各乡镇、县直及省市驻宕各单位要结合实际，在全面研究分析本行政区域各类突发事件的特点、发生频率和造成的损失的基础上，加强各专业应急救援队伍建设。特别要有针对性地加强以下专业应急救援队伍建设：

(一)加强基层抗旱防汛队伍建设。根据我县干旱和暴洪灾害频发的实际，县、乡两级都要组建由民兵、预备役人员、农技人员、村民和相关单位人员参加的县、乡抗旱防汛队伍，村委会要组建由本村村民和属地相关单位人员参加的村抗旱防汛队伍。县、乡、村各级抗旱防汛队伍要在当地抗旱防汛指挥机构的统一组织下，做到有旱抗旱，有汛防汛。特别是重点流域和库区的县、乡、村抗旱防汛队伍，要做好汛期的巡堤查险和险情处置，并加强平时的隐患排查和整改，努力把隐患解决在基层，解决在萌芽状态。同时，要积极开展有关培训和演练工作，不断提高应急救援能力和水平。要充分发挥社会各方面的作用，合理储备抗旱防汛物资，建立高效便捷的物资、装备调用机制。县水利部门要加强对基层抗旱防汛队伍建设的指导和督促落实。

(二)深入推进森林草原消防队伍建设。各乡镇、有关部门、村委会、国有林牧(农)场(站)、自然保护区和森林草原风景区等，要组织本行政区域、本单位职工和社会相关人员，建立森林草原消防队伍，主要任务是开展森林、草原火灾的隐患排查、先期处置、信息报告工作，配合公安消防、当地驻军、预备役部队、武警部队和森林消防力量开展扑灭火和人员转移安置、维护社会秩序等工作。要建立基层森林草原消防队伍与公安消防、当地驻军、预备役部队、武警部队和森林消防力量的联动机制，满足防火扑火工作需要。各级政府要加大对基层森林草原消防队伍装备建设的经费投入。各有关方面要加强森林、草原扑火装备配备，开展防火扑火技能培训和实战演练。县农牧、林业部门要加强对基层森林草原消防队伍建设的指导和督促落实。

(三)加强突发农业灾害应急队伍建设。各乡镇、农牧、林业、科技等部门要做好突发性重大低温冻害、农作物病虫害防控应急队伍建设，加强基层农作物病虫害预测预警体系建设，组建专业防治队伍，做好防治药械准备和应急处置工作。县农牧、林业、科技部门要加强对基层突发农业灾害应急队伍建设的指导和督促落实。

(四)加强气象灾害、地质灾害应急队伍建设。气象部门要组织村干部和有经验的相关人员组建气象灾害应急队伍，主要任务是接收和传达预警信息，会同国土资源部门地质灾害气象预警预报，收集并向相关方面报告灾害性天气实况和灾情，做好强降雨、大风、沙尘暴、冰雹、雷电等极端天气防范的科普知识宣传工作，参与本社区、村镇气象灾害防御方案的制订以及应急处置和调查评估等工作。地质灾害应急队伍的主要任务是参与各类地质灾害的应急调查、监测预警和群防群控，组织灾害隐患点排查，划分危险区，设立警示标志，开展防范知识宣传，报告隐患和灾情等信息，转移遇险人员，参与地质灾害抢险救灾和应急处置等工作。容易受气象、地质灾害影响的乡村、企业、学校等基层组织单位，要在气象、国土资源部门的组织下，明确参与应急队伍的人员及其职责，定期开展相关知识培训。气象灾害和地质灾害基层应急队伍工作经费由县财政给予保障。县气象、国土资源部门要加强对基层气象灾害、地质灾害应急队伍建设的指导和督促落实。

(五)加强矿山、危险化学品应急救援队伍建设。煤矿和非煤矿山，生产、存储和运输危险化学品单位要依法建立由专职或兼职人员组成的应急救援队伍。不具备单独建立专业应急救援队伍的小型企业，除建立兼职应急救援队伍外，要与邻近建有专业救援队伍的企业签订救援协议，或者联合建立专业应急救援队伍。应急救援队伍在发生事故时要及时组织开展抢险救援，平时开展或协助开展风险隐患排查工作。加强应急救援队伍的资质认定管理。矿山及生产、存储和运输危险化学品监管单位要建立队伍调运机制，组织队伍参加社会化应急救援。企业应急救援队伍建设及演练工作经费在企业安全生产费用中列支。在矿山、危险化学品工业集中的地方，要建立社会化服务的专业救援队伍，其工作经费当地政府可给予适当补助。县安监部门要加强对基层矿山、危险化学品应急救援队伍建设的指导和督促落实。

(六)推进公用事业保障应急队伍建设。县及县以下电力、供水、排水、燃气、供热、交通、市容环境等主管部门和基础设施运营单位，要组织有关企事业单位中懂技术、有救援经验的职工，分别组建公用事业保障应急队伍，承担相关领域突发事件应急抢险救援任务。重要基础设施运营单位要组建本单位运营保障应急队伍。要充分发挥设计、施工和运行维护人员在应急抢险中的作用，配备应急抢修的必要机具、运输车辆和抢险救灾物资，加强人员培训，提高安全防护、应急抢修和交通运输保障能力。县建设、经委、电力、交通、水利等部门要加强对基层公用事业保障应急队伍建设的指导和督促落实。

(七)强化卫生应急队伍建设。卫生行政部门要根据本行政区域突发事件的类型和特点，依托现有医疗卫生机构，组建卫生应急队伍，完善专家库，配备必要的医疗救治和现场处置设备，承担传染病、食物中毒和急性职业中毒、核与辐射事故、群体性不明原因疾病等突发公共卫生事件应急处置和其他突发事件受伤人员的医疗救治及卫生学处理，以及相应的培训、演练任务。城市医疗卫生机构要与县、乡镇医疗卫生机构建立长期对口协作关系，把帮助组建基层应急队伍作为对口支援的重要内容。卫生应急队伍的装备配备、培训、演练和卫生应急处置、应急物资储备等工作费用由县政府给予必要的支持，同时积极争取国家补助资金。县卫生部门要加强对基层卫生应急队伍建设的指导和督促落实。

(八)加强重大动物疫情应急队伍建设。各乡镇及县直有关单位要建立由当地兽医、卫生、公安、工商、质检等有关行业的行政管理人员和有关专家组成的动物疫情应急队伍，具体承担家畜、家禽和野生动物疫情的监测、控制和扑灭任务。要定期进行技术培训和应急演练，同时加强疫情监测和应急处置所需的设施设备建设及疫苗、药品、试剂和防护用品等物资储备，提高队伍的应急能力。县农牧、兽医等部门要加强对基层重大动物疫情应急队伍建设的指导和督促落实。

四、有关要求。

(一)进一步加强领导，明确责任。各级政府是推进基层应急队伍建设工作的责任主体。各乡镇要对本级综合性应急救援队伍和专业应急救援队伍建设进行规划，明确综合性应急救援队伍和专业应急救援队伍的数量和规模。各有关部门要强化有关支持政策，并加强对基层应急队伍建设的指导和督促检查。公安、国土资源、交通、水利、林业、气象、安全监管、环境、电力、通信、建设、卫生、农业等有关部门要明确推进本行业应急队伍建设的具体措施，切实推进应急队伍建设。

(二)建立健全运行机制，发挥基层应急队伍的整体作用。各基层应急队伍组成人员平时在各自单位工作，发生突发事件后，要立即集结到位，在当地政府或应急现场指挥部的统一领导下，按要求开展应急处置工作。各乡镇及其有关部门要切实加强基层综合性应急队伍、专业队伍和志愿者队伍之间的协调配合，建立健全相关应急预案，完善工作制度，实现信息共享和应急联动。同时，要建立健全基层应急队伍与其他各类应急队伍及装备统一调度、快速运送、合理调配、密切协作的工作机制，经常性地组织开展联合培训和演练，形成有效处置突发事件的合力，发挥基层应急队伍的整体作用。

(三)积极动员社会力量参与应急工作，不断提高基层应急队伍的社会化程度。应急救援志愿服务是专业救援的重要辅助力量，是应急救援体系的重要组成部分，要按照通过多种渠道，努力提高基层应急队伍的社会化程度的要求，充分发挥基层组织和企事业单位的作用，建立群防群治队伍体系。鼓励现有各类志愿者组织在工作范围内充实和加强应急志愿服务内容，为社会各界力量参与应急志愿服务提供渠道。有关专业应急管理部门要发挥各自优势，把具有相关专业知识和技能的志愿者纳入应急救援队伍。要充分发挥共青团和红十字会的作用，建立青年志愿者和红十字志愿者应急救援队伍，开展科普宣教和辅助救援工作。应急志愿者组建单位要建立志愿者信息库，并加强对志愿者的培训和管理。各级政府要根据情况，对志愿者队伍建设给予适当支持。

应急综合管理范文篇6

建立健全应急救援队伍建设发展的长效机制，为全面提升我县各类突发事件应急救援队伍建设管理的科学化、规范化和社会化水平。提高各类突发公共事件的应对处置能力，降低灾害造成的伤亡和损失，根据《中华人民共和国突发事件应对法》国务院办公厅《关于加强基层应急队伍建设的意见》国办发〔〕59号）安徽省人民政府《关于加强全省应急队伍建设的意见》皖政〔〕6号）等文件精神，结合我县实际，提出如下意见：

一、总体目标

县级综合性应急救援队伍基本建成，从现在开始至2012年底。重点领域专业应急救援队伍得到全面加强；乡镇（区）企业等基层组织和单位应急救援队伍普遍建立，应急志愿服务进一步规范，基本形成统一领导、协调有序、专兼并存、优势互补、保证有力的基层应急队伍体系，不时完善应急队伍的学习、培训、演练、管理制度，应急救援能力基本满足本区域和重点领域突发事件应对工作需要，确保一旦发生突发事件，能够“召之即来，来之能战，战之能胜”为最大水平地减少突发事件及其造成的人员财富损失、维护国家平安和社会稳定提供有力保证。

二、建设原则

（一）整合资源。充分利用和整合现有队伍资源，合理划分各乡镇（区）各有关部门的建设任务，有计划、有方法地组织实施。

（二）结合实际。针对常发的影响较大的灾种，确定队伍建设，先急后缓，兼顾县、乡镇两级政府财力和人力，充分依托现有资源，防止重复建设；坚持统筹规划、突出重点，逐步加强和完善县乡两级应急队伍建设，形成规模适度、管理规范的基层应急队伍体系。

（三）政府主导。调动各方面参与应急救援队伍体系建设的积极性；把政府管理与社会参与有机结合起来，依靠公众力量，充分发挥乡镇（区）村（居）委会、企事业单位、社会团体和志愿者队伍的作用，提高应急队伍建设的社会化水平。

三、建设内容和标准

（一）县级应急救援队伍建设内容和标准

以县公安、消防、武警、预备役和民兵等力量组成的应急救援队伍为骨干，1综合应急救援队伍。由县公安局牵头。及其他优势专业应急救援队伍为补充，建立200人左右“一专多能”县级综合性应急救援队伍。相关突发事件发生后，能严格依照县委、县政府指令要求，立即开展救援处置工作。综合性应急救援队伍除承担公共平安维护、消防等工作以外，同时承担综合性应急救援任务，包括地震等自然灾害，建筑施工事故、道路交通事故等生产平安事故，恐怖袭击、群众遇险等社会平安事件的抢险救援任务，同时协助有关专业队伍做好水旱灾害、气象灾害、地质灾害、森林草原火灾、生物灾害、非煤矿山事故、危险化学品事故、水上事故、环境污染和突发公共卫生事件等突发事件的抢险救援工作。

目前暂由县直有关部门牵头组建15支专业应急救援队伍。各专业应急救援队伍由相关牵头单位内部力量组成，2专业应急救援队伍。根据我县实际。并依托下属单位或相关企事业单位力量组建。

依托水利工程管理人员、民兵、预备役人员、农技人员、村民和相关单位人员等，县防汛抗旱专业应急救援队伍:由县水务部门牵头组建。组建100人左右的防汛抗旱专业队伍。主要负责水旱灾害的应急救援工作。县防汛抗旱专业应急救援队伍在县防汛抗旱指挥部的统一组织下，做好汛期巡堤查险和险情处置、人员平安转移和干旱紧急情况下应急供水等，做到有旱抗旱，有汛防汛。并充分发挥社会各方面作用，合理贮藏防汛抗旱物资，建立高效便利的物资、装备调用机制。

要依托人工增雨、防雹、防雷等气象灾害专业技术力量，县气象灾害专业应急救援队伍：由县气象部门牵头组建。并会同县民政部门组织乡镇（区）综合信息服务站信息员、民政信息员、气象灾害危险区域防御责任人和相关单位人员，组建40人左右的气象灾害应急救援队伍。气象灾害应急队伍主要承担接收和传达预警信息，演讲灾害性天气实况和灾情，做好台风、强降雨、大风、沙尘暴、冰雹、雷电等极端天气防范的科普知识宣传工作，组织群众转移和避险，参与气象灾害应急处置和调查评估等工作。

聘请水文地质、工程地质、环境地质、岩土工程等相关领域局部专业技术人员，县地质灾害专业应急救援队伍:由县国土资源部门牵头组建。依托地质灾害危险点防灾责任人、乡镇（区）有关人员等，组建30人左右的地质灾害应急救援队伍。主要开展地质灾害应急调查评估、趋势分析，指导地质灾害的群测群防，开展防范知识宣传，演讲隐患和灾情信息，组织遇险人员转移，参与地质灾害抢险救灾和应急处置等工作。

充分发挥林业系统站所企事业单位、民兵、基层干部群众等力量作用，县林业灾害专业应急救援队伍:由县林业部门牵头。组建40人左右的林业灾害专业应急救援队伍，主要负责森林火灾的应急救援以及林业有害生物灾害事件、重大林业生态破坏、林业平安生产突发事件、林区社会治安突发群体性事件的应对。

聘请地震专业技术人员，县防震抗震应急救援专业队伍。由县地震部门牵头。依托公安消防、医疗卫生等部门力量，组建100人左右的地震应急救援队伍，主要任务是开展地震监测会商，宣传应急避险知识，上报地震灾情等信息，开展现场应急处置和调查评估等工作。要建立与驻县武警部队、预备役部队的协同机制，并加强区域性应急联动，进一步整合资源，完善机制，提升应急救援能力。

各乡镇政府（开发区管委会）和有关企业具体负责组建，县平安生产专业应急救援队伍:由县安监部门牵头。人数100人左右，主要负责非煤矿山、危险化学品等平安生产事故的应急救援。各非煤矿山、危险化学品企业单位要依法建立由专职或兼职人员组成的应急救援队伍。不具备单独建立专业应急救援队伍的小型企业，除建立兼职应急救援队伍外，还要与邻近建有专业救援队伍的企业签订救援协议，或者联合建立专业应急救援队伍。应急救援队伍平时要开展或协助开展风险隐患排查。矿山、危险化学品的企业单位要组织应急队伍积极参与社会化应急救援。

要组织环境监察、监测机构专业力量和相关单位人员,县环境突发事件专业应急救援队伍:由县环保部门牵头组建。组建50人左右的环境应急救援队伍,主要负责环境污染和生态破坏事故的应急救援。县环境突发事件专业应急救援队伍主要开展环境质量监测预警，加强饮用水源地、重点污染源等重点领域环境监控,开展有毒有害化学品重点危险源及污染隐患调查，对突发环境污染和生态破坏事故现场进行即时监测，确定危险污染物质的成分浓度及污染区域范围，对事故造成的环境影响进行评估,提出事故应急处置的建议方案，对事故原因、损失情况进行调查,参与环境污染事件应急处置工作等。

依托现有的南、中、北3支溺水救援队伍，县水上事故专业应急救援队伍:由县水务局牵头组建。人数15人左右，主要负责水上交通事故、溺水事故的应急救援，开展水上搜救、打捞等应急处置工作。县水上事故专业应急救援队伍要进一步空虚装备，不时加强日常演练，提高应急救援水平。

要组织专业技术力量，县电力抢修专业应急救援队伍:由县供电局牵头组建。组建60人重要的电力应急救援队伍，承担电力设施运行维护、应急抢修等任务。加强专业应急装备、交通工具配备，开展技能培训和应急演练。建立健全区域性联合应急机制，提高应急保证能力。

人数80人左右，县通信保证专业应急救援队伍:由县电信局、移动分公司和联通分公司、安广网络分公司依托专业力量组建。主要负责各类突发事件处置现场的通信保证和通信设施损毁事故的应急抢修。要加强区域性应急通信合作，增强应急通信保证能力。

充分利用现有资源，县特种设备专业应急救援队伍:由县质监局牵头组建。建立锅炉、压力容器、电梯、起重机械、大型游乐设施等，人数15人左右的特种设备应急救援队伍，主要承担风险隐患排查，开展应急救援处置等工作。平时要积极开展或协助开展特种设备平安隐患排查；出现特种设备事故时，要及时开展应急救援工作。

县市容管理配合组建，县市政设施专业应急救援队伍:由县建设部门牵头。市政、供水、排水、燃气、市政公用事业运营单位，要组织有关企事业单位懂技术和有救援经验的职工，分别组建40人左右的各类市政公用事业保证应急队伍，承担相关领域应急抢险救援任务。要充分发挥设计、施工和运行维护人员在应急抢险中的作用，配备应急抢修的必要设备，提高应急抢修保证能力。

县公路局配合组建，县道路抢通和运输保证应急救援队伍:由县交通运输部门牵头。组织国省干线公路和县道养护管理部门、路政部门、公路养护工程企业等，组建60人左右的道路抢通应急救援队伍，主要负责重要干道损毁的抢修和各类突发事件需队伍调运、群众疏散、物资调运时的运力保证。县交通局要充分配备应急抢修的必要机具、运输车辆和抢险救灾物资，加强人员培训，提高平安防护、应急抢修和交通运输保证能力。依托重点客、货运输企业组建运输保证应急队伍，完善应急运输车辆贮藏管理机制和征用弥补机制，提高与相关部门的协同处置能力。

县食品药品监管局配合组建，县卫生专业应急救援队伍:由县卫生局牵头。人数80人左右的县卫生专业应急救援队伍，主要负责公共卫生事件、食品平安事故的应对和各类突发事件的医疗卫生应急救援。县卫生局要联合县食品药品监管局根据突发事件类型和特点，依托现有医疗卫生机构，组建卫生应急队伍，配备必要的医疗救治和现场处置设备，承担污染病、食物中毒和急性职业中毒、群体性不明原因疾病等突发公共卫生事件应急处置和其他突发事件受伤人员医疗救治及卫生学处置，以及相应的培训、演练任务。

县农委、公安、林业、卫生、质检、工商等部门配合组建，县重大动植物疫情专业应急救援队伍:由县畜牧水产局牵头。人数60人左右的县重大动植物疫情专业应急救援队伍，主要负责动物疫情和生物灾害的应对，具体承担家禽和野生动物疫情的监测、控制和扑灭任务。县畜牧水产局要保持队伍的相对稳定，定期进行技术培训和应急演练，加强应急监测和应急处置所需的设施设备建设及疫苗、药品、试剂和防护用品等物资储备，提高队伍应急救援能力。

可根据实际需要适当扩充，以上每支应急救援队伍人数。并由组建单位配备各种必要的装备、设备、器材和物资。各乡镇（区）可根据自身特点，结合实际需要，参照县级专业队建设模式，整合、组建相应专业应急救援队伍。

充分发挥共青团、红十字会、青年志愿者协会的作用，3应急志愿者救援队伍。由团县委牵头组建。以防汛抗旱、抗震救灾、消防平安、环境维护、卫生防疫等领域为重点，社区、企业、学校组建不少于100人的应急志愿者队伍。各乡镇（区）县直相关单位要积极支持民间组织建立自筹资金、自我管理、自我发展的应急志愿者队伍或组织。要采取有效方式，积极鼓励应急志愿者队伍投身应急管理科普宣教、应急救助和恢复重建等工作。

要根据实际情况，4应急管理专家队伍。各专业应急救援队伍建设牵头单位。建立由自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会平安以及综合管理等领域专家学者和实践经验丰富的行政管理人员组成的应急管理专家组，积极参与各类突发事件的防范和应对，提出对策建议。

（二）乡镇（区）应急救援队伍建设规模和标准

组建1支人数不少于30人的一专多能、一队多用”基层综合应急救援队伍，并配备必要的应急救援装备、设备、器材和物资。防范和应对气象灾害、水旱灾害、地震灾害、地质灾害、各类火灾、生产平安事故、环境突发事件、群体性事件等方面，乡镇（区）综合应急救援队伍要发挥就近优势，相关应急指挥机构组织下开展先期处置,1乡镇（区）综合应急救援队伍。各乡镇（区）要整合镇村干部、民兵、预备役人员、基层警务人员、医务人员等各类有相关救援专业知识和经验人员。组织群众自救互救,参与抢险救灾、人员转移安顿、维护社会秩序，配合专业应急救援队伍做好各项保证,协助有关方面做好善后处置、物资发放等工作。同时发挥信息员作用,发现突发事件苗头及时演讲,协助做好预警信息传送、灾情收集上报、灾情评估等工作，参与有关单位组织的隐患排查整改。

组建1支人数不少于20人的志愿者队伍，2乡镇（区）志愿者应急救援队伍。乡镇（区）要依托镇直有关单位和村委会、社居委等组织。并配备必要的应急救援装备、设备、器材和物资。

（三）村（居）委会应急救援队伍建设规模和标准

有针对性地建立1支不少于15人的应急救援队，村（居）委会应根据外地突发事件的实际情况。并根据财力，配备必要的应急救援装备、设备、器材和物资。

（四）企业应急救援队伍建设规模和标准

建立一支兼职应急救援队伍，规模以上企业要建立1支由企业员工组成的人数不少于员工总人数10%专(兼)职综合应急队伍；规模以下企业根据实际需要。规模和规范由企业自定。并由建队企业配备必要的装备、设备、器材和物资。此项工作由县安监局、县经委负责督促落实。

（五）学校应急救援队伍建设规模和标准

并配备必要的应急救援装备、设备、器材和物资。此项工作由县教育局负责督促落实。各中小学校、幼儿园要组建1支由教职员工、物业管理员、学校保安和学生相结合的综合应急救援队伍。

四、健全完善基层应急队伍管理体制和保障制度

（一）加强组织领导。各乡镇(区)各有关部门要高度重视应急队伍建设。结合各自实际，切实加强综合性应急队伍和专业性应急队伍建设，具备一定数量和规模，确保本区域、本系统处置突发应急事件的需要。县公安、国土、农业、水利、建设、卫生、交通、林业、气象、安监、环保、电力、通信等有关部门要依照各自职责，制定本行业基层应急队伍建设的方案，采取切实有力的具体措施，积极推进基层应急队伍组建工作，提高应急能力和水平。

（二）完善应急队伍运行机制。各应急队伍组成人员平时在各自单位工作。立即集结到位，县突发事件总指挥部和15个专项应急指挥部、各现场指挥部的统一领导下，开展应急处置工作。各乡镇(区)及其有关部门要切实加强综合队伍、专业队伍和志愿者队伍之间的协调配合，建立健全相关应急预案，完善工作制度，实现信息共享和应急联动。同时，建立健全应急队伍与其他各类应急队伍及装备统一调度、快速运送、合理调配、密切协作的工作机制，经常性地组织各类队伍开展联合培训和演练，形成有效处置突发事件的合力。

应急综合管理范文篇7

一、强化基层基础建设，提高基层应急能力和水平

必须把强化基层基础建设摆在应急管理工作的首要位置长期抓紧抓好。用3年时间打一场基层基础建设攻坚战，实现基层基础建设“标准统一、建设规范、秩序正规、基础牢固”的目标。依据全市应急管理“十二五”规划，按照“总体规划、分类指导、分步推进、全面见效”的原则，在广泛调研和充分论证的基础上，参照《全市应急管理基层基础建设三年规划》制定《全县应急管理基层基础建设三年规划》，按照《全市基层基础建设分类指导意见》开展我县应急管理基层基础建设工作。年要按照《市人民政府办公厅关于加强基层应急管理工作的意见》（渝办发〔〕5号）要求，在推进基层应急管理“五个一”工程（每个乡镇建立一套专（兼）职应急管理工作班子，每个村建立一套应急预案、设立一名隐患监测信息员，建立一支应急救援队伍、组织一次应急演练）建设上取得新的突破。

一是要在体制机制上取得新突破。巩固各乡镇人民政府和县政府有关部门应急管理办事机构建设成果，理顺应急管理办事机构与有关部门的关系，规范乡镇、企事业单位应急管理办事机构设置，明确专（兼）职人员，健全组织管理体系；制定应急管理办事机构规范化建设标准。

二是要在基层信息员队伍建设上取得新的突破。按照“整合力量、多位一体”的要求，健全和整合基层信息员队伍，进一步明确职责、加强培训、量化考核，提高突发事件预警信息通达覆盖率。

三是要在基层应急救援队伍建设上取得新突破。进一步充实乡镇、村（社区）综合应急救援队伍，依照市政府出台的装备配备标准和训练管理制度落实基层应急队伍的装备配备和加强队伍训练，提高基层应急救援队伍第一时间应急处置能力。

四是在加强基层应急值守上取得新突破。规范基层应急值守和信息报告等制度，制作全县统一的基层值班和信息报送表，规范填写内容，统一报送渠道。

五是要在基层应急保障上取得新突破。建立与经济社会发展相适应的基层应急保障有效机制，确保基层应急管理经费、物资装备保障的落实。

二、健全防控体系，增强预防控制能力

大力推进各类监测和预警网点建设，不断优化更新监测设施设备，着力加强监测队伍培训，切实提高监测预警工作水平。启动风险数字化管理，建立、完善、更新隐患信息数据库。进一步规范预警信息的，按照《市预警信息管理办法》，指导各乡镇人民政府和县政府有关部门、有关单位做好预警信息。协调完成县预警信息平台建设，提高信息的通达效果，确保预警信息规范、高效。按照属地管理原则对风险源和隐患点进行全面排查，切实掌握全县重大风险源和隐患点的布局，将风险源和隐患点的危害、责任主体、管理部门、防范措施等事项公开，使应知晓范围内群众人人皆知。提出重大风险源、隐患点的防治措施，对能够治理的重大风险源、隐患点，实行“挂账销号”治理。加强突发事件趋势分析，完善和落实会商制度，提高研判能力，力争做到突发事件可知、可判、可防和早发现、早预警、早处置，最大限度地减少事故造成的损失和影响。

根据市政府办公厅《关于加强全市救灾体系建设的意见》，全力构筑我县防灾减灾体系。建立健全规范、高效的灾情管理系统。注重乡镇综合减灾能力建设，建立健全城乡减灾救灾工作机制，积极开展综合减灾示范乡镇创建活动。

三、强化管理训练，提高应急救援和处置实战水平

全面提高综合应急救援队伍的实战能力。制定《县综合应急救援队伍建设发展规划（—2015年）》，按照《市综合应急救援队伍装备配置标准》，有计划有步骤地配备应急救援装备，指导各乡镇人民政府综合应急救援队伍发展建设及各级综合救援队伍指挥调度平台体系建设，完善全县应急处置指挥体系。按照“立足实际、着眼实战”的要求，把应急救援训练纳入队伍整体建设，规范和完善各级各类应急救援队伍训练内容。推进应急志愿者队伍建设。制定《开展应急志愿服务行动的实施意见》，配备必要的设施装备。由县政府应急办牵头，根据承担的抢险救援任务，组织应急志愿者队伍开展2次以上的集中训练，团县委组织县级应急志愿者队伍开展日常性训练。修订完善应急预案，加强应急演练。进一步加强预案建设和管理，根据修订后的《市突发事件总体应急预案》，及时修订我县突发事件总体应急预案和有关专项应急预案，在此基础上对全县各级各类应急预案进行修订。大力推进预案的实化、简化、流程化、图解化，落实重大风险源和隐患点“一对一”的应急预案。完成县综合应急救援总队抢险救援预案编制。认真开展多种形式的综合和专项演练。指导各乡镇高质量开展应急演练。推动应急联动机制建设，加强与周边区县的交流与合作，主动融入区域性应急管理联动组织，扩大与周边地区的应急联动，拓宽合作领域和范围。强化应急处置的区域联动机制，不断积累处置经验，提高处置能力，探索在全县范围内建立重特大突发事件跨区域抢险救援物资保障体系，建立健全抢险救援物资装备储备和调用机制。

搞好突发事件处置评估工作，重特大突发事件要件件有分析评估，并逐步扩大分析评估范围。做好全县突发事件月度统计、汇总、分析工作，并根据实际需要逐步完善内容。

四、加强政务值班，完善信息报送和信息综合处理机制

强化政务值班工作制度，严明工作纪律，将值班工作纳入全县各级各部门目标管理考核中。抓住重点时段，确保重大节庆和敏感时期值班联络畅通。把政务值班作为政府应对处置突发事件的首要环节，建立由常态值班转入应急状态值班的快速响应机制。加大指导、督查、检查工作力度，确保全县应急值守系统反应迅速、政令畅通、运转高效。

加强信息研判，规范信息的首报、续报和终报以及“边处置、边报告和边核实”等操作规程。完善信息综合处理机制，进一步改进和完善信息报送、综合、汇总等方面规章制度，针对领导关心的重点问题、社会关注的热点问题和苗头倾向性问题，加强汇集分析、综合研判和趋势性研判，为领导决策提供可靠参考。

五、强化应急科技支撑，推进应急保障项目实施

编制完成全县应急体系建设“十二五”规划，策划一批县级重点建设项目，并抓好开局之年的实施。发挥现代科技在应急管理中的重要作用，推进全县应急避难场所整体规划建设。完成社区、公共场所、城镇街道、交通要道视频图像建设和整合的年度任务。建立应急管理课题库，充分发挥专家组作用，组织对应急管理工作的重点难点热点内容进行调研，以课题研究带动工作深入开展。

基本建成县政府应急平台。开发并启用政府应急管理运行系统。制定应急平台使用、维护制度，初步形成以县政府应急平台为中心，以各乡镇人民政府应急平台和小型移动应急平台为枢纽，上下贯通、左右衔接、互联互通、信息共享、安全通畅的应急平台体系。

全面推进应急避难场所建设。在继续完善年各乡镇应急避难场所建设的基础上，全面推进村（社区）级应急避难场所建设，完成各村（社区）级应急避难场所建设，扎实开展避难疏散演练，不断完善避难场所功能。

六、抓好宣传教育和培训工作

应急综合管理范文篇8

一、基本原则和工作目标

（一）基本原则。

1.政府主导，社会参与。以政府推动建设为主，积极引导社会力量参与，坚持专业化与社会化相结合，充分发挥各部门、各单位、社会团体和志愿者队伍的作用，着力提高全区应急队伍的应急能力和社会参与程度。

2.分级负责，整合资源。按照属地为主、分级分类负责的原则，充分依托、整合现有各类应急队伍资源，形成应急合力,避免重复建设。

3.立足实际，突出重点。结合本地区、本部门实际，统筹规划，突出重点，按需发展，针对常发、易发灾种确定队伍建设，先急后缓，逐步加强和完善，形成规模适度、管理规范的基层应急队伍体系。

（二）工作目标。

在区级综合应急队伍基本建成的基础上，到2012年，各镇街、企业、学校等基层组织和单位应急队伍普遍建立，重点领域专业应急队伍全面加强，应急管理专家队伍和志愿者队伍进一步健全，应急志愿服务进一步规范，应急救援能力基本满足本区域和重点领域突发事件应对工作需要，形成统一领导、协调有序、专兼并存、优势互补、保障有力的基层应急队伍体系。

二、进一步理顺应急管理体制

（一）统一领导体制。各级政府是本行政区域内突发事件应对工作的行政领导机关，要设立由本级政府主要负责人、相关部门负责人组成的突发事件应急指挥机构，统一领导、协调开展突发事件应对工作。区突发事件应急领导小组统一领导、协调全区突发事件应对工作。

（二）统一办事机构。区政府应急管理办公室承担区政府应急管理日常工作，履行应急值守、信息汇总、综合协调职能和发挥运转枢纽作用。各镇街、各部门和单位也要成立相应的应急管理办事机构（要有门牌），主要领导亲自抓，分管领导具体抓，并落实一至两名工作人员具体负责应急管理，为应急管理工作提供组织保障。

（三）统一职责定位。各镇街、各部门和单位应急管理办事机构要认真履行值守应急、信息汇总、综合协调和服务监督职能，在协助领导搞好防范和应对处置突发事件方面发挥参谋助手作用,在应急管理体系建设方面发挥组织推动作用，在应急管理理论研究和教育培训方面发挥带头示范作用。

（四）规范信息报告和。各镇街、各部门和单位要树立“窗口”意识，确立值班工作无小事的理念，不断加强和改进政务值班工作，提高值班工作水平。建立健全应急信息员队伍，规范信息报告模式，明确基层信息报告的程序和格式，确保信息报告及时、准确、畅通。一般突发事件发生后，事发地镇政府（街道办事处）、有关部门应当立即核实并在2小时内向区政府报告；较大及以上突发事件发生后，事发地镇政府（街道办事处）、有关部门应当立即核实并在第一时间内向区政府报告。逐级上报到区政府的时间最迟不得超过1小时，不得迟报、谎报、瞒报和漏报。密切关注社会热点和网络舆情动态，探索建立舆情监控机制，及时报告苗头性、预警性信息。加强和规范突发事件预警预报，利用好网络、手机短信平台和新闻媒体等，建立健全实时监测、快速反应机制。做好重点信息资料的收集、整理和报送工作。

（五）完善应急预案体系。各镇街、各部门和单位要根据《市突发事件应急预案管理办法》的要求，深入开展预案评估课题研究，组织本地区、本系统、本行业的基层单位开展预案编制、修订及预案操作手册编制工作，进一步增强预案的针对性、实用性和可操作性。要加强预案演练，相关单位要协同制定演练计划，定期组织开展跨部门、跨行业、跨区域的综合性应急演练。

（六）完善应急资源管理。各镇街、各部门和单位要建立完善应急物资生产、储备、调运常态化管理机制，按照社会与专业储备、政府与商业储备、实物与生产能力储备相结合的原则，做好现有应急物资登记和整合。加大应急避难场所建设力度，依据全区人口分布和流动情况，在各镇街分别规划建设一批“标识明确、集散方便”的应急避难场所，通过多种渠道向社会公布。

（七）加强基层应急示范点建设。根据《省人民政府应急管理办公室关于开展应急管理示范点建设的意见》（鲁政应办发〔2010〕1号）要求，按照省里制定的基层示范点建设标准，年内每个镇街要围绕社区、企业、学校或其它基层组织确定并建设1处基层应急管理示范点（6月底前书面报区政府应急管理办公室备案），发挥典型引领作用，引导基层应急资源合理布局，提高基层单位应急保障能力。

三、加强综合应急队伍建设

（一）加强区级综合应急救援队伍建设。依托区公安消防大队成立区级综合性应急救援队伍，人数由其最高出勤人数来定，名称为“市区应急救援大队”。主要承担《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国消防法》和《国务院关于进一步加强消防工作的意见》规定的火灾扑救、重大灾害事故和其他以抢救生命为主的应急救援任务。

（二）加强区级骨干应急救援队伍建设。由区武装部牵头组建68人的区级骨干应急救援队伍，名称为“市区直属民兵应急分队”。主要承担综合性应急救援任务，包括森林火灾、防汛抢险、冰雪灾害等自然灾害以及突发重大群体性事件等危及社会安全事件的抢险救援任务，同时协助相关专业队伍做好地质灾害、气象灾害、非煤矿山及危险化学品安全生产事故、重大道路交通事故、环境污染和公共卫生等突发事件的应急救援工作。

（三）加强镇街综合应急救援队伍建设。各镇街要以机关干部、民兵、预备役人员、基层警务人员、医务人员和退伍军人等为主组建一支不少于60人的“一专多能，一队多用”的综合性应急救援队伍，名称为“市区××镇（街道）综合应急救援队”。在防范和应对气象灾害、水旱灾害、地震灾害、地质灾害、森林火灾、生产安全事故、环境污染、群体性事件等方面发挥就近优势，在相关应急指挥机构组织下开展先期处置，组织群众自救互救，参与抢险救灾、人员转移安置、维护社会秩序，配合专业应急救援队伍做好各项保障，协助有关方面做好善后处置、物资发放等工作。同时发挥信息员作用，发现突发事件苗头及时报告，协助做好预警信息传递、灾情收集上报、灾情评估等工作，参与有关单位组织的隐患排查整改。各镇街综合应急队伍要纪律严明，经常开展应急培训和演练，不断提高队伍的综合素质和应急保障能力。

（四）加强基层组织（单位）综合应急队伍建设。村（居）自治组织根据当地突发事件的实际情况，有针对性地建立应急义务救援队伍，可按驻地人口3%的比例确定，总人数不得少于15人。规模以上企业都要建立不少于企业在职人数10%的专职或兼职应急队伍，其他企业建立的应急队伍人数应与本企业应急任务需要相适应。中小学和幼儿园综合应急队伍人员不少于在校教职员工的30%。基层组织（单位）综合应急队伍主要承担突发事件信息报告、预警信息传递、突发事件防范、事故先期处置、事故善后配合等工作。

四、加强专业应急队伍建设

区水务局负责防汛抗旱及城区供水应急队伍建设；区林业局负责森林消防及林业生物灾害应急队伍建设；区科技局负责地震应急救援队伍建设；区气象局负责气象灾害应急队伍建设；区安监局负责非煤矿山、危险化学品应急队伍建设；区国土分局负责地质灾害应急队伍建设；区农业局负责突发农业灾害应急队伍建设；区畜牧局负责重大动物疫情应急队伍建设；区卫生局负责卫生应急队伍建设；区环保局负责环境污染事故应急队伍建设；区交通运输局、公路局负责交通运输和道路抢修应急队伍建设；区海渔局负责海上渔业安全事故及海洋环境污染等应急队伍建设；区经信局负责通信保障应急队伍建设；区质监分局负责特种设备应急队伍建设；区公安分局负责重大道路交通事故及各类危害社会公共安全突发事件应急队伍建设；区城管执法局负责各类市政公用事业保障应急队伍建设；区供电公司负责电力保障应急队伍建设；区旅游局负责旅游行业应急队伍建设。各支专业应急队伍的人数一般为15—50人，名称为“市区××专业应急（救援）队”。

各专业应急队伍组建后，应明确负责人，确定通信联系方式，明确值班备勤地点、工作职责及任务，实行人员动态管理。建设的牵头部门和单位要将应急队伍建设方案和应急队伍人员名单于4月底前（盖单位公章）书面报区政府应急管理办公室（电话：）备案。

五、加强应急管理专家和志愿者队伍建设

（一）加强应急管理专家队伍建设。要建立由自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全以及综合管理领域专家学者和实践经验丰富的行政管理人员组成的应急管理专家组，积极参与各类突发事件的防范和应对，提出对策建议。各有关部门和单位可根据需要，建立相关领域的应急专家队伍，名单同时报区政府应急管理办公室备案。

（二）加强应急志愿者队伍建设。要充分发挥共青团、红十字会、青年志愿者协会的作用，建立青年志愿者和红十字志愿者应急救援队伍，开展科普宣教和辅助救援工作。团区委负责组建不少于100人的区级应急志愿者队伍，建立志愿者信息库，并加强对志愿者的培训和管理。各镇街、企业、学校等基层组织（单位）要以防汛抗旱、抗震救灾、消防安全、环境保护、卫生防疫等领域为重点，组建相应的基层应急志愿者队伍。各级各部门各单位要积极支持民间组织建立自筹资金、自我管理、自我发展的应急志愿者队伍或组织，畅通社会各界力量参与应急志愿服务的渠道。

六、加强应急队伍建设保障工作

（一）加强领导，明确责任。各级人民政府是推进应急队伍建设工作的责任主体，要加强领导，明确责任，因地制宜，合理规划，按照“政府主导、部门联动、突出重点、整体推进”的要求，全力推进综合性应急救援队伍、专业应急队伍建设，引导、扶持应急志愿者队伍建设。

（二）加大投入，建立应急队伍建设经费保障机制。加大应急队伍经费保障力度，综合性应急救援队伍、有关专业应急救援队伍建设和工作经费要纳入同级财政预算，给予优先安排保障。按照政府补助、组建单位自筹、社会捐赠相结合等方式，建立多元化的应急队伍经费渠道。

应急综合管理范文篇9

为进一步整合应急管理资源，切实做好突发事件应对工作，按照市委、市政府领导要求，市防灾救灾减灾中心办公室和市政府应急管理办公室从即日起合署办公，对外称“市政府应急管理办公室”，现将有关事项通知如下。

一、机构设置

市防灾救灾减灾中心办公室和市政府应急管理办公室合署办公后，暂设综合科（办公地点：市政中心综合楼*）、应急管理一科（办公地点：市政中心综合楼*—1）、应急管理二科（办公地点：市政府办公室108）。综合科承担文秘、机要、档案、保密、接待、财务、后勤保障等日常工作；应急管理一科承担自然灾害、社会安全类突发公共事件的应急处置和防范工作；应急管理二科承担事故灾难、公共卫生类突发公共事件的应急处置和防范工作。市政府副秘书长、市防灾救灾减灾中心办公室主任邓耀军同志主持应急办全面工作，市政府办公室副主任、应急办主任徐云川同志分管应急管理二科，市防灾救灾减灾中心办公室副主任罗安纯同志分管综合科和应急管理一科，原单位人员供给关系暂不变。

二、主要工作任务

主要工作任务是：履行应急值守、信息汇总和综合协调职责，发挥运转枢纽作用；负责接收和办理向市政府报送的紧急重要事项；承办市政府应急管理的专题会议，督促落实市政府有关决定事项和市政府领导批示、指示精神；指导全市突发公共事件应急体系、应急信息平台建设；组织编制、修订《达州市人民政府突发公共事件总体应急预案》；检查指导县（市、区）、市级有关部门应急预案的编制、修订和实施，组织审核专项应急预案；督促、检查县（市、区）政府及部门应急机构和队伍建设；负责全市各类重大、特别重大突发公共事件预警信息披露、新闻以及与县（市、区）政府、市级部门的联系沟通；协调重大突发公共事件的预防预警、应急演练、应急处置、调查评估、应急保障和宣传培训工作；负责与专家咨询机构的协调联系并提供相应服务；负责与省、市（州）应急管理的合作交流；负责与驻达解放军、武警部队在应急管理工作方面的联系。负责贯彻执行抗灾救灾的方针、政策；处理抗灾救灾事宜，指导全市抗灾救灾工作；对市上安排的抗灾救灾资金、物资提出分配意见，并监督检查执行使用情况。完成市政府领导交办的其它工作任务。

三、信息报告

应急综合管理范文篇10

（一）基本原则。坚持政府主导、社会参与，专业化与社会化相结合，着力提高基层应急队伍能力和社会参与程度；坚持立足实际，按需发展，兼顾各地财力、物力和人力，充分依托现有资源，避免重复建设；坚持统筹规划、突出重点，逐步加强和完善各类应急队伍建设，形成规模适度、管理规范的应急队伍体系。

（二）建设目标。力争通过2-3年左右的努力，基本建成市、县（区）两级综合性应急救援队伍，全面加强重点领域专业应急救援队伍；普遍建立乡镇、街道、村（组）、企业等基层组织和单位应急救援队伍。同时，不断规范应急志愿服务组织，基本形成统一领导、协调有序、专兼并存、优势互补、保障有力的应急队伍体系，使应急救援能力基本满足本区域和重点领域突发事件应对工作需要。

二、建立健全全市综合性应急救援队伍建设

（一）全面建设市、县（区）综合性应急队伍。市、县（区）两级要以公安消防队伍及其他专业应急救援队伍为依托，建立或确定综合性应急救援队伍，在相关突发事件发生后，立即开展救援处置工作。综合性应急救援队伍除承担消防工作外，还应承担并协助有关专业队伍做好突发事件的抢险救援工作。要加强与专业队伍的互动演练，不断提高队伍的综合应急能力。

（二）深入推进街道、乡镇综合性应急队伍建设。要充分发挥民兵、预备役人员、保安员、基层警务人员、医务人员等有相关救援专业知识和经验人员的作用，要采取一定的奖励措施调动和组织当地的劳动力资源参与到应急救援队伍中来，组建或明确“一专多能”的综合性应急救援队伍。还要根据山区住居分散的实际，有效地组织好村、组综合性应急救援小组。发挥就近优势，开展突发事件的先期处置工作。主要是组织群众自救互救，参与抢险救灾、人员转移安置、维护社会秩序；配合专业应急救援队伍做好各项保障；协助有关方面做好善后处置、物资发放等工作。要加强队伍的建设和管理，严明组织纪律，经常性开展应急培训和演练，不断提高队伍的综合素质和应急保障能力。

（三）不断强化旅游景区点和工业园区的综合应急队伍建设。要根据旅游景区点和工业园区的规模，整合现有力量，有针对性建立一支应急救援队伍。旅游景区点要发挥导游讲解员、安全员、医务人员和管理人员的积极作用，经常性地开展一些应急培训和演练，不断提升处置突发事件的意识和能力。工业园区及规模以上企业都要建立一支由企业保安、物业管理员和职工组成的专职或兼职综合应急队伍，并配备必要的装备、设备、器材和物资。工业园区内的企业要建立应急力量和资源共享机制，组织跨企业联合应急演练，提高园区整体应急救援能力。

（四）切实加强学校应急救援队伍建设。全市各类学校都要各组建一支由教职员工、物业管理员、学校保安和学生相结合的兼职综合应急救援队伍，经常开展有针对性的应急演练，强化广大学生应急意识，增强其自救互救能力。学校还应根据需要为应急救援队伍提供必要的物质保障。

三、加强全市专业应急队伍建设

各地、各有关部门要在全面研究分析本行政区域各类突发事件的特点、发生频率和造成损失的基础上，全面加强各类专业应急队伍建设，重点加强以下几个方面工作：

（一）强化防汛抗旱和地质灾害应急队伍建设。各地要根据山区水旱灾害的实际，依托水利工程管理人员、民兵、预备役人员、农技人员、村民和相关单位人员等组建防汛抗旱专业突击队伍，村委会要组建由村民和属地相关单位人员参加的村防汛抗旱队伍。已组建的防汛抗旱队伍要按照专业化、规范化要求，进行整合完善。防汛抗旱队伍在各级防汛抗旱指挥机构的组织指导下，开展汛期巡堤查险、险情处置、人员安全转移和干旱紧急情况下应急供水等，做到有旱抗旱，有汛防汛。各级国土资源部门要依托相关领域专业技术人员、地质灾害危害点防灾责任人等组建地质灾害应急队伍，主要开展地质灾害应急调查评估、趋势分析，指导地质灾害的群测群防，开展防范知识宣传，报告隐患和灾情信息，组织遇险人员转移，参与地质灾害抢险救灾和应急处置等工作。防汛抗旱和地质灾害应急队伍要加强平时的隐患排查和整改，努力把隐患解决在基层，解决在萌芽状态。

（二）加强气象灾害应急队伍建设。各级气象部门要依托人工增雨、防雹、防雷等气象灾害专业技术力量，并会同民政部门组织乡镇综合信息服务站信息员、民政信息员、气象灾害危险区域防御责任人和相关单位人员组建气象灾害应急队伍。气象灾害应急队伍主要承担接收和传达预警信息，报告灾害性天气实况和灾情，宣传气象灾害防御知识，组织群众转移和避险，参与气象灾害应急处置和调查评估等工作。

（三）推进森林消防队伍建设。要以专业森林消防力量为骨干，充分发挥林业企事业单位、民兵、基层干部群众等力量作用，组建森林消防队伍。从事大面积森林资源培育的企业、自然保护区、森林公园和国有林场应建立森林消防力量。要建立与公安消防、当地驻军、武警部队、预备役部队的联动机制，加大对基层森林消防队伍装备建设的投入，加强扑火专业培训和应急演练，满足防扑火工作需要。

（四）强化地震应急队伍建设。市地震局要依托全市地震专业技术人员和公安消防、医疗卫生等部门力量组建地震应急队伍，主要任务是宣传应急避险知识，开展地震监测会商，上报地震灾情等信息，开展现场应急处置和调查评估等工作。

（五）加强矿山、危险化学品应急救援队伍建设。各级安全生产监管部门要会同企业管理部门，依托当地公安消防部门和有关企业的救援力量、省级专业救护队力量，采取政府与企业共建和区域联运方式，组建矿山、危险化学品应急救援队伍。矿山、危险化学品单位应当依法建立由专职或兼职人员组成的应急救援队伍。不具备单独建立专业应急救援队伍的小型企业，除建立兼职应急队伍外，还应当与邻近建有专业救援队伍的企业或单位签订救援协议，或者联合建立专业应急救援队伍。矿山及生产、存储和运输危险化学品单位所在地要建立队伍调运机制，组织队伍参加社会化应急救援。

（六）加强环境应急队伍建设。各级环境保护部门要组织环境监察机构专业力量和相关单位人员组建环境应急队伍，主要开展环境质量监测预警，加强饮用水源地、重点污染源、辐射污染源等重点领域环境监控，开展有毒有害化学品重点危险源及污染隐患调查，参与环境污染事件应急处置工作等。

（七）加强道路抢通和运输保障应急队伍建设。各级交通运输管理部门要组织高速公路经营单位、国省干线公路和县道养护管理部门、路政部门、公路养护工程企业等组建道路抢通应急队伍，高速公路经营单位要组建本单位道路抢通应急队伍，主要承担道路紧急抢通、清障保畅等任务。要加强与公安交警、气象部门的信息沟通，提高协同处置能力。各级交通运输管理部门要依托重点客、货运输企业组建运输保障应急队伍，完善应急运输车辆储备管理机制和征用补偿机制，提高与相关部门的协同处置能力。

（八）强化重大道路交通事故和水上搜救应急队伍建设。各级公安部门要组织交警、消防等专业力量组建重大道路交通事故应急处置队伍，主要承担重大交通事故现场交通管制、施救被困人员、疏导交通等工作。要建立与卫生、危险化学品、道路抢通、气象、环境等专业应急队伍的信息沟通和联动机制，快速有效处置重大道路交通事故。太平湖、深渡码头等重要湖泊水域所在区县人民政府要结合各自特点和需要，以交通部门、海事机构为主体，会同公安、气象、农业、卫生等部门，充分发挥专业打捞企业的作用，组建水上搜救应急队伍，开展水上搜救、打捞等应急处置工作。

(九)推进市政公用事业保障应急队伍建设。市政、供水、市容环境等主管部门和市政公用事业运营单位，要组织本地区有关企事业单位懂技术和有救援经验的职工，分别组建各类市政公用事业保障应急队伍，承担相关领域应急抢险救援任务。重要基础设施运营单位主要组建本单位运营保障应急队伍。要充分发挥设计、施工和运行维护人员在应急抢险中的作用，配备应急抢修的必要设备，加强人员培训，提高应急抢修保障能力。

（十）强化卫生应急队伍及食品安全应急队伍建设。各级卫生行政主管部门要建立由医疗卫生机构、卫生学校等相关专业人员组成的卫生应急队伍，完善专家库，配备必要的医疗救治和现场处置设备，主要承担传染病、食物中毒、群体性不明原因疾病等突发公共卫生事件应急处置和其他突发事件伤病人员医疗救治等任务。各级卫生、农业、质监、工商、商务、食品药品监管、出入境检验检疫部门，要按照各自职能，组织专业力量组建食品安全应急队伍，做好食品安全监测预警，参与应急处置和调查评估等工作。

(十一)加强重大动物疫情应急队伍建设。各级农业(兽医)主管部门要会同卫生、公安、工商、质监、林业等部门，建立由相关行政管理人员、动物卫生监督人员、动物疾控技术人员、有关专家、执业兽医等组成的重大动物疫情应急队伍，主要承担疫点、疫区、受威胁区的封锁、隔离、扑杀、销毁、消毒、无害化处理、紧急免疫接种及高风险人群监测防控等任务。

(十二)强化电力和通信应急队伍建设。全市供电部门要组织专业技术力量组建电力应急队伍，承担电力设施运行维护、应急抢修等任务。加强专业应急装备、交通工具配备，开展技能培训和应急演练。建立区域性联合应急机制，提高应急保障能力。电信运营企业要依托专业力量组建应急通信保障队伍。各级人防部门要充分发挥城市防空警报设施和机动指挥通信网络优势，建立应急通信保障队伍。电信运营企业要加强区域性应急通信合作，增强应急通信保障能力。

(十三)推进特种设备应急救援队伍建设。各地要充分利用现有资源，建立锅炉、压力容器、电梯、起重机械、客运索道设施等特种设备应急救援队伍，主要承担风险隐患排查，开展应急救援处置等工作。拥有重要特种设备的大型企业要建立专职或兼职的应急救援队伍。

四、加强应急管理专家和志愿者队伍建设

(一)应急管理专家队伍。各级人民政府要建立由自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全以及综合管理等领域专家学者和实践经验丰富的行政管理人员组成的应急管理专家组，积极参与各类突发事件的防范和应对，提出对策建议。各有关部门可根据需要，建立相关领域的应急专家队伍。

(二)应急志愿者队伍。应急救援志愿队伍是专业救援的重要辅助力量，是应急救援体系的重要组成部分。要充分发挥共青团、红十字会等组织的作用，以防汛抗旱、抗震救灾、消防安全、环境保护、卫生防疫等领域为重点，在社区、企业、学校组建应急志愿者队伍。要积极支持民间组织建立自筹资金、自我管理、自我发展的应急志愿者队伍或组织。要采取有效方式，积极鼓励应急志愿者队伍投身应急管理科普宣教、应急救助和恢复重建等工作。应急志愿者队伍组建单位要建立志愿者信息库，并加强对志愿者的培训和管理。

五、加强应急队伍建设保障工作

(一)加强领导，明确责任。各级人民政府是推进应急队伍建设的责任主体，各行业主管部门是专业应急队伍的牵头责任部门，要加强领导，明确责任，因地制宜，合理规划，按照“政府主导、部门联动、突出重点、整体推进”的要求，全力推进综合性应急救援队伍、专业应急队伍建设，引导、扶持应急志愿者队伍建设。

(二)加大投入，建立应急队伍经费保障机制。加大应急队伍经费保障力度，综合性应急救援队伍和有关专业应急救援队伍建设和工作经费要纳入同级财政预算。按照政府补助、组建单位自筹、社会捐赠相结合等方式，建立多元化的应急队伍经费渠道。要加强应急队伍装备建设，建立健全应急物资储备体系。各级财政要建立应急队伍投入机制，对应急志愿者队伍开展培训和参与应急救援给予适当补助。

(三)加强协同配合，完善应急队伍运行管理机制。各地要进一步健全完善与驻地部队的应急协同机制，提高各类应急队伍协同应对能力。各级、各有关部门要建立健全应急队伍及装备统一调度、快速运送、合理调配、密切协作的工作机制。要建立完善专业应急队伍资质认定、应急管理专家队伍聘用、应急志愿者招募管理以及应急队伍登记备案等相关制度。

(四)采取有效措施，加强应急队伍的培训和演练。各地、各有关部门每年都要制定应急队伍培训和演练计划，通过邀请相关专家、实践经验丰富的一线应急人员，进行集中讲授和现场培训，开展相关应急管理知识、专业技能培训，提高应急队伍素质。各级政府要依托现有的设施和条件，建立或确定应急救援训练基地。采用实战演练、桌面推演、跨区联合演练等方式，积极开展多种应急队伍参加、多部门协同配合的综合性应急演练，提高合成应急、协同应急的能力。